摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，來自全社會(huì)范圍內(nèi)日益增多的電力需求也對(duì)當(dāng)前的工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近些年來，為了更好地適應(yīng)新時(shí)期的新形勢(shì)，我國(guó)各地相繼開展了大量的電力工程建設(shè)，而對(duì)于電力工程的造價(jià)控制，則是當(dāng)前要研究的重要問題，這也是保障電力工程又好、又快建設(shè)的基本保障。嘗試從電力工程造價(jià)控制的概念、當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)在工程造價(jià)控制中存在的問題以及具體加強(qiáng)造價(jià)控制的具體措施三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

　　論文關(guān)鍵詞：新形勢(shì);電力工程;造價(jià)控制

　　近些年來，我國(guó)的電力工程造價(jià)出現(xiàn)了持續(xù)的上升趨勢(shì)，而持續(xù)走高的電力工程造價(jià)則勢(shì)必會(huì)影響到市場(chǎng)的最終電價(jià)，也會(huì)出現(xiàn)不同程度的問題，電力建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)樯婕皩I(yè)復(fù)雜、投資數(shù)額巨大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)程序方面環(huán)節(jié)也較多，因此電力工程在建設(shè)程序的不同階段期間內(nèi)，在投資上也分別表現(xiàn)出不同的特征。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，整體的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化，中國(guó)不僅要開放市場(chǎng)以便讓更多的外國(guó)企業(yè)能夠進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，還要扶持和鼓勵(lì)中國(guó)的企業(yè)勇敢地跨出國(guó)門，爭(zhēng)取參與國(guó)際建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。而在這一過程中，電力建設(shè)工程造價(jià)的管理也勢(shì)必會(huì)被納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的整體進(jìn)程之中，因此必須要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和審視當(dāng)前我國(guó)電力工程造價(jià)控制中存在的問題，深刻探討其產(chǎn)生的根源，積極研究解決問題的方式方法，加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理，對(duì)于電力工程造價(jià)進(jìn)行合理地控制，從而強(qiáng)大電力企業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、電力工程造價(jià)控制概述

　　電力工程投資是指電力建設(shè)工程順利完成的全過程中所需要的全部費(fèi)用，包括進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)以及鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。怎樣科學(xué)有效地控制好電力工程的造價(jià)，已經(jīng)成為全社會(huì)范圍內(nèi)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。電力工程造價(jià)控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價(jià)控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點(diǎn)，尤其是設(shè)計(jì)施工階段，必須要確保工程質(zhì)量和安全的基本前提下，合理地控制造價(jià)，以期收獲工程建設(shè)的最大收益。

　　二、當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)工程造價(jià)控制中存在的問題分析

　　1.在前期設(shè)計(jì)階段缺乏管理力度

　　在工程造價(jià)控制中，最重要的一個(gè)階段就是工程設(shè)計(jì)階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來我國(guó)電力工程設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)狀來看，依照設(shè)計(jì)任務(wù)書的具體要求進(jìn)行設(shè)計(jì)圖的繪制是設(shè)計(jì)人員的主要任務(wù)之一，可以說設(shè)計(jì)人員與控制造價(jià)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間嚴(yán)重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個(gè)別設(shè)計(jì)人員因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間緊迫等多方原因，在設(shè)計(jì)初期欠缺細(xì)致的考慮，最終導(dǎo)致了施工階段與既定設(shè)計(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程設(shè)計(jì)不得不臨時(shí)變更。

　　2.在工程造價(jià)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣和做法對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國(guó)當(dāng)前的工程計(jì)價(jià)體系就明顯帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，雖然我國(guó)的工程造價(jià)管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價(jià)政策，然而都沒有取得實(shí)質(zhì)性的重大突破，造價(jià)行政主管部門也大多是直接式服務(wù)，運(yùn)用政府定價(jià)，這也使得造價(jià)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為基本特征的工程計(jì)價(jià)體系還不夠健全。

　　3.當(dāng)前電力工程使用的概預(yù)算定額與反應(yīng)實(shí)際工程造價(jià)存在偏差

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)在近些年來都得到快速地發(fā)展，廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續(xù)上升，這就不可避免地出現(xiàn)了全國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的大量增加。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，突然增多的需求，必然導(dǎo)致主要的電力工程設(shè)備價(jià)格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價(jià)也導(dǎo)致了人工成本以及原材料價(jià)格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長(zhǎng)，而市場(chǎng)變化是瞬息萬變，然而我國(guó)的電力工程當(dāng)前使用的概預(yù)算定額卻沒有能夠及時(shí)地完善和補(bǔ)充，仍然存在很多的缺項(xiàng)，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項(xiàng)目的建設(shè)需要。這直接導(dǎo)致了工程估價(jià)的不真實(shí)和不完整，為科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)造成了一定的困難。

　　4.缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的工程造價(jià)技術(shù)人才

　　從當(dāng)前情況來看，我國(guó)從事電力工程造價(jià)工作的人員中缺少那些取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才，而高級(jí)專業(yè)人才更是少之又少。盡管仍有一些已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力，綜合素質(zhì)始終難以提高。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作中出現(xiàn)了“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然十分單一，大多是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志下開展工作，所以工作服務(wù)領(lǐng)域較小。尤其是在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，取得造價(jià)工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無法滿足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　5.項(xiàng)目審批不夠規(guī)范

　　電力工程建設(shè)首先必須要遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況有序發(fā)展。然而從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來說，仍然缺少一個(gè)較為權(quán)威的部門進(jìn)行電力工程基礎(chǔ)投資的有效管理。個(gè)別電力工程為了加快工程進(jìn)度而搶建，這也造成了項(xiàng)目審批不夠規(guī)范，沒有成熟、全面的針對(duì)項(xiàng)目加以考慮，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等方面的影響評(píng)估不充分。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想也影響了我國(guó)目前的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)，雖然近年來出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策，但是仍然沒有得到實(shí)質(zhì)上的突破。因此說以企業(yè)自主定價(jià)為主要特征的工程計(jì)價(jià)體系仍然需要加強(qiáng)建設(shè)和不斷完善。

　　6.與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

　　在影響工程造價(jià)的眾多因素中，與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)的不健全也是一個(gè)突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預(yù)算是對(duì)電力工程造價(jià)控制的重要手段。多年來概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價(jià)的重要作用，就必須要對(duì)成本估算、概算以及預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。

　　7.部分材料價(jià)格不清晰，以至于工程造價(jià)失控

　　在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關(guān)鍵的，然而當(dāng)前的情況是許多材料價(jià)格不夠明了，有的主材的型號(hào)以及材質(zhì)在設(shè)計(jì)中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，并且也跟不上市場(chǎng)價(jià)格的時(shí)時(shí)變化，預(yù)算所采取的是系統(tǒng)規(guī)定的價(jià)格，而在實(shí)際采購(gòu)時(shí)卻運(yùn)用的是市場(chǎng)當(dāng)前價(jià)格。此外，同一項(xiàng)工程運(yùn)用不同規(guī)格型號(hào)的材料，這也給工程結(jié)算制造了許多難題，一度出現(xiàn)了不必要的成本浪費(fèi)。

　　三、新時(shí)期加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制力度的具體措施

　　1.投資決策階段

　　在這一階段首先要側(cè)重于可行性研究工作，務(wù)必要做到?jīng)Q策科學(xué)合理，在源頭上加強(qiáng)管理。要特別重視工程的方案設(shè)計(jì)，要相應(yīng)的配備一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、懂設(shè)計(jì)、懂法律、懂造價(jià)的專家隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地咨詢和論證，尤其是造價(jià)必須要與財(cái)務(wù)部門加緊溝通和配合，要盡量準(zhǔn)確計(jì)算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程經(jīng)費(fèi)用。做好項(xiàng)目前期的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)在研究階段編制出準(zhǔn)確的工程估算，不僅保障估算發(fā)揮出控制項(xiàng)目成本的作用，與此同時(shí)還能為決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。

　　2.設(shè)計(jì)階段

　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是電力工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在這一階段，電力工程造價(jià)的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合方面。通過多年來的觀察，設(shè)計(jì)費(fèi)通常只占據(jù)項(xiàng)目總投資的1%，然而設(shè)計(jì)階段所對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，可以說工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費(fèi)用與工期長(zhǎng)短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財(cái)力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面較為合理的設(shè)計(jì)，能夠有效地降低工程造價(jià)，有時(shí)甚至可以降低總造價(jià)的10%-20%。在新時(shí)期的新市場(chǎng)條件下，要想做到工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計(jì)院內(nèi)部設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。

　　3.實(shí)施階段的造價(jià)控制

　　在這一階段首先要規(guī)范建設(shè)工程合同所約定的內(nèi)容，以避免合同雙方產(chǎn)生分歧，最終影響工程的質(zhì)量與工期。要系統(tǒng)地審查施工圖設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)把施工中可能發(fā)生的潛在問題在施工設(shè)計(jì)階段解決好，以避免在施工階段出現(xiàn)矛盾和成本控制的失控。在實(shí)施階段的全過程中，科學(xué)處理技術(shù)先進(jìn)同經(jīng)濟(jì)合理二者之間的關(guān)系，力爭(zhēng)在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理，并與經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，要將控制項(xiàng)目造價(jià)觀念不斷地滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價(jià)，各項(xiàng)建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同施工方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的分析與對(duì)比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價(jià)。施工中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的困擾，因此，必須要針對(duì)設(shè)計(jì)變更加強(qiáng)管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會(huì)占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場(chǎng)鑒證手續(xù)，則必然會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴(yán)格地控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)鑒證手續(xù)。

　　4.結(jié)算階段

　　首先要核對(duì)竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)、主材價(jià)格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務(wù)必要堅(jiān)持依照合同辦事，對(duì)于那些沒有按照?qǐng)D紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，審核務(wù)必要認(rèn)真嚴(yán)格。對(duì)于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行必要的審核，設(shè)計(jì)變更需要由原設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計(jì)和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量審核。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，電力企業(yè)要想順應(yīng)時(shí)刊發(fā)展的潮流，進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)和管理，就必須要積極地對(duì)于電力工程進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)控制管理，有效的工程造價(jià)管理是電力工程成功建設(shè)的基本前提，其不僅能夠更好地規(guī)避潛在的經(jīng)濟(jì)和安全風(fēng)險(xiǎn)，更能加強(qiáng)對(duì)于工程建設(shè)全過程包括設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)資源合理化配置，讓資金和能源得到充分合理地利用，以收獲更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙效益。因此，電力企業(yè)務(wù)必要做好電力工程的造價(jià)控制以及相關(guān)的管理工作，只有這樣才能有力地促進(jìn)和保障電力企業(yè)的更好發(fā)展。