摘 要：本文介紹了工程預算定額的概念，并對工程造價進行了分析，介紹了工程預算定額在造價管理中的應用。
關鍵詞：工程造價;造價管理;預算定額
Abstract: This paper introduces the concept of engineering budget quota, and analyzes the engineering cost, introduces the application of project budget quota in the cost management.
Key words: project cost; cost management; budget quota
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104(2012)
工程定額是建設單位控制工程造價和施工單位盈利的標尺，在我國的基本建設中有著極為重要的地位。就當下我國形勢來看，并不容樂觀。中國市場近年來有越來越多擁有很多先進的技術裝備和管理水平的跨國公司打進來，將我國的市場平衡已經被打破。因而，我們的企業需要不斷地更新自己的經營管理理念，學習先進技術，努力降低能耗，提高企業的管理水平。只有這樣才能在當下嚴峻的形勢下站穩腳跟，并實現不斷發展。除此之外，對于定額編制人員也提出了新的要求，需要不斷的提高定額理論的水平，加強相關理論的研究與運用，不斷提高自身的技能，滿足社會的需求。
1 工程預算定額概述
1.1 工程預算定額概念 預算定額指的是在正常的施工條件之下，完成一定的計量單位的結構構件或者分項工程需要的材料、人工、價值貨幣表現和機械臺班消耗的數量標準。它是編制施工圖預算的時候，計算工程中機械臺班、材料需要量、勞動量和計算工程造價而使用的定額。
1.2 工程預算定額在我國的發展過程中是逐步形成的。二十世紀五十年代初，當時為了合理安排勞動力、加強企業管理，因而在全國大部分地區都建立起了定額管理機構，企業的勞動定額工作可謂是迅速展開。但是，由于各地水平不一等原因，管理上存在很多問題。直到五五年我國頒布了全國統一勞動定額，建筑工程定額的集中管理自此開始，五六年我國又編制了在全國范圍內統一的施工定額。九十年代后，原本的定額管理已無法與新的市場經濟相適應，改革中出現了“統一量、指導價、競爭費”的新的工程造價管理模式。
1.3 工程預算定額分類 工程預算定額按不同的標準可以分成不同的類別。按專業分，可分為石油工程定額建筑工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額等;按生產要素分，可分為勞動定額、機械臺班定額和材料消耗定額三種;按執行范圍和編制單位分，可分為企業定額、地區統一定額和全國統一定額三種;按用途分，可分為預算定額、概算指標、施工定額、概算定額四種。
1.4 工程預算定額作用 預算定額在工程建設定額中占據著極
為重要的地位，它是一種計價性的定額，是在成功委托承包時確定造價的評分依據，也是招標承包時確定報價和計算標底的主要依據。其作用主要有：它是編制施工圖的預算，控制和確定建筑安裝工程造價和項目投資的基礎;是編制施工組織設計的主要依據;工程結算以其為依據;編制估算指標和概算定額以其為基礎;是合理編制標底和投標的基礎;是進行方案的技術經濟比較和分析的依據。
2 工程造價分析
2.1 工程造價特點 工程造價指的是從項目伊始，確定建設的意向到建成驗收的期間所有費用，也就是一個項目建造的全部費用。工程造價有三個特點：分項性和單件性和多次性。分項性指的是每一個工程項目都是由若干單項工程組成，而單項工程也是由若干單位工程組成的，單位工程又是由一些分部工程組成的，分部工程又可以分為很多分項工程;單件性指的是每個工程項目都有不同的造型、裝飾和結構，用途也不盡相同，面積、體積都各不相同，施工工藝、建筑材料、設備都有所區別;多次性是指為適應在工程項目的建設中工程造價的控制、各方的經濟關系以及項目管理的要求，因此按照建設和設計階段而進行多次計價。
2.2 工程造價構成 工程造價包括設備和工器具的購置費、預備費、建筑安裝工程費、土地使用費、財務費、工程建設其他費用。設備和工器具購置費包括生產家具、工器具和設備的購置費用。建筑安裝工程費用指的是建設單位給施工單位的包括建筑工程費用和安裝工程費用的全部生產費用。土地使用費指的是為了獲得建設用地所支付的費用。另外還有建設期的貸款利息、固定資產的投資方向調節稅、勘探設計等相關的費用。
3 造價管理中工程預算定額的應用
3.1 工程造價上升原因
3.1.1 材料價格上漲。經濟發展的同時，材料的價格必然也會上漲，而材料的上漲又必然引起工程造價的上漲。眼下一些普通的材料的價格較之前都有了一定的增長，而一些不可再生的原材料的價格更是一漲再漲。
3.1.2 設計標準和配套水平提高。當下，人們的生活水平逐漸提高，對安全和健康方面的問題也愈加重視起來，因此，工程的設計標準和配套水平自然也就不斷提高。一方面，過去的棚戶區都變成了環境優雅的住宅小區，其中不乏各種復式、躍式以及別墅等戶型;同時，其內部的各種電視、電話、寬帶網絡以及水、電等配套設施也增加了工程造價。另一方面，人們的安全環保意識提高，這也是造成造價上漲的原因之一。
3.1.3 取費項目增加，取費標準提高。取費標準提高和取費項目增加都對工程造價的增長起到了推波助瀾的作用。比如近幾年的國家政策調整，使得和工人工資相關的附加費和過去相比增加了 2.23 倍之多。另外，為了提高工程進度和質量，使用比以前更先進的施工技術或者施工設備，因而造成了費用的增加。
3.2 工程造價管理措施 工程造價原來越高，而如何控制工程造價就變成了一個重要的問題。工程造價控制是工程建設管理的重要部分，采用工程預算定額來控制造價就顯得越來越重要。造價的控制可以從工程的決策階段和設計階段還有建設實施階段三個階段來進行控制，將工程造價控制在限額的范圍之內，保證工程造價的管理目標順利實現。
這三個階段的控制目標各不相同，對工程造價的影響程度也不一樣。投資估算是初步設計和設計方案選擇的控制目標;合同價或預算是施工階段的控制目標;施工圖設計和技術設計階段是以設計概算為控制目標的。這些目標相互補充和制約，共同組成了工程造價的控制目標。
首先，決策階段。投資決策階段是工程建設的初始階段，對于整個工程的造價控制具有極其重要的作用。應該在采用工程預算定額進行方案優化的基礎上，編制更高質量的項目投資估算。工藝流程和建廠地區的選取，建設標準水平的確定以及設備的需用都直接影響了工程造價的高低。
其次，設計階段。設計階段對工程造價的控制，是在建設全過程中對其影響最大的階段，因此要對其引起特別重視。一方面要搞好設計的多方案選擇，要非常嚴格的審查技術設計、初步設計、施工組織設計和施工圖設計，并且深入從技術方面來節約投資費用的一切可能性;另一方面，要搞好經濟分析和評價，努力做到經濟型和先進性的統一。對此，應積極地推行標準設計和限額設計。
第三，施工階段。建設項目的使用價值和價值主要是在施工階段實現的。一般在這個階段，節約投資的可能性已經很小了，但是浪費投資的可能性卻非常大。很多情況下，僅僅依靠合同條款來控制工程款支付是不夠的。施工工程里引起工期拖延和投資增加的原因主要有：比如組織、技術合同等可以控制的因素;比如不可預見的自然災害、社會動蕩等不可控制的或很難控制的因素。而在此階段中工程造價的增加，主要有以下一些原因：業主的想法改變而引起的變化;業主不遵守合同條款，及時履行自身義務因而造成的損失;設計上存在缺陷而進行的修改變化等等。因此，為了有效地控制在施工階段的工程造價，就必須要嚴格地按照工程預算定額來加強設計的審查，嚴格地執行合同的條款，認真搞好施工組織，努力減少人為原因而造成的浪費。
4 結束語
針對當下工程造價不斷上升的現象，本文對工程預算定額在造價管理中的應用進行了研究。首先對工程預算定額進行了概述，分析了其概念、發展過程以及分類和作用，然后針對工程造價的特點以及構成進行了分析，最后研究了工程造價不斷上漲的原因，并與工程預算定額相結合提出了一些控制措施。
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