摘 要：自生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收改革為企業(yè)自主驗收后，企業(yè)作為責任主體，對水土保持管理及落實水土保持義務均提出了更高的要求。文章依據(jù)輸變電工程水土保持管理實踐，探索輸變電工程水土保持管理制度及水土流失防治技術(shù)的創(chuàng)新，以使輸變電工程實現(xiàn)全范圍、全時段的水土保持監(jiān)管及科學、全面、生態(tài)友好的水土流失治理，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　關(guān)鍵詞：輸變電工程;水土保持管理;水土流失防治新技術(shù)

　　2017年11月，水利部發(fā)布《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》(水保〔2017〕365號)，明確將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批行政許可改革為生產(chǎn)建設(shè)單位自主開展水土保持設(shè)施驗收，水利部門加強事中事后監(jiān)管。生產(chǎn)建設(shè)單位作為責任主體，對項目水土保持管理及水土保持義務的落實提出了更高的要求。本文總結(jié)近年來輸變電工程的實踐經(jīng)驗，探索輸變電工程水土保持管理的創(chuàng)新思路及水土流失防治新技術(shù)、新理念，以探討未來輸變電工程水土流失防治的發(fā)展方向。

　　1 輸變電工程水土保持管理

　　1.1 優(yōu)化設(shè)計，加強水土保持源頭控制

　　輸電線路在進行路徑規(guī)劃時，應結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等整體考慮，優(yōu)化布局。優(yōu)先采用同塔多回路緊湊型線路架設(shè)方式，減少對土地的施工擾動。選址(線)宜避讓陡坡、迎風坡、雨水匯集凹地等區(qū)域，變電站選址地形平緩的場地，減少場地平整工程量。輸電線路工程桿塔選址宜選擇微地形平緩的山脊、山頂位置。對于不可避免的坡地桿塔，應布置原狀土基礎(chǔ)及高低腿桿塔，優(yōu)化豎向設(shè)計，減少塔基降基削坡及對原有坡面匯水的影響。在源頭上降低水土流失發(fā)生的風險。

　　1.2 優(yōu)化施工工藝，減少人為水土流失

　　變電站工程場地平整應先將表層耕植土剝離至指定的臨時堆土區(qū)域，并設(shè)置臨時防護措施。土方隨挖、隨運、隨填，開挖應從上到下分層、分段依次進行，填土應分層夯實填平，并在施工場地內(nèi)設(shè)置一定的坡度以利泄水[1]。

　　大范圍、長距離的施工便道，可采用先進的索道方式代替，可提高施工效率，減少臨時占地面積。同時索道配合密封式箱體也可用于桿塔基礎(chǔ)的棄土、棄渣外運，減少土方外運過程中的散溢。桿塔基礎(chǔ)施工可針對各個塔腿分別進行平基，塔基基礎(chǔ)分坑作業(yè)，獨立基面施工，盡量減少對原地形、地貌的破壞。牽張場地、跨越施工場地、材料場站等以占壓擾動為主、基本無需開挖的區(qū)域，應遵從不開挖即是最大保護的原則[2]，減少施工裸露面及松散堆土。另外，施工單位應編制專門的《水土保持施工方案》，將水土保持的理念納入施工工藝，并嚴格按《水土保持施工方案》進行施工建設(shè)。

　　1.3 加強制度建設(shè)，實現(xiàn)施工全過程監(jiān)督管理

　　輸變電工程建設(shè)單位應從全過程控制出發(fā)，實現(xiàn)動態(tài)化的、全過程的管理。全過程監(jiān)督管理應重點關(guān)注如下方面：(1)水土保持施工管理應做到施工擾動場地全覆蓋，施工過程全控制。(2)制度建設(shè)、人員配置應建立由上到下的管控機制，現(xiàn)場水土保持工作由專人負責，并有貫通的反饋渠道。在施工合同、監(jiān)理合同等文件中明確各參建單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規(guī)范施工行為。(3)嚴格落實“三同時”制度，將水土流失防治與主體工程置于同等重要的地位，嚴禁施工先破壞、后治理。

　　1.4 不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理手段

　　由于輸變電工程線路路徑長，施工范圍廣，水土保持監(jiān)測、監(jiān)理人員有限，人工監(jiān)管模式費時費力，難以實現(xiàn)全范圍、全時段的水土保持監(jiān)督管理。因此，輸變電工程生產(chǎn)建設(shè)單位應不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理手段。目前正在施工建設(shè)的特高壓輸電線路工程已逐步實施無人機遙感調(diào)查，配合采用衛(wèi)星遙感解譯技術(shù)，可以實現(xiàn)輸變電工程的全覆蓋，但難以做到全時段的水土保持監(jiān)督管理全覆蓋。未來生產(chǎn)建設(shè)單位應積極探索利用實時監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡化傳輸手段，不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理的手段，力求做到水土保持監(jiān)督管理的全過程、全范圍覆蓋，及早發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，嚴控水土流失災害性事件。

　　1.5 充分發(fā)揮技術(shù)服務單位支撐作用

　　在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段，建設(shè)單位可邀請水土保持方案編制單位參與圖紙審查工作，確保水土保持方案確定的各項水土保持措施納入主體工程設(shè)計，已批復的《水土保持方案》不發(fā)生重大變更。在主體工程開工前，建設(shè)單位應要求水土保持監(jiān)測單位啟動水土保持監(jiān)測工作。水土保持方案編制單位、水土保持監(jiān)測單位深入工程現(xiàn)場進行技術(shù)交底，技術(shù)交底對象應包括業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部、施工隊、施工班組等。在施工過程中，水土保持監(jiān)測單位應與水土保持監(jiān)理單位密切配合，參與工程水土保持監(jiān)督管理工作。發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，即可要求施工單位進行整改，履行水土保持義務。在工程消缺階段，建設(shè)單位應邀請水土保持驗收技術(shù)服務單位提前介入，組織現(xiàn)場巡查工作，結(jié)合水土保持監(jiān)測單位意見、水行政主管單位監(jiān)督檢查意見，提出整改和完善意見[3]，列明消缺條目，納入主體工程消缺考核。

　　1.6 落實信用監(jiān)管制度

　　輸變電工程建設(shè)單位應將各參建單位的水土保持合同履行情況、水土保持措施實施效果、水土保持檔案管理等納入企業(yè)信用管理體系，實行信用監(jiān)管。對存在違法違規(guī)行為、弄虛作假、發(fā)生水土流失災害性事件的參建單位納入黑名單，在后續(xù)工程招投標中不予考慮。

　　2 輸變電工程水土流失防治新技術(shù)展望

　　2.1 隔離保護

　　對于占用時間短，不進行土石方挖填作業(yè)的施工場地，宜采用彩條布鋪墊、鋼板鋪墊措施隔離保護地表植被、土壤層。

　　對于生態(tài)價值高、一旦破壞后就難以恢復的草皮、珍稀喬灌木，需采取剝離草皮、移植喬灌木的方法異地隔離保護。施工完成后，疏松壓實的土壤層，回鋪草皮、回栽喬灌木、補植種草。

　　2.2 環(huán)境友好型工程措施的應用

　　斜坡防護工程可采用高強度植生袋綠化護坡、三維網(wǎng)噴播植草護坡、生態(tài)護坡等形式取代單一的工程措施護坡，一方面可增加降雨入滲，減少徑流產(chǎn)生，另一方面已與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有美化和改善環(huán)境的功能。防洪排導工程可利用具有入滲功能的生態(tài)溝、生態(tài)散水、降雨蓄滲、地下排水措施等取代單一的截排水明溝。防風固沙工程一般采用的麥草、秸稈等材料在冬季易被牲畜啃食破壞，易被沙埋，一般第二年即不具備防風固沙的作用。生產(chǎn)建設(shè)單位可結(jié)合項目建設(shè)區(qū)域現(xiàn)有材料，采用帶狀抗老化袋沙障、可降解聚乳酸材料(PLA)沙障、紗網(wǎng)沙障、石方格沙障等優(yōu)化布置。

　　2.3 優(yōu)化臨時措施防護

　　目前輸變電工程常利用的臨時措施主要包括臨時堆土的苫蓋、攔擋防護，裸露場地的臨時苫蓋，施工擾動場地的臨時排水、沉沙措施，大型機械、設(shè)備通行及布置所采用的鋼板鋪墊等，灌注樁基礎(chǔ)的泥漿處理裝置。大型機械、設(shè)備鋪墊通常采用鋼板，但由于鋼板自身質(zhì)量重，鋼板運輸及鋼板鋪墊會對地表土壤造成碾壓變形。目前在建特高壓輸變電工程已推薦采用棕墊鋪設(shè)的方式取代鋼板鋪墊。棕墊質(zhì)量輕，具有一定的彈性，可減緩大型機械、設(shè)備對地表土壤的碾壓。泥漿處理裝置通常采用明挖的方式在桿塔基礎(chǔ)旁設(shè)置泥漿沉淀池，泥漿自然沉降晾干后進行外運。但該方法由于膠質(zhì)泥漿自然沉降分離時間長，處理效率低，且泥漿自然沉降易造成土地板結(jié)。泥漿成分單一、無毒無害，適合采用結(jié)合機械脫水的化學絮凝沉淀法進行處理[4]。同時配套使用移動式泥漿池、泥漿分離器等，實現(xiàn)泥漿產(chǎn)出、泥漿分離、廢渣外運的一體化處理工藝[5]。

　　2.4 施工道路防護

　　高電壓等級輸電線路一般選址于遠離居民點的區(qū)域進行施工建設(shè)，可供利用的現(xiàn)有道路數(shù)量少，工程施工需開辟大量的施工道路。但輸變電工程施工道路一般利用時間短，設(shè)計標準低，路面及邊坡裸露無防護。施工單位在道路布置時，應優(yōu)化道路路線選擇，盡量沿山脊或溝谷等較為平緩的位置走線。對于不可避免的陡坡位置施工道路，開挖土方、石方宜外運至溝谷地帶用于施工道路的鋪墊，嚴禁向下邊坡傾倒，形成溜渣掛坡現(xiàn)象。道路路面宜考慮2%左右坡比傾向內(nèi)側(cè)，減少路面匯水對路基下邊坡造成沖刷。道路路面可鋪筑碎石、砂礫等進行覆蓋，形成泥結(jié)石路面。在道路運行過程中，時常對道路車轍。凹陷位置進行回填、平整;在坡度較大的路面位置，每隔一定距離設(shè)置預制截水槽，截斷路面徑流。施工完成后，路面直接撒播種草，形成生態(tài)路面。另外，在道路施工過程中，應要求開挖一段，清理一段，防護一段的方式進行施工作業(yè)[6]，避免水土流失災害性事件。

　　3 結(jié)束語

　　(1)輸變電工程在建設(shè)過程中，建設(shè)單位應建立有效的管理組織體系，制定嚴格的水土保持管理制度，使參建各方各盡其責。充分發(fā)揮技術(shù)服務單位的技術(shù)優(yōu)勢，加強技術(shù)指導、優(yōu)化施工工藝和過程管控，真正使各項水土保持措施落到實處。(2)針對工程沿線各區(qū)域水土流失特征及施工擾動特點，生產(chǎn)建設(shè)單位應從實際出發(fā)，點、線、面結(jié)合，因地制宜、全面防治。不斷優(yōu)化、創(chuàng)新水土流失防治技術(shù)，充分利用環(huán)境友好型、生態(tài)型的環(huán)保材料及措施進行水土流失治理，解決好生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻：

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　　[2]張宇，易仲強，張習傳，等.西藏輸變電工程水土流失特點及防治措施分析[J].中國水土保持，2015(6)：65-67.

　　[3]鄭樹海，黃靜.特高壓直流輸變電工程水土保持管理經(jīng)驗[J].中國水土保持，2019(2)：16-18.

　　[4]何文峰，鄧美龍，白晨光，等.地鐵車站施工廢棄泥漿處理方法[J].施工技術(shù)，2012，41(379)：83-86.

　　[5]趙靜文.新型市政工程用移動式泥漿處理設(shè)備的設(shè)計[J].筑路機械與施工機械化，2018，35(9)：124-128.

　　[6]王云南，應豐，錢愛國，等.浙江沿海山地風電場工程水土流失防治經(jīng)驗[J].中國水土保持，2015(4)：19-21.[1] 2

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