摘要:“安全第一、預防為主”。隨著國民經濟的飛速發展，電力工程建設也與俱進地走到了國民經濟建設發展的前沿，安全、文明施工的規范化、標準化、程序化管理顯得格外重要。本文就這些問題進行了詳細的分析,并提出了加強電力施工安全管理應采取的措施。
關鍵詞:施工 ;安全;管理
首先,施工現場是一個動態多工種立體作業的集合體,生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性,均導致了安全隱患的大量存在。
其次,伴隨著電力事業的蓬勃發展,傳統的安全工作方法由于無法掌握事故發生的本質原因,亦不能對事故進行準確預測,其結果是在施工過程中不斷發生災難性事故,造成嚴重人身傷亡的同時也導致了巨大的經濟損失。
因此,加強和完善電力工程施工項目的安全管理工作需要我們高度重視、常抓不懈。
1 電力工程安全管理特點概述
(1)電力工程一般建設投資龐大,建設周期長,涉及工序多,而且其中任何一道工序、環節或行為細節都有可能發生安全事故。
(2)電力建設工程,涉及多個專業,如土建工程、電氣安裝工程、設備調試工程等,專業性強。
(3)電力工程施工屬于勞動密集型作業,人員數量多、大型機械使用多、交叉作業多、用電多、易燃易爆的化工用品多,因而存在多處事故引發點,使控制難點增多、難度增大。
(4)電力工程關系到國計民生,電力工程一旦發生安全事故,將會產生嚴重的后果。
2 電力工程項目施工安全管理的重要性
作為項目管理中的一個子系統,施工安全管理根據PDCA循環模式的運行方式,以“逐步提高、持續改進”的思想指導企業系統地實現安全管理的既定目標。因此,施工安全管理是一個動態的、完善的和自我調整的管理系統。建立施工安全管理的重要性有以下五點。
(1)建立施工安全管理,能使勞動者獲得安全與健康的保證,是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。
(2)建立施工安全管理,可以改善企業現階段的一些不良現狀,如安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳等。
(3)施工安全管理對企業環境的安全衛生狀況做出了具體的要求和限定,從而使企業必須根據安全管理標準實施管理,才能促進工作環境衛生達到安全衛生標準的要求。
(4)實施施工安全管理,可以促使企業盡快改變安全衛生落后的狀況,從根本上調整企業的安全衛生管理機制,改善勞動者的安全衛生條件,增強企業參與國內外市場的競爭力。
(5)推行施工安全管理,是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。
3 當前電力工程施工安全管理問題分析
近年來,在電力行業普遍存在著建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象,導致事故隱患多,小事故不斷。盡管各類事故的發生均存在不同的客觀原因,但調查分析顯示,有一點總是相同的,那就是現場的安全管理措施沒有得到全面貫徹落實。有的管理人員只是做了些表面的安全工作,并沒有做細、做實,僅僅是為了做做樣子,做給上級領導看,應付各種檢查評比,并沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程、落實各項安全組織措施和技術措施,從而推動安全管理工作的全面發展,其結果必然使安全工作流于形式。
效益是一個企業的生存之本,而安全生產是企業的最大效益,但管理者往往對此認識不夠深刻。他們只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業帶來的巨大效益,從而對安全工作認識片面,具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有一些安全管理人員本身就是思想浮躁、安全觀念淡薄,平時不深入施工現場檢查、監督、掌握第一手、真實而全面的現場信息,也不深入細致地研究現場安全防范措施是否準確有效、是否存在安全隱患等,而是熱衷于走過場、瞎指揮。以上所有這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”,卻往往是各類安全事故發生的根源。受社會各種不良思潮影響,電力企業部份員工思想不穩定,認識漂浮,對企業、所在班組及自身的安全工作不關心、不重視,對本崗位的安全職責認識不清,落實不夠,應付了事,消極被動。其在安全規章制度執行過程中往往存在不到位或流于形式,對各級的現場安全監督檢查存在抵觸或反感情緒,對自身或身邊現場的各種違章視而不見,導致現場大量存在各種違章而且長期得不到有效糾正,形成習慣性違章,為各類事故的發生埋下隱患。因此一此事故發生后,當調查人員詢問現場人員時,現場人員如此回答說一直以來都是這樣干的,也就是說在一些具體工作的細節或工藝上一直存在違章而沒有得到有效糾正,形成錯誤的、所謂的工作經驗,只是一直沒引發事故而已,當某個條件出現時就引發了事故。
4 加強電力施工安全管理應采取的措施
4 . 1 以先進的管理理念打造企業安全文化
企業文化是企業發展的靈魂,他是一個企業對決策、目標、管理、員工要求等各個方面總的概括,而安全文化就是我們電力企業安全生產工作的靈魂,我們有什么樣的安全文化就將決定我們企業安全生產工作是什么樣的水平和面貌。因此,首先我們要清楚我們電力企業需要什么樣的安全文化理念,我們企業應該形成什么樣的安全文化。其次在形成安全文化理念的基礎上全身心的投入規劃和打造,在打造企業文化的總體布置上采取有力措施提高員工安全素質,營造安全氛圍。
4 . 2 提高對電力工程施工安全管理重要性的思想認識, 加大安全投入
安全生產管理是電力工程施工的最根本要求,是電力施工企業持續發展的重要保障,其最根本的目的是保護人的生命和健康。安全生產是項目取得效益的前提,是項目管理成功的基石。因此,在施工中,每一位項目管理人員都要正確處理好項目安全與效益、安全與進度、安全與其他工作的關系。
4 . 3 強化電力工程施工現場的安全管理措施
(1)落實安全責任制
在生產過程中層層落實安全生產責任,實行管理責任到位,是抓好安全生產工作、實現安全生產目標的關鍵所在。為貫徹“ 安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,電力施工企業除了要認真遵照執行《中華人民共和國安全生產法》、《電力建設安全工作規程》以及《電力建設安全健康與環境管理工作規定》等規章制度外,還需要按照上級主管部門的要求并結合自身的實際情況,制定出符合企業自己的安全生產責任制,分層級簽訂《安全生產責任書》,將安全職責具體落實到部門、班組以及個人,將安全生產的職責、權限進一步規范化、明晰化,確保施工安全和員工的人身安全。
(2)提高項目安全管理人員的素質。
通過強化安全知識培訓和安全生產技術培訓來提高項目安全管理人員的安全管理水平。通過學習法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度獲得管理知識,從而提高自身素質,進而不斷提高項目安全管理水平。
(3)搞好安全教育培訓,提高員工安全素質。
員工的安全意識是搞好安全生產的基本保證,提高員工安全素質最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓。對項目現場施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能,做到按安全操作規程施工,不違章作業。通過開展各種安全教育與學習,讓員工牢固樹立“ 安全第一”的思想和“一切事故都可以預防”的安全理念,使其充分認識到發生事故的危害性和保證安全生產的重要性,并把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合,把提高安全意識和自我防護能力同提高技術業務能力相結合,在工作中時刻關注安全,相互督促提醒,將保證安全生產轉化為個人的自覺行為。
4 . 4 強化電力工程施工過程的安全管理措施
(1)控制人的不安全行為。
對安全問題不重視、態度不端正、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態不佳等是造成人的不安全行為的主要因素。因此,要不斷加強施工管理人員和一線生產人員的安全教育培訓和崗位技能培訓,不斷提高他們的安全生產意識,逐步培養他們遵章作業的良好習慣,營造習慣性遵章的氛圍。
(2)要控制物的不安全狀態。
在施工過程中要加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護和保養,并定期進行安全預防性試驗,有效控制設備的不安全狀態。
(3)加強現場安全監督,杜絕安全管理漏洞。
現場施工人員及安全監督檢查人員要不斷對安全技術措施的落實情況進行監督檢查,實施現場標準化作業和標準化監督,根據施工現場的實際情況,對現場安全措施、安全風險進行安全性評價,查找安全薄弱環節,并及時補充完善。對重大危險源要進行重點控制,務必把事故苗頭扼殺在萌芽狀態。
(4)嚴格執行安全管理各項法規、規定。
為了認真貫徹“ 安全第一,預防為主”的方針,以安全生產為宗旨,實施施工現場標準化管理,做到安全生產,文明施工,維護人身和財產安全,保障建設工程順利進行,施工單位必須根據《中華人民共和國安全生產法》等國家有關安全生產法規、電力行業施工安全技術標準、規范及規程,進行施工。對施工過程中的各種違法、違規行為,依照上述法規、規程嚴格處理,力爭減少違法、違規行為的出現,達到安全施工的目的。
5 結語
綜上所述,我們應根據電力工程施工安全管理的特點,將電力工程安全管理看成一個系統,在電力工程施工過程中,積極運用科學的管理方法,將安全管理落到實處,正確處理好工程建設和人身財產安全的關系,將安全管理提高到更高的程度,從而確保電力工程建設施工安全和企業的安全管理各項工作順利開展。
隨著科技的進步、經濟的發展以及體制改革的深入,一方面,人們對安全生產規律的認識及對安全事故的防范措施和技術手段逐漸有了新的發展,同時由于企業實力的增強,可以采用更先進、更安全的設施、設備;另一方面,生產經營活動中大量新產品、新材料、新工藝的使用有可能帶來新的安全問題。
