摘要：對山地風電建設過程中的安全管理薄弱的環節進行了思考和分析，提出了加強安全管理的有效措施，杜絕安全事件的發生。
關鍵詞： 山地風電 氣候限制 大件運輸 高處作業 安全管理 安全監督
中國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。在中國邁向“30·60目標”的過程中，必須提升清潔能源裝機占比。而風力發電是目前公認可再生的清潔能源，這類可再生能源的開發利用，受到能源企業親睞并大力發展。近年我國的風電建設獲得了巨大的成績，風資料開發越來越少，風電建設向山地風電進軍，山地風電場的地理位置非常偏避。施工環境惡劣，施工現場安全管理難度大，安全風險、隱患也逐漸暴露了出來。怎樣控制建設過程中的安全風險和消除安全隱患?加強建設過程安全管控，確保項目建設安全順利進行。是建設單位、監理單位、總包單位、參建單位必須認真面對、思考、解決的問題。
一、山地風電建設安全管理難點多
山地風電項目位于偏避山區峰脊上，可利用的平地極少，山地海拔高，屬于海拔高山地風場。同時風場地處低緯度，高海拔區，具有冬季濕冷，氣候復雜多變，夏季雷暴多雨的氣候特征，氣候條件惡劣，山地風電項目建設難度高，特別是安全管理難度更大。現對山地風電建設安全管理難點進行分析如下：
1.1參與建設單位作業人員技術素質低，安全意識不強
參與建設單位為了縮短施工時間、追求經濟效益的最大化，參與建設施工單位在聘用施工人員時，只強調身體素質，能吃苦耐勞，而對文化素質要求偏低，加之施工單位沒有對聘用人員進行系列正規針對性安全培訓，施工作業人員的安全意識和自我保護意識差，經常發生習慣性違章作業，極易引發不安全事件。
1.2大型機械設備多
以五山風電建設為例，一個10萬(33臺風機)風電場在建設高峰期，風場同時進行作業的大型機械有800噸吊車1臺，700噸吊車1臺，650噸的吊車3臺，履帶吊100噸2臺，履帶吊85噸1臺，汽車吊300噸2臺，汽車吊80噸5臺;同時有大件運輸車輛、原材料運輸車輛、各型挖掘機、各型裝載機、各型水泥澆注罐車、其他輔助機械等若干臺在場內道路行駛。高山風電項目施工區域受自然條件限制，區域狹小、多急彎、坡陡路窄，特別是風機吊裝作業面非常受限，安全風險高，控制難度大。
1.3建設期受強降水、低溫、大霧、大風和局部雷雨等天氣限制
根據風場當地氣象資料表明，歷年平均汽壓1014.47hPa。年平均降水量1522mm，年平均降雨日166天，年平均雷暴日65.3天。風電項目建設氣候條件惡劣，強降雨、雷暴以及霜凍等惡劣天氣對山地風電工程的安全管理產生了巨大的不利影響，由于氣象條件差導致的交通運輸、施工作業等方面的安全風險因素增多，安全風險加大，安全管理難度陡增。
1.4設備、材料運輸受山地交通狀況影響明顯
風場場址選擇山地，風機海拔高程在500―1400m的山脊脊背上。場內道路距離鄉級公路海拔落差在1200m以上。場址整體山勢陡峭，風場內原本無道路通行條件，交通條件極差。風場內道路交通沿線邊坡在降水浸潤、軟化的作用下及易發生滑坡并形成泥石流，對道路交通運輸安全造成極大威脅。
風電建設必須運送大量超長超重超寬大件，其中超大重件設備約60噸，最長葉片長約70m ，因需控制工程造價和山地條件限制，山地風電道路工程設計等級較低，場內場外道路拐彎半徑小、坡度大，山坡較陡和長特點，項目建設過程中運輸量大，運輸繁忙，路況復雜，造成設備材料運輸安全風險極大。
1.5高風險作業點多面廣
山地風電建設項目實施過程中存在高風險作業有：道路、基礎機械開挖作業，機動車輛穿行，大件設備運輸，風機吊裝作業，高空作業，電氣安裝作業、電焊氣割作業等。其中道路交通、大件設備運輸、風機吊裝作業、高空作業的安全風險最為突出，且施工作業點多面廣、施工環境特殊的影響，此四種作業存在極大的安全風險，安全管理難度較大。
1.6為獲得補貼電價，工期緊任務重，交叉作業多
山地風電項目建設受天氣條件影響突出，一年中可有效實施的時間很短，有效施工時間不到六個月，需要將381車風機大件和其他原材料通過約33.0km的蜿蜿蜒蜒山路運輸到位。林地道路建設審批時間長，且大件運輸車輛行駛速度緩慢，同時為獲得補貼電價，項目需搶在國家規定的截止日期前完工，所以工期緊，山地風電項目是平原風電項目建設所不能比擬的。因項目性質特殊，受山地形資源條件限制，涉及的交叉作業較多。如場內道路施工與材料運輸交叉作業，大件運輸與風機基礎澆筑交叉作業，運輸車輛與社會車輛交替通行等。這些因素將造成安全措施布置難度大，安全管控難度更加復雜。
二、山地風電建設安全管理對策
本文以五山山地風電建設安全管理經驗為基礎，此項目建設分四個階段，立項決策階段、勘察設計階段、施工安裝階段、竣工驗收交付使用階段為主線，結合山地風電建設特點，重點針對上述安全管理難點，山地風電建設安全風險管控的措施及對策。
2.1強化施工人員的安全培訓和監督
由建設方監督，監理單位組織對參與施工的全體人員進行全面的安全教育，并經過三級(監理、總包單位、施工單位)安全教育并考試合格才允許進入施工現場作業，考試卷和安全承包合同一同備案;建設單位、監理、總包單位對各參建單位的安全施工負有監督和指導責任，對其施工的組織措施、技術措施、安全措施實行監督管理。總包單位與建設單位、監理與建設單位、參與單位與總包單位分別簽定安全施工管理協議，明確雙方安全責任、義務和考核條款，對雙方違反安全施工管理協議進行相應考核。如果是勞務發包，總包方是安全施工第一責任者，對項目安全負全責，施工負責人、技術管理員、安全監督員等關鍵人員必須由總包方擔任，施工單位勞務人員應在總包方的直接指揮和管理下進行勞務作業，確保總包方對施工單位進行有效安全監督。
