摘要：在當(dāng)前建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作。本文講述了工程造價(jià)管理的意義、原因分析及管理的現(xiàn)狀探討。有效地控制工程造價(jià)，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià);造價(jià)控制;管理模式

　　Abstract: In the current construction market, strengthening the project cost management is a difficult task involving a wide range. This paper describes the significance, analyzes the reasons and explores the status quo of the project cost management, which effectively controls the project cost, and promotes the healthy and orderly development of the construction industry.

　　Key words: project cost; cost Control; management model

　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　一、工程造價(jià)管理的意義

　　隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)科技水平的進(jìn)步等一系列問(wèn)題。為適應(yīng)改革開(kāi)放的不斷深入和我國(guó)建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)建立起一整套工程造價(jià)管理體系，并在工程造價(jià)管理中發(fā)揮積極作用。當(dāng)前提出“加強(qiáng)工程造價(jià)管理”這樣一個(gè)鮮明的命題，要求我們把工程造價(jià)作為整體，從全方位、全過(guò)程著眼，理論上弄清思路，措施上綜合治理。其迫切意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義在于：我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo)，而各方面的建設(shè)資金在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)又總是不足的、有限的、有計(jì)劃地利用好有限資金，是保證現(xiàn)代化建設(shè)有效進(jìn)行的必要條件，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)在所提倡的社會(huì)和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

　　二、工程造價(jià)失控原因分析

　　2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控原因分析

　　2.1.1在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程所在地的地質(zhì)條件、周圍環(huán)境設(shè)備的選型等調(diào)查研究不夠，從而使設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)部門(mén)在做初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)深入細(xì)致地做好調(diào)查研究，充分考慮場(chǎng)所周圍的人文、地理?xiàng)l件、場(chǎng)址的地質(zhì)情況，認(rèn)真做好設(shè)備選型，為技術(shù)人員編制合理的概算提供依據(jù)。

　　2.1.2 施工圖設(shè)計(jì)階段，未能根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行修改，致使設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況不符。施工圖預(yù)算即是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。

　　2.1.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，認(rèn)為工程造價(jià)的高低與經(jīng)濟(jì)效益的好壞同自己無(wú)關(guān)，那是概預(yù)算人員的事;而概算人員由于既缺乏工程知識(shí)，又不太了解工程進(jìn)展中發(fā)生的具體問(wèn)題，其結(jié)果必然使工程造價(jià)無(wú)法得到控制，一旦超過(guò)概算，就要求追加投資。因此，要控制工程造價(jià)，應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

　　2.2 施工階段造價(jià)失控原因分析

　　2.2.1 違反工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，目前，我國(guó)有的項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令直接管理，匆忙建立工程項(xiàng)目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績(jī)工程、“三邊”工程(邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工)嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，造成施工中大幅度變更設(shè)計(jì)，而且對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。

　　2.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，有些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù);有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證;對(duì)由承包商填寫(xiě)的簽證單，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負(fù)責(zé)任的確認(rèn);有的承包商為獲取高利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，高估冒算;一些施工單位有意將簽證化整為零，大到蒙混過(guò)關(guān)的目的。

　　2.2.3 施工單位虛報(bào)工程造價(jià)，有的施工單位巧立名目，高套定額，把定額中以綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的施工單位又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)，利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。另外，大部分地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行計(jì)價(jià)仍按照傳統(tǒng)規(guī)定，要求不同類別的施工企業(yè)干同一類別工程其造價(jià)相同，或者工程造價(jià)差別確保在某一較小的范圍內(nèi)，限制企業(yè)內(nèi)在潛力的挖掘，不采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場(chǎng)問(wèn)題，價(jià)值規(guī)律未能真正發(fā)揮作用，造成工程造價(jià)遠(yuǎn)離市場(chǎng)實(shí)際，使造價(jià)失控。

　　三、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

　　雖然，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，但是我國(guó)的工程造價(jià)管理還存在很多問(wèn)題和不足。特別是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距更大。目前，我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問(wèn)題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此，其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問(wèn)題。我國(guó)造價(jià)管理體系主要存在于下不足之處： (1)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方法不夠科學(xué)。我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)的確是以定額為依據(jù)，特別是工人工資嚴(yán)重脫離市場(chǎng)，是工程偏離實(shí)際造價(jià);而國(guó)外則多以清單計(jì)價(jià)為依據(jù)，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)。而且，我國(guó)的造價(jià)管理相對(duì)靜態(tài)、滯后。

　　(2)我國(guó)工程造價(jià)的管理模式不夠系統(tǒng)化。我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的綜合管理意識(shí)。我們應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位之間的造價(jià)目標(biāo)和相互溝通。只有通過(guò)系統(tǒng)有效的溝通，才能使工程造價(jià)體系更加系統(tǒng)化，系統(tǒng)的管理體系是我國(guó)造價(jià)管理發(fā)展的必須。

　　(3)我國(guó)缺乏先進(jìn)的工程造價(jià)管理觀念。我國(guó)工程造價(jià)的“三超”(預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，我國(guó)的工程造價(jià)管理還處于經(jīng)濟(jì)管理模式。因此，我們必須要引進(jìn)先進(jìn)的造價(jià)管理模式，找到一條適合我國(guó)發(fā)展的造價(jià)管理方式。

　　(4)我國(guó)缺乏規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。從事建筑施工的隊(duì)伍大幅度的增加，而工程項(xiàng)目越來(lái)越不能夠滿足迅速增加的施工隊(duì)伍的需求。而且，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。由于我國(guó)缺乏規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，因此，在“價(jià)低者得”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式下，國(guó)有企業(yè)通常在面對(duì)私有企業(yè)時(shí)，會(huì)失去自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　(5)施工階段混亂。一是有些承包商通過(guò)各種手段獲得大量的變更、簽證資料，任意擴(kuò)大工程量，無(wú)中生有，數(shù)量與實(shí)際不符，一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項(xiàng)目更是無(wú)據(jù)可查，加大了控制造價(jià)的難度。二是建立結(jié)構(gòu)不完善，人員素質(zhì)不高，監(jiān)理制度艱澀運(yùn)行，同時(shí)在我國(guó)普遍存在只有技術(shù)監(jiān)理而無(wú)造價(jià)監(jiān)理。三是少數(shù)承包商鉆設(shè)計(jì)和施工合同的空子，在材料、設(shè)備的選擇上做文章，偷工減料、以次充好，使得工程在施工階段成為暴露問(wèn)題最多的階段。四是一些重點(diǎn)路橋建設(shè)工程，常常是業(yè)主、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理為一家，這種權(quán)利過(guò)于集中的體制，一旦缺乏有效監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。

　　四、引進(jìn)新方法

　　4.1 監(jiān)理工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，推行工程造價(jià)管理信息化。建設(shè)工程造價(jià)管理信息化是非常有必要的。由于造價(jià)管理的特點(diǎn)，僅依靠人工管理既耗時(shí)又費(fèi)力，信息傳遞慢，延誤時(shí)間，尤其對(duì)于時(shí)效性很強(qiáng)的索賠，到一定時(shí)限不能提供需要的信息會(huì)使索賠失敗。預(yù)結(jié)算資料數(shù)字連篇累牘，編審費(fèi)時(shí)費(fèi)力，就需要將現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到造價(jià)管理工作中，建立計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，有效的提高項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理水平，是工程造價(jià)人員從繁重的數(shù)字中解放

　　出來(lái)，極大地提高工作效率。

　　4.2 加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程控制。在前期階段，努力做好充分的造價(jià)預(yù)測(cè)工作。目前，已經(jīng)有許多學(xué)者采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)方法對(duì)前期的造價(jià)進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)。此外，在計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段時(shí)全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70%以上，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，工程造價(jià)咨詢單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助業(yè)主建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁與紐帶。造價(jià)工程包發(fā)階段，與招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)一起協(xié)助業(yè)主確定合適的設(shè)備、材料的規(guī)格型號(hào)及品牌，訂立完善的工程施工合同，使以后的工程造價(jià)糾紛發(fā)生的可能性降至最低。再者，在施工階段，應(yīng)該充分具體的考慮到各種不確定性因素對(duì)造假控制和管理的影響，并且應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前，盡一切能力做好事前預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備工作。在簽發(fā)工程簽證單時(shí)，應(yīng)有專業(yè)造價(jià)人員復(fù)核簽證，確保簽證單的質(zhì)量，減小結(jié)算不必要的造價(jià)糾紛，以便合理控制工程造價(jià)。最后，在竣工階段，施工單位應(yīng)把在施工階段即時(shí)搜集和保管的各種工程資料，特別是各種設(shè)計(jì)或監(jiān)理的簽證和建設(shè)單位認(rèn)可的方案等整理好。造價(jià)審核單位應(yīng)以工程施工合同為前提，安工程竣工圖及各種資料，以工程實(shí)際作為原則，實(shí)事求是地進(jìn)行工程結(jié)算，保證不漏項(xiàng)、不多算，正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額，正確履行工程施工合同，做出一個(gè)真實(shí)可信的竣工結(jié)算報(bào)告，及時(shí)而完整地提交建設(shè)單位。

　　4.3 完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度，推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主要模式的招投標(biāo)方式及各種工程代建制管理模式。為適應(yīng)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)工程招投標(biāo)制度逐步與國(guó)際慣例接軌，建立在充分完善市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上的國(guó)際通用計(jì)價(jià)方法，是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向，同時(shí)各種工程代建制模式應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件推行，減少工程領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。

　　4.4 除了造假本身的特點(diǎn)之外，還應(yīng)注意員工的激勵(lì)機(jī)制，主要采取“胡蘿卜加大棒”的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作積極性很高，努力又勤奮的員工，應(yīng)該給與鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì);而對(duì)于那些工作懶散，不思進(jìn)取的員工，應(yīng)該對(duì)其施行懲罰。只有這樣，我們才能保證員工的工作積極性，才能確保員工將飽滿熱情的工作情緒投入到工作中，才能保證工作順利進(jìn)行。

　　4.5 隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)逐步全面對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這既是一種挑戰(zhàn)，也是難得的發(fā)展機(jī)遇。按照國(guó)際慣例及國(guó)際通行的做法，確定和控制工程造價(jià)，加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，使其更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提高工程投資效益，維護(hù)工程建設(shè)合同雙方合法的經(jīng)濟(jì)利益。此外，我們還應(yīng)該大量的引進(jìn)西方先進(jìn)的造價(jià)管理理念，對(duì)我國(guó)而言，造價(jià)管理不論是從思想上還是從實(shí)際操作中始終都處于劣勢(shì)地位。因此，為使我國(guó)在工程造價(jià)管理方面能夠有所創(chuàng)新和突破，我們必須充分引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，是我國(guó)的工程造價(jià)管理能夠得到快速穩(wěn)定的發(fā)展。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，我國(guó)的造價(jià)管理還存在著很多的缺陷和不足，我們應(yīng)該正視這些缺點(diǎn)和不足，爭(zhēng)取使我國(guó)的造價(jià)管理獲得更大的發(fā)展。此外，我們還應(yīng)該爭(zhēng)取有所創(chuàng)新，在充分引進(jìn)西方先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)造價(jià)管理自身的特點(diǎn)，努力尋求一條真正適合我國(guó)國(guó)情和我國(guó)造價(jià)自身特點(diǎn)的造價(jià)管理新模式。

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