摘 要：近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,所引發(fā)的各類環(huán)境矛盾和糾紛日益尖銳。重大群體性環(huán)境信訪、越級上訪日益增加,不但花費了各級政府和環(huán)保部門的大量精力,也影響了政府和環(huán)保部門形象。本文結合山東省聊城市環(huán)境信訪工作實際，就如何做好新形勢下的環(huán)境信訪工作，淺談幾點個人的認識與思考。

　　關鍵詞: 新形勢 環(huán)境信訪 思考

　　環(huán)境信訪工作是環(huán)保工作的重要組成部分，是環(huán)保部門改善民生、維護和諧、發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、加強監(jiān)管執(zhí)法、做好環(huán)保工作的重要手段和渠道，也是以人為本、提高環(huán)保部門公信力、落實科學發(fā)展觀的具體要求。

　　近年來，隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟社會的加速轉型以及社會利益格局的調整，環(huán)境信訪形勢發(fā)生了很大變化。人民群眾的環(huán)境意識有很大的提高，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞有了更多的關注，對自身生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系更加關心，不僅局限于吃飽穿暖，還有對環(huán)境質量的更高要求。在這種新形勢下，筆者結合山東省聊城市環(huán)境信訪工作實際，就如何做好環(huán)境信訪工作，淺談幾點個人的認識與思考。

　　一、強化認識，擺上位置，是搞好環(huán)境信訪工作的前提

　　環(huán)境保護信訪工作是反映環(huán)保工作好壞的晴雨表，是環(huán)保工作中各種矛盾的客觀反映。實踐使我們認識到，要做好新形勢下的環(huán)境信訪工作，必須強化認識，擺上位置，抓緊抓好。在工作中，突出三抓：一是抓認識提高。要以對黨和人民高度負責的精神，認識和重視環(huán)境信訪工作。樹立全心全意為人民服務的思想，把人民群眾反映的每一件事辦好，以實際行動同人民群眾心連心，心貼心，踐行群眾利益無小事原則，將環(huán)境信訪工作擺在突出的位置上，認真抓好落實。二是抓責任落實。把環(huán)境信訪工作納入整體工作之中，建立目標責任制，實行量化考核管理。每年至少專題研究兩次信訪工作，年初做出安排，年終進行考核，并將考核結果同獎懲掛鉤。堅持領導包案責任制，設有領導環(huán)境信訪接待日，接待群眾來信來訪，面對面為群眾解決實際問題。三是抓關心支持。注意調動環(huán)境信訪工作人員的積極性，鼓勵他們大膽工作，勇于為他們撐腰壯膽，遇到困難，領導親自出面協(xié)調。對在信訪工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　二、完善網(wǎng)絡，健全機制，是搞好環(huán)境生信訪工作的基礎

　　要把環(huán)境信訪問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，健全信訪網(wǎng)絡和工作機制尤為重要。一是層層建立環(huán)境保護信訪領導小組。由“一把手”擔任組長，有關科室負責人參與并經(jīng)常召開會議，聽取匯報，研究解決環(huán)境信訪問題。二是嚴格落實環(huán)境信訪領導責任制和崗位責任制。在當前新形勢下，環(huán)境信訪面臨的情況比較復雜，工作難度較大。各級主要領導是環(huán)境信訪工作的第一責任人，對做好環(huán)境信訪工作負總責，要增強責任意識，親歷親為，經(jīng)常檢查研究，加強具體指導。分管領導是直接責任人，要靠上抓、重落實。其他領導成員要按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管方面的信訪工作。三是進一步規(guī)范環(huán)境信訪工作程序。環(huán)境信訪部門受理群眾來信來訪，必須建立健全相關制度，規(guī)范辦理程序。主要做好以下四點：一要閱信接訪。收到群眾來信、來電后，要認真閱讀、接聽，準確把握來信、來電內容，確定反映問題的性質;對來訪人要態(tài)度熱情，耐心細致地聽取陳述，認真做好記錄。二要分類登記。根據(jù)信訪事項性質進行分類，將信訪人姓名、工作單位、家庭住址、信訪時間、反映主要問題等詳細登記。

　　三要轉辦辦理。根據(jù)每一件信訪案件情況，分別及時進行轉辦、交辦、呈報領導批示，明確辦理期限。對國家、省委、省政府領導以及局領導信訪批辦件實行交辦制;一般信訪案件由信訪辦進行轉辦。四要督報結果。辦理期限到后及時督報結果，并反饋信訪人。凡領導批示件，一周內要向領導報告案件交辦進展情況，3周報告辦理結果。同時，辦結的案件要及時歸檔。

　　三、健全制度，規(guī)范管理，是搞好環(huán)境信訪工作的保證

　　社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和民主法制的不斷完善，對環(huán)境信訪工作提出了新的更高要求。為了適應新形勢，狠抓了建章立制和規(guī)范管理，做到行政依法，管理規(guī)范。

　　一是落實環(huán)境信訪工作聯(lián)席會議制度。根據(jù)各時期的環(huán)境信訪形勢，堅持每季度召開一次重要環(huán)境信訪案件調度會，通報情況，分析問題，研究對策，提出要求，敦促及時解決存在的突出環(huán)境信訪問題。

　　二是建立環(huán)境信訪月通報制度。定期發(fā)布《環(huán)境信訪月報》，并直接寄發(fā)給聊城市各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長及分管領導，對各地存在的突出環(huán)境信訪問題進行通報，督促進行整改。

　　三是完善環(huán)境信訪案件后督察制度。環(huán)境信訪與環(huán)保專項行動實施聯(lián)動，將環(huán)境信訪反映的問題作為專項行動檢查的重點，加大對違法企業(yè)的查處力度，切實解決好群眾反映強烈的環(huán)境問題。

　　四是實行環(huán)境信訪重點管理制度。對環(huán)境信訪量大的縣(市、區(qū))實行環(huán)境信訪重點管理，在重點管理期間不予審批新項目、不予評先樹優(yōu)。

　　五是實行環(huán)境信訪目標管理責任考核獎懲制度。建立和完善環(huán)境信訪目標管理責任制度，并與領導干部實績考核和責任追究結合起來。

　　四、堅持原則，秉公辦案，是搞好環(huán)境信訪工作的關鍵

　　做好環(huán)境信訪工作，既要準確把握，更要堅持原則，正確處理矛盾。一是疑難案件聯(lián)合辦。對于上訪戶反映的涉及多個部門、多個單位、問題比較復雜的案件，要積極聯(lián)系協(xié)調相關部門，召開聯(lián)席會議，依照有關法律和政策通過現(xiàn)場辦公的方法，共同協(xié)商，妥善處理。二是熱點案件堅決辦。對一些社會關注的熱點案件，如飲用水污染、土地污染等案件，要堅持一條標準，不論何人，只要違反政策和法律，堅決查辦，從嚴懲處。三是重大案件全力辦。對一些社會影響極壞的重大典型案件，組織各方面力量傾全力予以查辦。

　　五、改進作風，優(yōu)質服務，是搞好環(huán)境信訪工作的根本

　　信訪工作的立足點是降低發(fā)案率，提高結案率，化解矛盾，協(xié)調利益，從而達到促進社會穩(wěn)定和發(fā)展的目的。要實現(xiàn)這個目標就必須努力堵住發(fā)案的源頭，截住越級上訪和重復訪的支流，做好疏導工作。一是轉變作風，搞好服務。要牢記為人民服務的宗旨，堅持微笑服務，對上訪者“進門問聲好，讓把便民椅，倒杯暖心茶”，密切同人民群眾的關系，加深同人民群眾的感情。二是依法行政，加強管理。要制定執(zhí)法責任制規(guī)范化管理辦法，明確各部門崗位的執(zhí)法責任，執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法范圍，執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督責任，明確過錯追償，錯案追償辦法，實行執(zhí)法責任制和服務承諾制。三是政務公開，方便群眾。重大案件要全部實行政務公開、陽光作業(yè)，避免暗箱操作。每個環(huán)保局要有環(huán)保政務公開欄，環(huán)保政策、經(jīng)濟處罰標準都進行公布。