摘要：對于水利工程而言,水利水電工程施工質量是保護勞動者安全、健康和發展生產力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結, 促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。在我國水利水電工程建設取得了迅猛發展的同時，在施工質量控制及評價方法方面還存在許多問題。
關鍵詞：水利工程,施工質量,質量控制
“百大計，質量第一”，質量就是水利水電工程的生命，是工程項目目標控制中相當重要的一環。然而，由于水利水電工程具有投資多、規模大、周期長、施工環節多、影響質量因素多等特點，并且由于水利水電工程都地處江、河湖、庫水域，其水文、地質條件復雜，工程位置險要，無論是防洪除澇，還是蓄水發電，都關系到國計民生，關系到城鄉人民生命財產的安全。
一、水利水電施工質量控制的基本模式
(1)動態控制模式。此模式主要用于建設周期長、建設環境影響因素復雜的工程項目。通過動態的控制及時糾偏、調整措施，達到工程質量受控的目標。
(2)主動控制與被動控制相結合模式。主動控制是一種事先預控，被動控制是一種事后控制。工程建設過程中隨時可能會出現目標偏離的情況，對此采取被動控制及時制定預防措施，而此措施將成為主動控制的指導計劃。
(3)項目綜合管理模式。項目綜合控制的目的是： 一方面控制各項建設目標的實現程度，另一方面又要協調各項建設目標之間的各種關系，并通過目標協調來保證建設目標的組中實現。在展開項目綜合依據時首先要開展單目標控制和階段目標控制，才能為開展項目綜合控制提供依據。
二、水利水電施工質量控制的基本原則
(1)堅持質量第一的原則。水利水電工程質量要求較高，無論是防洪除澇，還是蓄水發電，都關系到國計民生，關系到城鄉人民生命財產的安全，工程一旦發生質量事故，后果將不堪設想。因此，工程建設應本著對國家、人民、社會負責的態度，必須堅持質量第一的原則。
(2)堅持預防為主的原則。工程的建設要將隱患盡量消滅在萌芽狀態之中,因此必須加強事前控制,嚴格過程監控。事先預控要貫穿工程的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環節加強全過程監控。
(3)堅持以人為本的原則。工程質量是在工程施工各個環節中由工人生產出來的，因此說人才是質量的創造者。質量控制必須堅持“以人為核心”，把人作為質量控制的動力，發揮人的積極性、創造性。要以人的工作質量保工序質量、保工程質量。
三、水利工程施工質量控制存在的問題
3.1 施工承包單位合同意識淡薄
施工承包單位為了確保中標，一般都采用較低的報價，并保證不會以犧牲工程質量為代價，是合理報價。而施工承包單位一旦中標后，在實際施工中往往未嚴格按中標合同的約定投入足夠的與合同項目相適應的各項施工資源，從而造成履約能力的下降。
3.2 施工承包單位項目管理水平較低
隨著國家水電開發建設的全面開展，各施工承包單位也隨之“遍地開花”，再加上近幾年來施工承包單位人才的大量流失，造成了施工承包單位施工人員儲備嚴重不足，尤其是具有經驗的項目管理和專業技術人才嚴重匱乏。中標單位苦于自身施工隊伍的限制，一般均以各下屬單位臨時抽調人員組成施工項目部，由于缺乏優秀的項目管理和專業技術人才，這就勢必造成施工管理混亂，協調不力、指揮不暢，不利于施工順利進行。
3.3 監理單位從業人員素質良莠不齊
我國監理單位的人員來自不同部門，監理人員素質良莠不齊。部分監理人員缺乏相應的專業水準與職業道德，影響了監理工作的正常開展。同時由于部分監理人員素質低下，管理水平有限，也導致監理單位工作質量下降。
四、水利水電施工質量控制的內容
4.1 “人”的控制
加強從業人員資質審查力度，必須嚴格要求持證上崗。工程建設一般要求領導者應具備較強的組織管理能力、一定的文化素質和豐富的實踐經驗;項目經理應從事工程建設多年并有一定的經驗，且具備相應工程要求的項目經理證書;各專業技術工種，應具有本專業的資質證書，有較豐富的專業知識和熟練的操作技能;監理工程師應具備水利水電工程監理工程師執業資格。重點加強對技術骨干的技術培訓，不斷提高專業技術人員的業務素質和道德品質;嚴格工程分包制度，加強對分包隊伍資質的審查，嚴禁不符合要求的分包隊伍從事工程的建設施工。
4.2 “材料”的控制
合格的材料是工程質量保證的基礎，“材料”的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關;合理使用，減少損失;建立檢驗制度，嚴把質量關;合理處理剩余材料。對于工程中使用的材料、構配件，承包人應按有關規定和施工合同約定進行檢驗，并應查驗材質證明和產品合格證。材料、構配件未經檢驗，不得使用;經檢驗不合格的材料、構配件和工程設備， 承包人應及時運離工地或做出相應處理。
4.3 “機械設備”的控制
“機械設備”對施工質量有著直接的影響，所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。設備的選擇應本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術先進、經濟合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則， 使其具有工程的適應性。舊施工設備進入工地前， 承包人應提供該設備的使用和檢修記錄， 以及具有設備鑒定資格的機構出具的檢修合格證，經監理單位認可，方可進場。機械設備的使用操作應貫徹“人機固定”原則，實行定機定人定崗定位責任制的制度。
4.4 “方法”的控制
“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行， 經濟上合理，有利于提高工程質量。
4.5 “環境”的控制
影響工程質量的環境因素較多，有工程地質、水文、氣象、噪音、通風、振動、照明、 污染等。環境因素對工程質量的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、 濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。對環境因素產生的影響，要予以充分重視，根據工程特點及具體情況，靈活機動的進行動態控制，把影響減少到最小程度。 “環境”主要包括以下方面：
(1)工程技術環境。工程地質的處理是水工建筑物施工的質量控制要點，不同的地質狀況會對工程的施工方案及質量的保證造成不同影響。氣候的突變也可能會對工程的施工質量造成影響，有的甚至會嚴重威脅到工程質量。
(2)勞動環境。施工場地的狹小會造成大型施工機械設備進場的困難，而不得不換用簡單的施工機械，則對工程質量的保證也會造成影響。
(3)施工環境。各種不同類型的環境都會對工程質量造成一定的影響。外界環境的干擾因素也會對工程造成影響，如在不斷航的河道進行水下疏浚施工，則必須考慮來往船只的航行，安全合理的確定水下排泥管埋設的位置及深度。
五、水利水電施工質量控制方法研究
5.1 建立健全質量管理體系
水利水電工程質量管理體系作為一種系統化的管理方式，在進行體系策劃時，通常需要制定質量管理方針、明確體系目標及管理方案、并結合工程特點和體系要求進行職能分配和機構人員職責分工、為實施質量管理調配必需的資源。工程施工中應積極推行“建設單位負責、施工承包商保證、監理單位控制、政府部門監督”的質量保證體系，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和信息技術，保證工程建設質量，努力創建優良工程。
根據國家關于工程建設質量管理的要求，各參建單位應對其質量管理的對象、性質等進行充分研究，圍繞設計標準、質量標準、檢驗標準、評定標準、施工標準、原材料標準等， 建立健全質量管理體系，制定出符合工程特色的質量控制管理制度，形成任務明確、責任清楚、相互制約、相互監督、協調一致、運作有序的質量管理機制。
(1)設計、施工承包商的質量保證體系
設計、施工承包商的質量保證體系是保證工程項目質量的主體。要創建優質工程，首先要有優質的工程設計;要將優質的設計變成現實的優良工程，還必須依靠施工承包商嚴格按照設計圖紙、技術規范和合同文件，精心組織施工。
(2)建設、監理單位的質量檢查體系
建設、監理單位的質量檢查體系是依據國家有關法律、技術規范、標準和承包合同，對承包商在設計施工過程中的每一工序、 每一環節進行檢查認證， 及時發現其中的質量問題， 分析原因，采取正確的措施加以糾正，防患于未然。但是，建設、監理單位的質量檢查體系并不能代替承包商的質量保證體系，它只能通過執行承包合同，運用質量認證和否決權，對承包商進行質量檢查和管理，幫助、促進承包商建立健全和完善質量保證體系，并使之正常運轉，從而保證工程質量。
(3)水行政主管部門的質量監督體系
水行政主管部門代表政府行使工程質量監督權，對工程建設進行強制性監督。項目監督站人員依據國家有關的法律、法規以及《水利工程質量監督管理規定》等規范，代表政府對工程的質量進行監督和服務，對設計、施工承包商的質量保證體系，建設、監理單位的質量檢查體系和工程質量進行監督，同時對工程質量問題的處理措施和效果實施監督。通過質量監督促使質量管理體系和措施進一步完善。
5.2 完善質量管理制度
主要的質量管理制度包括：
(1)施工企業履約能力評價制度
制定完善的企業履約情況評價辦法，定期對施工企業進行履約能力的檢查和評價，對多次出現履約能力評價不合格的施工企業，建立“施工信譽黑名單”，并與年終考核和后續施工招投標掛鉤。
(2)經濟獎懲制度
充分利用經濟杠桿作用，對質量管理中出現的不良行為加以必要的經濟處罰，并對質量管理中取得的先進管理方法與顯著成果進行經濟獎勵，通過“獎優懲劣”激發施工企業質量管理的積極性和創造性，以促進工程施工質量管理水平的不斷提高。
(3)樣板工程評比制度
制定詳實可行的樣板工程評比辦法，嚴格執行樣板工程評比制度，對取得樣板工程的施工企業予以適當的物質和榮譽獎勵，有利于激發施工企業的質量管理熱情，為實現“全員參與” 質量管理打下牢實的基礎。
5.3 充分利用現代網絡技術
利用網絡質量管理專項論壇對質量管理中先進的管理方法與顯著成果進行展示，以及對質量管理中存在的不良行為進行曝光，有利于先進施工技術與施工工藝的推廣和學習交流， 同時也能對存在不良行為的施工企業起到群眾輿論監督和警示作用，以利于施工企業采取切實措施加以改正，從而不斷提高工程施工質量管理水平。
六、結語
總之，作為水利水電的質量管理部門單位，應以質量控制為中心，始終把工程質量作為工程管理工作的重點，并通過科學的管理方法，努力實現全員參與工程施工全過程質量管理，嚴格執行合同與法律法規的相關規定，并充分利用現代電腦網絡的手段，達到控制工程質量的目的。
