摘 要：本文結合作者實際工作經驗，詳細闡述了建筑項目決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段工程造價控制的方法和對策，提出了控制工程造價的建議，對有效控制工程造價具有重要意義。
關鍵詞：建筑項目;工程造價;控制;方法
[ Abstract ] This paper elaborates the project cost control methods and countermeasures in the construction project decision-making stage, design stage, construction stage and the stage of completion settlement , puts forward some suggestions on how to control project cost, combined with the practical work experience, which has the important sense to effectively control project cost.
[ Key words ] construction project; project cost; control; method;
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)
各級政府部門近幾年來基建項目投資保持了較大增長，開工數量多，投資規模大，而在建設項目竣工決算中又經常出現“超概”現象，嚴重困擾了建筑項目工程造價的有效控制。為把建筑項目造價控制在合理預算范圍之內，使人力、物力、財力得到有效發揮，必須加強投資決策階段、設計階段和工程施工階段以及竣工結算階段全過程造價管理，這對有效控制工程造價具有重要意義。
1、正確的決策是有效控制建筑項目工程造價的前提
在建筑項目建設各階段中，投資決策階段是決定工程造價的基礎階段，影響工程造價的程度最高，達到70%～90%。決策正確，意味著建設項目科學、合理，投資設計方案正確，并且達到了資源的合理配置。這樣才能有效地編制建設項目的估算造價，并且貫穿于項目建設全過程，達到有效地控制建筑項目的工程造價。在項目決策階段影響工程造價的主要因素如下。
1.1 項目建設規模
合理選擇建設項目的規模，使資源得到有效配置，避免造成不必要的浪費，達到物盡其用的效果。建設規模過小不能充分發揮其經濟效益，使用期限短; 建設規模過大，則極有可能使工程造價增加，造成不必要的資源浪費。因此，合理選擇建設規模，對有效控制工程造價起著決定作用。
1.2 建設地點
建設地點的選擇，要充分考慮各種因素的制約。在選址過程中，通過實地調查和搜集基礎資料，擬定項目選址的備選方案，對各種方案進行經濟技術的論證，優選出最佳方案。例如長江三峽工程選三斗坪壩址作建設地點，其中一個重要原因是漫長的石灰巖河流基巖嵌有一段難得的花崗巖地段。
1.3 工程技術方案
技術方案不僅影響建設項目造價的高低、施工工期的長短、施工質量的好壞，而且也影響項目建成后的運營成本。技術方案的選擇應遵循先進適用、安全可靠、經濟合理的基本要求。應符合工程標準規范要求。在滿足使用功能、確保質量的前提下，力求降低造價、節約資金。
2、合理的設計是有效控制工程造價的關鍵
在項目作出投資決策后，設計就成了控制工程造價的關鍵，所以，就要堅決把控制重點轉到建設前期階段上來，抓住這個關鍵階段，就可以有效控制建設項目工程造價，取得事半功倍的效果。
2.1 對工程設計實行招投標制度
依據法定程序，按照公開、公平、公正的原則，通過對設計方案進行技術經濟分析比較，擇優選出設計單位，這樣有利于通過招標制度形成市場定價的價格機制，確定最優方案，使其趨于合理或下降，有利于節約投資、提高效益，進而有效控制工程造價。
2.2 加強技術溝通、實行限額設計
設計人員為了規避自身責任，往往進行保守設計，而對經濟要素考慮比較少，從而造成了投資浪費的情況。限額設計應在方案初步確定后，就讓造價工程師一同參與到設計中來，使設計在初步階段就建立在健全的經濟基礎上，充分認識其經濟后果。在投資限額確定后，力求在滿足功能的要求下在限額內進行設計，從而保證設計方案能實現技術與經濟的結合，使控制工作變得更為主動，從而有效控制建設項目的工程造價。
2.3 對方案進行優化設計
按可行性研究上的要求，通過對設計方案進行技術、經濟的分析、計算、比較和評價，從而選出環境上自然協調、功能上適用、結構上堅固耐用、技術上先進、造型上美觀和經濟合理的最優設計方案，為決策提供科學依據。
2.4 設計審查
施工圖設計完成之后，需要認真進行審查，這樣有利于提高預算的準確性，完整性，為建設項目投資的落實提供可靠依據，加大建設項目的投資效益。防止隨意擴大建設規模或出現漏項，影響建設項目工程造價的真實性，避免造成資金缺口及在竣工決算階段造成實際造價大幅度超概現象。審查的重點應該放在量的計算、價的套用及設備材料預算價格取定是否符合現在市場行情、各項費率計算是否符合現行文件要求等方面。
3、施工階段是有效控制工程造價的重要環節
施工階段的控制主要內容有: 工程變更、投標報價以外的材料、設備、分項工程單價的簽證以及現場工程量簽證及索賠事件的處理。
3.1 工程變更的控制
3.1.1 發包人的原因，對工程使用功能或標準改變等提出變更;
3.1.2 設計單位的原因，設計錯誤或工程環境有了新的變化等提出變更;
3.1.3 施工單位的原因，合理化建議或技術設備條件不夠等產生的變更。對于前兩點的設計變更是必需的，對施工單位而言是屬于甲方的責任，合同價款應按合同條款相應調整，但要注意:a.增加的造價是否超概，國有投資項目超概要報原審批部門重新審批;b.如原投標報價中沒有的項目，施工單位可能會提出較高的單價;c.原投標報價是否為不平衡的報價，若有應事先與施工單位協商處理。否則，報價低的項目變更增加的工程量，施工單位往往會進行抵制施工，進而造成工期的延誤，反過來，報價高的變更項目增加的工程量會造成造價的大量增加，業主損失較大。
對于施工單位提出的變更應認真研究分析，確定是否應該給予變更，若造成業主增加費用降低功能標準，應拒絕變更; 如屬于合同化建議，雙方可以就節約的投資根據合同確定分成比例，如合同沒有約定的，雙方應協商解決。
3.2 變更單價的確認
3.2.1 投標清單中有同種工作內容的單價，則套用該子目單價;
3.2.2 投標清單中有類似工作內容的單價，可在合同范圍內參照類似子目的單價;
3.2.3 投標清單中無同種或類似工作內容的單價，可以按照成本加利潤的原由，由雙方商定確定該子目單價。
3.3 現場簽證的控制
指對沒有設計施工圖和設計變更也不屬于合同價款及其風險包括范圍而現場必須進行施工的工程量，由承發包和監理三方代表現場簽證確認。現場簽證應注意:
3.3.1 是否屬于施工圖設計和變更范圍內的;
3.3.2 是否屬于合同價款及其風險范圍內的;
3.3.3 對施工工序、工藝、材料、設備、地質、環境等各種要素要描述準確;
3.3.4 要附圖或影像資料及工程量計算書。
4、做好建設項目竣工結算
在全部完成合同規定的內容并經驗收質量合格，符合合同要求后，向發包人進行最終工程價款的結算。發包人應做好竣工結算資料完整性、真實性的檢查工作，并對施工方報送的竣工結算書與中標價和過程簽證進行對比分析，也可以委托具有相應資質的工程造價機構進行審查。政府投資項目應報同級財政部門審查。
5、現行制度和建筑市場規則下造價控制管理的難點
5.1 業主壓力。施工方素質參差不齊，對不合格隊伍按目前制度清出場難，而且時間較長。后續工程再招標造成建設工期延誤，不穩定因素增加，業主承擔了比施工方更多的壓力和損失。
5.2 設計工作不到位。有些設計單位責任心差或水平低，設計錯漏多，造成施工過程中非施工方原因引起的標外變更多，給施工方有機可乘。而有的設計單位設計不到位，邊設計邊施工，從而對建筑項目工程造價及工期很難控制。
5.3 監理工作不到位和不嚴格。由于利益關系，有些監理方和施工方站在一起，導致現場工程量簽證不準確、材料設備和施工質量把關不嚴等，給業主工作造成難度。
5.4 施工方壓力。現在很多項目招投標階段存在下浮現象，造成施工方利潤降低。為了獲取更大的利潤，對非施工方原因引起的標外變更索要高額利潤，對清單內報價低的項目要求變更，并且在材料上以次充好。
6、結語
由此可見，為了實現建設項目預期的投資目標，充分發揮其經濟效益和社會效益，只有對建筑項目進行全過程造價控制才能達到目的。
參考文獻：
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