這篇電力工程師論文發表了電網工程管理中業績考核帶來的沖擊，供電企業全面推行以來，電網工程管理中涉及到業績指標占比等工作，這是促進企業營業發展的重要手段，對工程造價嚴格控制，提高投資效益，論文介紹了業績考核對傳統電網工程管理模式的沖擊，進一步提升電網工程建設管理水平。
關鍵詞：電力工程師論文,供電企業,業績考核,工程審計
供電企業自2013年全面推行業績考核以來，歷經四年時間的修訂與完善，目前在企業內推行的同業對標和專業管理指標中，涉及到電網工程管理各環節的業績指標占比與供電企業主營業務(輸變配業務、營銷業務)業績指標占比相當，在當前以業績得分論英雄、論收入的企業管理環境下，電網工程建設管理部門自然想要盡可能多的獲取加分，這就要求其所管理的各環節都需要達到“卓越級”水平，因此業績考核的確是促進企業經營發展的一項重要手段。對電網建設工程進行內部審計，能夠客觀評價工程建設的真實性、合規性及效益性，同時促進工程管理在依法合規實施的基礎之上，嚴格控制工程造價，提高投資效益。
一、業績考核對傳統電網工程管理模式的沖擊
1.傳統電網工程管理模式。電網工程從籌建到竣工投運需要經歷若干環節，簡單講主要由可研、初設、批復、招標、簽約、實施、竣工、結算、決算及歸檔等環節組成，各環節環環相扣、依次執行。傳統電網工程管理一般“主抓中間、放輕兩頭”，即主抓電網工程建設階段管理，強化安全管理、質量管理，而可研、初設環節約束力不強，“邊設計、變開工”現象時有發生，大額簽證頻發;招標環節一般中標施工單位為下屬多經單位，部分項目施工招標存在自行招標情況;結、決算環節以批復計劃資金為上限，不超投資額即可，歸檔環節檔案質量較低，檔案內容時間排序存在邏輯性錯誤，簽字、蓋章不全等問題屬常態現象。
2.業績考核標準下的電網工程管理模式。供電企業業績考核對企業經營管理的各環節均設置了考核標準，不按電網建設標準程序執行的自然要扣分，完成基本工作得基本分，只有達到“卓越級”的水平，才可以獲取加分值，如承擔國網公司安排的重點工作及試點任務、工程項目提前完工、結算、電網計劃資金執行偏差率控制在1%以內，應用新工藝、新標準、新技術，與地方政府達成工程前期協調協議等等。在此環境下，供電企業電網工程建設管理部門自然會想方設法提升工程建設管理水平，在嚴格執行電網建設標準程序的前提下，盡可能多的創造加分機會，以鞏固自身地位、增加自身收益、獲取領導信任。
3.新管理與舊模式的沖突。近年來，伴隨著依法治企力度逐步加大、中央援疆政策的進一步落實，新疆各地州供電企業承擔了大量的電網工程建設任務，工程建設各環節也愈發規范，業績考核的施行也直接推動了電網建設項目的規范化、標準化、制度化。但是，在依法治企、大額投資和業績考核三方推動的同時，與電網工程管理相關的人員配備、業務素養、技能水平、安全培訓等卻停滯不前，直接造成了部分管理人員理念落后，集體企業施工隊伍技能水平低下、工程建設環節問題層出不窮等一系列現象，進而產生了一批不真實、不規范的問題，如以虛報進度、虛報工程量、虛報數據等騙取加分值的案例。因此，電網工程審計應立足于電網工程建設業績考核指標，分析其背后所代表的管理側重點，進而利用審計手段剝離問題表象，直指問題根源，以進一步提升電網工程建設管理水平，防范電網工程建設領域的重大風險。
二、現階段電網工程審計重點和風險點
電網工程審計理論上應包括建設項目從立項審批到竣工決算的全過程，但本文從實際出發，重點考慮因企業發展、依法治企、業績考核等外因導致的現階段重點、集中、凸出的問題，現階段審計力量尤其應關注這些關鍵環節是否符合內部控制要求，是否存在違法違規等碰觸管理紅線的問題。1.財務資金管理方面。重點審查電網建設工程資金的使用情況，有無截留、挪用及套取工程資金的行為。該問題主要涉及其他成本資金指標，在當前依法治企形勢下，三公經費等其他費用預算直線下降，而電網工程建設費用組成中的項目法人管理費、前期補償、設計變更、經濟簽證等便成為了潛在的虛列對象。
1.1資金專款專用。電網工程建設資金是否按規定專戶存儲、專款專用(農網資金部分);是否存在工程項目中列支與本項目無關的費用，是否存在擠占、挪用、轉移電網工程建設資金等重大違紀違規行為;是否存在賬外賬、“小金庫”，高估冒算套取建設資金的行為。1.2資金合規使用。項目前期費用、建設場地征用及清理費、項目建設管理費和生產準備費等費用支出是否合法合規;項目青苗補償、樹木砍伐、拆遷補償費是否真實，附件是否齊全，是否存在虛列費用的情況。
1.3資金支付管理。項目實施單位是否嚴格按照合同約定支付工程款和物資款，資金支付進度與工程形象進度是否相符;是否存在大額現金支付工程款和向個人付款的情況;資金支付依據是否充分，財務票據、報銷憑證是否齊全，報銷程序是否合規。2.物資管理方面。重點審查工程余料退庫情況，閑置物資的利用和廢舊物資的處置情況。該問題主要涉及倉儲物流基礎管理指數指標、清倉利庫指標、廢舊物資處置指標等，各指標能達到上級單位要求即可獲得加分值，存在國有資產流失風險。2.1物資實物管理。物資出、入庫管理控制是否有效，賬實是否相符，核實賬實不符的原因;物資出庫是否存在加價行為;已出庫物資是否仍存放在庫房。
2.2項目余料管理。工程余料按規定退庫，是否存在應退而未退的物資;是否存在已辦理退庫手續但物資仍寄放在施工單位或庫房以外其他地方的情況。
2.3廢舊物資管理。是否下達廢舊物資回收計劃;實際回收數量是否與計劃相符;廢舊物資是否建賬、按規定程序保管、處置和進行賬務處理;是否存在私分廢舊物資變賣款的行為。
3.工程結決算管理方面。重點審查各項費用結算的準確性，竣工決算的規范性。該指標主要涉及項目結算及時率，提前完成工程結算，完成資金計劃便可獲取加分值，存在未完工提前結算、提前列支成本、套取資金等一系列風險。
3.1結算管理。現場核實(抽查)完成的工程量是否與結算書及竣工資料相符，取費是否合規，是否通過地形調整系數、運輸距離、土質比例等增大工程造價的情況;核實施工單位是否超領材料，超領材料是否清退完畢，對應退未退的是否扣減施工費。
3.2決算管理。是否嚴格按照公司規定及時辦理工程決算;設計費、監理費等費用計取是否準確，分攤費用是否正確;決算報告編制是否規范;財務數據及報表是否準確、完整;移交的資產是否真實。
三、優化業績考核下工程審計的建議
1.正確認識業績考核帶來的促進作用。業績考核并不是將電網工程建設領域類的問題復雜化了，相關問題的出現僅僅是項目管理者趨利避害的直接體現而已，為了業績考核而“虛造業績”，審計人員應正確分析相關問題產生的根本原因，認真剖析問題源頭，進而提出具有建設性的審計建議，在解決問題的同時，雙向作用至業績考核管理，以業績考核管理推動審計成果運用，促使業績考核發揮其原有的作用，推動企業持續健康發展。
2.加強新形勢下的審計風險辨識能力。審計人員應善于總結，大多數問題的出現有其規律性可查，業績考核帶來的審計問題更是如此。現階段電網工程審計的最大風險不是審計人員發現不了問題，而是有限的審計人員在面對如此巨額、密集的電網工程投資時，審計覆蓋比例較低，因此審計人員應加強風險辨識能力，總結問題規律，在有限的時間里，不斷提高審計時效，提升審計覆蓋比例，盡可能降低審計風險。3.充分運用審計信息系統。供電企業已經創建了一個較為完善的審計信息系統，工程項目審計業已實現了信息化。按照“立足于用、重點在優、關鍵在人”的總要求，審計人員應不斷加強學習，以優秀信息化審計案例為引導，強化非現場審計練兵，加大適應信息化需要的審計人才隊伍建設力度，努力提高審計工作效率、質量和水平。
參考文獻：
[1]聶海濤，胡炎軍.電網工程績效審計研究.中國內部審計，2016(1).
[2]張志.建設項目跟蹤審計的內容和方法.中國內部審計，2016(2).
作者：黃文倩 高銳 單位：石河子大學
推薦閱讀：《電源學報》(雙月刊)創刊于2002年，是由中國電源學會南京航空航天大學主辦的學術刊物。國內統一連續出版物號(刊號)為：CN12-1420/TM，第一主辦單位是：中國電源學會。代表中國電源科技界的最高學術水平，是科技人員職稱晉級和學位評定的重要參考。
