摘要：作為具有公益性的市政基礎設施，在建設完成道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識后會產生巨大的社會效益和間接性的經濟效益。由于建設資金來源于國家或者地方政府的財政收入，因此，在市政工程的建設中，如何對工程資金進行節約、提高資金的利用效率成為了建設管理者不斷努力和追求的方向。

　　關鍵字：市政工程;建設單位;造價控制;控制措施

　　Abstract: As a public municipal infrastructure, the construction is completed will generate great social benefit and indirect economic benefits. Because of the construction funds from the state or local government fiscal income, therefore, in the construction of municipal works, how to save the project funds, improve the use efficiency of the fund into the construction management of continuous efforts and the pursuit direction.

　　Key words: municipal engineering; construction; cost control; control measures

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一、當前市政工程造價管理存在的問題及原因

　　1、存在的問題

　　1.1設計管理存在缺陷。

　　設計層面的因素對工程造價的影響相對較大，但目前對工程的設計層面上仍然存在著道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識設計管理制度的不完善，對工程的限制數額的設計沒有得到全面的推行。

　　1.2存在“三超”現象。

　　在工程后期結算時發現，市政工程存在的概算超過估算、而預算則超過概算、決算超過工程預算的現象。甚至在決算進行時存在對工程造價過高估計或直道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識接進行虛報。

　　1.3工程成本管理僅關注后期核算。

　　對于工程造價的控制往往存在著關注點只放在了對決算的審核上面，忽視了工程的長期性，沒有對整體的工程進行全面的控制，只關注后階段的資金管理，忽視前期工程管理。

　　1.4現場簽證存在諸多問題。

　　負責決算審核的管理人員沒有到現場進行現場審核，僅靠施工圖和監理簽證直接為工程的偷工減料、抬高工程造價創造了時機和可能性。

　　1.5工程設計變度較大。

　　在工程的施工階段對前期的總體設計進行變更存在較大大的隨意性，沒有對工程造價的控制經過嚴密的審批程序，一邊進行工程施工，一邊進行工程的隨意變更，缺少了對工程的合理性控制和監督。

　　2、產生的原因

　　2.1因為對工程造價缺少合適的投資的估算金額限制、對投資決策階段的工程造價不夠重視和有效的控制，并對建設方案沒有嚴密篩選造成投資的不合理以及工程道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識資金的流失。

　　2.2工程的有效監管不足或存在監理人員不負責的現象，沒有進行監管到位，直接造成了工程在原料等設施方面存在虧損或虛報的現象發生，直接造成工程造價最終決算遠高于合理預算。

　　2.3市政工程造價具有“大額性”和“動態性”的特性，但沒有加大力度在前期準備措施上面，缺少精心合理的設計和計劃開支，使得工程在開展后浪費大量的時間和精力在工程設計的開展和實施上面。

　　二、控制工程造價的措施

　　1、設計階段

　　設計是市政工程中的關鍵因素，關系到工程建設和投資控制這兩大方面的問題。而工程投資的大小和施工工期的長短都要受到設計的方案的好壞優劣的影響。

　　因此，在一個工程展開前務必需要把工作的重點放在優化設計上面來，只有在設計道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識上花足夠的精力，才能在后期的施工中產生事半功倍的效果，以一個良好的開端來展開整個工程的建設。

　　1.1 推行設計招標，把工程技術和經濟預算有機地結合在一起。由于大多數的工程設計者經濟節約意識淺薄，道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識并且設計的理念相對保守，缺乏現代的因素，認為工程造價的高低無關緊要，并且無關技術問題，使得工程技術和經濟二者缺少聯系。因此，在建筑工程中，對所有的工程進行有效地工程招標，經過這種措施篩選出優秀經濟的工程設計方案。

　　1.2對工程設計進行數額限制，經過嚴格的監管，在今后的工程投資和預算中嚴格參照工程設計的數額限制。但同時也要注意到。對于工程的限額設計并不只能一道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識味地考慮節省開支和工程投資，應當做到符合建筑工程的實際現狀，做到一些從實際出發，在保證工程質量的大前提下努力完善進行工程設計的數額限制，使得各種資源發揮到最大優化。

　　2、施工階段

　　加強施工階段的投資控制。在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。

　　2.1 工程變更要求嚴格審批。在建筑工程展開施工之前，就需要組織工程的施工人員到施工現場勘察，并且要對設計圖進行嚴格的審批和技術交底，防止在施道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識工過程中出現不符合的地方造成不必要的工程返工;而若出現部分施工過程對工程設計有較大的變更以至擴大了工程的建筑規模和提高的工程建設標準的現象，需要有相關部門的嚴格的工程審批，對不符合工程變更的要不予以認可。

　　2.2 加強現場簽證管理。監理負責制為現行的市政工程項目的施行方式。工程建設中，道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識現場簽證為經常性的工作流程。但是如果工程管理不到位，就有可能對整個工程的實施帶來或多或少的困擾。保證工程的實施落實到人,有負責人的簽字蓋章的保證，嚴禁出現弄虛作假、甚至虛報多報工程預算的違紀的現象。建筑工程施工現場的監理人員應當熟練掌握現場的管理并不斷提高自身的業務素質。

　　3、竣工結算階段

　　竣工結算的審核是對市政工程造價的最后一個環節。結算時的重點審查的應當是市政工程量和其定額套用的審核。在市政工程進行工程審查時要求對圖紙的熟悉、道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識并對工程量計算道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標識進行掌握,同時也要對工程的設計方案和施工進度提前了解和熟知，并且在工程結算中的預算人員必須做到細心、耐心，不能有懈怠的心理。

　　結語：市政工程造價的控制和管理是一項長期而艱巨的工作，因此必須要把工程造價的管理貫穿于工程建設的始終，并且要求各個部門全力配合，以保證市政工程的順利實施，創造出更多的社會、經濟效益。

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