摘要：電力需求側管理是緩解電力供應緊張狀況的重要措施，通過加強規劃管理、負荷管理、節電管理，大力開展宣傳與培訓，利用經濟、技術及必要的行政措施，可以充分調動電網經營企業、發電企業、用戶及能源中介機構等各方積極性，是貫徹落實科學發展觀、構建節約型社會的重要體現。
關鍵詞 電力需求 側管理
一、 加強實施需求側管理的必要性
電力需求側管理是指通過采取有效的管理辦法和激勵措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優化資源配置，改善和保護環境，實現最小成本電力服務所進行的用電管理活動。
作為一種科學的節電方式，能緩解電力供應緊張狀況，提高電力使用效率，是科學發展觀的具體體現，是國家實施能源倡議的重要組成部分，有利于推進經濟結構的倡議性調整，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展，有利于電力工業與國民經濟社會協調發展。其主要內容包括：1、電力負荷管理，在電力供應短缺時，引導用戶錯峰、避峰，降低電力需求，在電力供應富裕時，引導用戶移峰填谷，提高發電機組使用效率;2、電力能效管理，通過提高用戶電力使用效率，達到減少電力投入目的。
而目前，電力的生產及消費結構還不夠合理，經濟增長質量效益不高，經濟增長方式相對粗放，資源和環境代價過大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯，節能降耗的發展潛力還很大。因此，必須提高全社會節約用電意見，突出節能降耗這個中心，加強電力需求側管理。
二、近幾年開展電力需求側管理取得的主要成效
電力需求側管理于20世紀90年代初傳入我國。在政府的大力倡導下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價，實行可中斷負荷電價等措施，引導用戶調整生產運行方式，采用冰蓄冷空調，蓄熱式電鍋爐等。同時還采取一些激勵政策及措施，推廣節能燈、變頻調速電動機及水泵、高效變壓器等節能設備。從我國近年來的電力持續負荷統計來看，全國95%以上的高峰負荷年累計持續時間只有幾十個小時，采用增加調峰發電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷很不經濟。如果采用需求側管理的方法削減這部分高峰負荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據統計，目前，全國有24個省電力短缺，全國缺少裝機3000萬千瓦，需求側管理彌補了1200萬千瓦，節電280億千瓦時。
三、當前開展需求側管理工作存在的主要問題
雖然電力需求側管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側管理開始較晚，在管理理念和實施方法上還存在一些問題:
1.對實施需求側管理的意義缺乏深刻的認識。電力需求側管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會和經濟發展中起著重要的基礎性作用。從可持續發展的角度出發，無論是電力緊缺還是電力過剩時期，都應該從長遠意義上節約資源的角度堅持做好需求側管理工作。而我國的需求側管理是在缺電的形勢下興起的，很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待，單純依靠行政手段實施錯峰、避峰，還沒有意識到需求側管理的真正意義。
2.缺乏足夠的法律、法規支持。需求側管理是社會行為，需要政府發揮主導作用，需要有法律法規的支持。國外需求側管理成功的關鍵在于建立了法規體系，并有相應配套政策的支持。如制定需求側管理的資金機制和激勵機制，制定國家能效標準等。但目前我國不僅缺乏法律法規方面的支持，同時，缺乏穩定的專項資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側管理的積極性。
3.電價結構不合理。實行峰谷分時電價是推進電力需求側管理的核心, 但現時執行的峰谷分時電價結構不合理, 峰電價只為谷電價的2～3 倍, 對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外, 兩部制電價使用面很窄, 兩部制電價的基本電價嚴重偏低, 電度電價偏高, 僅靠電度電價拉開差距, 對用戶激勵作用也不大。工業發達國家在兩部制電價的基礎上, 實行峰谷分時電價和季節性電價, 峰谷價之比可以拉大到8～10倍。
四、加強需求側管理的措施
(一)加強電力側需求的規劃管理。根據經濟發展目標和電力供需特點，將電力需求側管理納入電力工業發展“十一五”規劃，將節約的電力和電量，作為一種能效電源，列入地區能源發展計劃。根據年度電力需求側管理工作計劃，提出負荷管理目標、節電目標和實施方案等。
(二)負荷管理。根據全省電力發展實際，研究制定經濟激勵政策，引導用戶移峰填谷，合理用電、科學用電。
1、適當擴大電網銷售環節峰谷分時電價執行范圍和峰谷分時電價價差;研究制定中小企業和居民用戶實行峰谷分時電價政策;研究探討電網尖峰負荷問題，可根據具體情況實行尖峰電價，尖峰電價水平適當高于高峰時段電價。
2、逐步擴大兩部制電價執行范圍，適當提高兩部制電價中基本電價的比重。
3、研究可中斷負荷和高可靠性電價政策及實施辦法。
4、大力推廣蓄能，包括蓄冷、蓄熱等轉移負荷類技術措施。各市要加快建設和完善電力負荷管理系統，負荷監控能力應達到本地區總用電負荷的70%，引導電力用戶主動轉移高峰負荷。負荷控制終端的費用由電力用戶出資，負控主站及其它費用由電網企業承擔，具體收費標準由省物價局另行制定。
5、政府要組織電網經營企業制定電力需求側管理錯峰方案，按照“先錯峰、后避峰、再限電”的實施原則，采取科學、合理、有效措施，實現有序用電、有序限電。當用電需求超過電網供電能力時，電網經營企業要按政府批準的拉限電序位實施拉限電，并事先通知電力用戶。錯峰方案要優先保障居民生活、交通信號燈、農業灌溉以及其它重要用戶的用電，避免出現因限電導致的社會不穩定問題。
(三)加強電力側管理的能效管理
1、研究制定經濟補貼等優惠政策，扶持節能技術、節電產品的研究開發和生產，組織高效技術示范工作，鼓勵電力用戶購買、使用節能節電技術和產品，替代舊的高耗能工藝。節電技術包括：綠色照明技術、產品和節能型家用電器，高效風機、水泵、電動機、變壓器的應用技術;大功率低頻電源冶煉技術;交流電動機調速運行技術等。
2、積極推行用電設備的能源效率標準，逐步淘汰低效用電設備，開展重點工業企業能源效率評價工作。
3、根據產業政策和能效標準，抓好示范引導。選定“八大支柱產業、三大方陣”中重點工業企業及工業園區，選擇50—60重點耗能大戶，取得階段性突破。定期對全省耗電大戶進行排序，確定本地區節電增效的重點電力用戶，并責成各地經委制定或提出重點電力用戶專項節電措施，落實責任，提高用電企業的能源利用效率。
4、積極推廣綠色照明工程試點經驗,擴大用戶范圍。
(四)宣傳引導
1、加大電力需求側管理工作宣傳力度。利用各種宣傳手段，向全社會廣泛宣傳電力需求側管理的意義、作用，推廣節電技術、產品和成功案例，為電力用戶提供電力需求側管理技術信息和經驗，引導電力用戶采用科學的用電方式和先進的用電技術。
2、加強電力需求側管理政策、標準、知識、技術等方面的培訓。組織需求側管理培訓，重點提高政府部門有關人員的責任意識和管理水平;電網經營企業要積極配合做好宣傳和培訓工作，強化有關人員服務意識，掌握技術標準，提高業務能力;增強電力用戶節電意識，熟知并執行技術標準，促進用電企業采用先進節能節電技術，提高能效。
3、電力用戶要制訂節電規劃，積極采用高效節電技術和產品，優化用電方式，提高能源效率，減少電力消耗，并配合落實各項負荷管理措施。大電力用戶是電力需求側管理的重要參與者，要根據能源效率評價制度要求，定期上報能源消耗指標，配合能源效率評價工作。
參考文獻
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