摘要:現(xiàn)行的電力行業(yè)作為國家壟斷行業(yè),其經(jīng)營狀況關(guān)系到國家各行各業(yè)的發(fā)展,甚至國民生活水平的提高。電力建設(shè)工程所涉及的各方都迫切需要樹立全球經(jīng)營化思想,從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)項目管理,并與國際慣例接軌。文章分析了電力項目管理的幾種常見模式以及電力建設(shè)工程項目管理的內(nèi)容、原則、特點及其在中國工程項目管理中的應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞:電力工程;項目管理;成本管理;質(zhì)量管理

　　Abstract: Electric power construction engineering of the parties involved have an urgent need to establish a global business ideas, from the management idea to strengthen project management, conform with international convention. This paper analyzes several common modes of electric power project management and project management of power construction engineering content, principle, characteristics and application of engineering project management in china.

　　Key words: electric power engineering; project management; cost management; quality management

　　中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　電力工程(electric power engineernming)指的是與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程。電能因易于轉(zhuǎn)換、傳輸、控制，從19世紀(jì)80年代以后，已逐步取代蒸汽動力，成為現(xiàn)代社會物質(zhì)文明與精神文明的技術(shù)基礎(chǔ)。20世紀(jì)以后，電能的生產(chǎn)主要靠火電廠、水電站和核電站。有條件的地方還利用潮汐、地?zé)岷惋L(fēng)能來發(fā)電。電能的輸送和分配主要通過高、低壓交流電力網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。作為輸電工程技術(shù)發(fā)展的方向，其重點是研究特高壓(100萬伏以上)交流輸電與直流輸電技術(shù)，形成更大的電力網(wǎng)絡(luò);同時還要研究超導(dǎo)體電能輸送的技術(shù)問題。20世紀(jì)出現(xiàn)的大型電力系統(tǒng)將發(fā)電、輸電、變電、配電、用電諸環(huán)節(jié)綜合為一個有機(jī)整體，成為社會物質(zhì)生產(chǎn)部門中空間跨度最廣、時間協(xié)調(diào)嚴(yán)格、層次分工極復(fù)雜的實體工程系統(tǒng)。

　　一、電力工程項目管理發(fā)展

　　工業(yè)發(fā)達(dá)國家的建設(shè)項目管理也曾經(jīng)歷過類似和目前我國一樣的路。但是,這些國家的投資者們由于以往付出的代價和切身的體驗,較早地認(rèn)識到自身能力的局限性,早就開始求助于技術(shù)專家,從項目決策、項目實施到工程改進(jìn)都盡可能地利用專家的智慧和經(jīng)驗,極大地提高了項目管理的發(fā)展速度。與以前相比,我國的工程項目管理質(zhì)量也得到了極大的提高。

　　與國際上先進(jìn)的項目管理模式相比,我國電力建設(shè)施工企業(yè)的項目管理具有其自身的特點。在當(dāng)今電力基建施工企業(yè)中,基本采用以下管理模式:以施工圖預(yù)算控制成本的模式;以施工圖預(yù)算控制人、材、機(jī)資源消耗的模式;以電力基建企業(yè)“內(nèi)部定額”編制施工預(yù)算,進(jìn)行工程成本控制的模式;其他管理模式。

　　二、對當(dāng)前電力工程項目管理存在問題

　　在各行各業(yè)紛紛引進(jìn)項目管理的目前,項目管理在電力建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用也極大地提高了工程管理的效率。但是,由于我國項目管理起步比較晚,在諸多方面還亟待改進(jìn)。

　　不可否認(rèn),盡管國內(nèi)的水電、火電建設(shè)在整體水平上有了顯著的提高,但我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到,與國際先進(jìn)水平相比,我國電力建設(shè)中還存在許多不足和差距。我們應(yīng)正確認(rèn)識這些存在的問題,根據(jù)筆者在電力公司工作多年的體會,將工程項目管理中存在的問題歸納為如下幾點:工程項目管理不規(guī)范,有的項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重混淆了電網(wǎng)管理部門、投資方與項目業(yè)主之間的關(guān)系,破壞了工程建設(shè)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性和完整性;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固,有的項目法人及施工企業(yè)安全管理責(zé)任不落實,安全管理制度不健全,安全設(shè)施不完善,還存在不少事故隱患;工藝質(zhì)量不高,有的施工工藝和現(xiàn)場管理還沒有引起項目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠,管理基礎(chǔ)薄弱,集約化管理程度很低,技術(shù)裝備差,內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不活,現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用層次較低;施工企業(yè)功能單一、結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng),企業(yè)總量過剩,電力建設(shè)市場保護(hù)嚴(yán)重,嚴(yán)重束縛了企業(yè)之間的公平競爭;企業(yè)的管理理念、管理思想,以及員工的管理素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。

　　這些問題的存在在一定程度上與我國的特殊國情有關(guān),即國家對電力行業(yè)的保護(hù)程度還比較重。但企業(yè)自身的經(jīng)營理念和項目管理水平也有不可推卸的責(zé)任。

　　三、對電力建設(shè)工程項目管理的思考

　　投資、質(zhì)量和工期是電力建設(shè)項目管理追求的三個目標(biāo)。筆者認(rèn)為,對于電力建設(shè)系統(tǒng)而言,其基本目的是加快能源建設(shè),緩解供需矛盾,以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的需要。所以,電力建設(shè)施工隊伍必須做到:從質(zhì)量成本管理上要效益,正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系,采用科學(xué)合理,先進(jìn)實用的技術(shù)措施,在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本,防止工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象,導(dǎo)致完成工程量少,經(jīng)濟(jì)效益低下的被動局面。如何處理工期與成本的關(guān)系是施工項目成本管理工作中的一個重要課題,工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和項目部來說,并不是越短越好,而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本,從而把工期成本控制在最低點。

　　(一)對項目組織結(jié)構(gòu)的思考

　　在電力工程項目管理中,建立一個充滿活力、具備快速重組能力的項目組織對項目管理的成敗至關(guān)重要。大多數(shù)電力工程企業(yè)更多地采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。

　　由于矩陣式組織結(jié)構(gòu)適合于大型工程項目的管理,并且有一些突出的優(yōu)點。因為矩陣組織的特點可以很好地服務(wù)于項目的實施:一是資源共享,一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20%的員工。二是能迅速解決問題,即在最短的時間內(nèi),調(diào)配人才,組成一個團(tuán)隊,把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機(jī)會接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結(jié)合了職能型組織和項目型組織的優(yōu)點,又克服了二者的缺點。

　　(二)電力建設(shè)項目后評價

　　后評價是指在項目完工并經(jīng)過一段時間運營后,對項目的立項決策、設(shè)計、施工、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析和總結(jié),是對項目產(chǎn)生的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評價。項目后評價一方面確保了可行性研究和前評價的客觀、公正性,另一方面也是進(jìn)一步完善我國投資管理體制的需要。從總的看,電力工程項目的后評價都遵循一個客觀的、循序漸進(jìn)的基本程序,大體上可概括為提出問題、籌劃準(zhǔn)備、深入調(diào)查收集資料、分析研究和編制項目后評價等幾個步驟,其中關(guān)鍵性的工作就是對資料的分析研究。根據(jù)電力工程項目的特點,可以把電力項目后評價的內(nèi)容劃分為管理后評價、經(jīng)濟(jì)后評價和運營后評價。

　　電力經(jīng)營管理狀況的評價主要對電力施工企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、管理人員、經(jīng)營管理策略和管理規(guī)章制度進(jìn)行分析和評價,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),并提出改善電力施工企業(yè)經(jīng)驗管理、進(jìn)一步發(fā)揮項目投資效益的切實可行的建議。只有在項目運營后評價時,才有可能對項目可行性研究水平進(jìn)行綜合評價,以便為今后提高項目可行性研究水平提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　四、項目管理具體對策

　　(一)電力工程項目成本管理

　　在施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,搞好責(zé)任成本管理,對所有資源要素按時間節(jié)奏進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生,也就是說,工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項目成本控制,成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。

　　成本控制就是在保證工程質(zhì)量、工期等方面滿足合同要求的前提下，對項目實際發(fā)生的成本支出采取一系列監(jiān)督措施，及時糾正發(fā)生的偏差，把各項成本支出控制在計劃成本規(guī)定的范圍內(nèi)，以保證成本計劃的實現(xiàn)。項目成本管理具體包括資源計劃編制、成本估算、成本預(yù)算和成本控制等幾個部分。進(jìn)行成本控制時應(yīng)注意以下三點:①防止不正確、不適宜或未核準(zhǔn)的變更納人成本基準(zhǔn)計劃中;②將核準(zhǔn)的變更通知所有有關(guān)人員;③確保所有變更都準(zhǔn)確記錄在成本基準(zhǔn)線計劃中。

　　(二) 電力工程項目的質(zhì)量管理

　　對于任何一個工程項目來說，完成質(zhì)量的高低是整個工程的關(guān)鍵，所以歷來都是工程管理中的重中之重。電力工程項目的質(zhì)量管理大致上可分為計劃編制、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制三個層次。管理人員需在工程項目的實施過程中嚴(yán)格按照以上三個階段進(jìn)行，保證工程質(zhì)量控制能順利有效的落到實處。

　　對于電力工程項目而言，工程質(zhì)量是項目成功與否的最重要指標(biāo)。工程質(zhì)量的重要性不言而喻，而具體到電力工程而言，其最終目標(biāo)就是保證電站機(jī)組一次性成功點火，并在連續(xù)運行168小時后移交電廠投入使用。

　　2.1 質(zhì)量分析 電力工程呈現(xiàn)出技術(shù)密集的特點：從設(shè)備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)到相關(guān)的輔助設(shè)備，從現(xiàn)場的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備;從技術(shù)專業(yè)看，電力工程項目包含了從機(jī)械、電氣、儀表、控制、計算機(jī)等多學(xué)科的技術(shù)。對于如此復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備對象，需要項目的管理人員和技術(shù)人員事先要對這些對象進(jìn)行歸類和梳理。

　　2.2 質(zhì)量保證與控制 電力工程項目的質(zhì)量保證是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)。而質(zhì)量控制則是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成技術(shù)措施和方案，是項目完成的的關(guān)鍵所在，具體包括以下幾種：時刻監(jiān)測工程實施的進(jìn)度和質(zhì)量，當(dāng)矛盾和問題產(chǎn)生時，協(xié)同技術(shù)施工人員科學(xué)合理的分析和探討問題的根源所在，并制訂可行性方案來解決問題。

　　五、結(jié)束語

　　電力工程項目管理是一門科學(xué)，要不斷的研究，不斷的學(xué)習(xí)，不斷的創(chuàng)新。作為電力工程企業(yè)，為了自身的健康發(fā)展，需要我們借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和方法，從理念到具體措施上加強(qiáng)對企業(yè)的管理。