工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過分析決策、設(shè)計(jì)施工到竣工驗(yàn)收、交付使用的各個(gè)階段，完成建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購置及其他相應(yīng)的建筑工作，最后形成固定資產(chǎn)，在這其中投入的所有費(fèi)用總和。這些費(fèi)用主要花費(fèi)在材料購買、設(shè)備購買及安裝、工程施工中的人工工資支付和建筑工程安裝以及各項(xiàng)服務(wù)消費(fèi)等。

　　電力工程造價(jià)的確定是指在工程建設(shè)每個(gè)階段中計(jì)算和確定工程造價(jià)的目標(biāo)費(fèi)用，也就是說工程造價(jià)期望值或者目標(biāo)值的確定。并且對(duì)這些階段進(jìn)行分層管理，那些重要性高的處于一級(jí)，其次有二級(jí)、三級(jí)等階段，從而確定不同級(jí)別的造價(jià)。通過這種控制方法，才能有效地利用人力、財(cái)力和物力資源。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)工程施工企業(yè)迎來了新的際遇和挑戰(zhàn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇及工程材料價(jià)格的上漲，影響了工程施工企業(yè)的綜合利潤(rùn)。為了提高企業(yè)綜合利潤(rùn)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各工程施工企業(yè)對(duì)于工程綜合成本的控制和工程造價(jià)管理的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)管理與控制已經(jīng)成為

　　工程項(xiàng)目施工企業(yè)目前的首要問題。

　　1.重施工、輕設(shè)計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

　　我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來不怎么重視項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，而把建設(shè)項(xiàng)目的后期工作甚至工程決算階段看做造價(jià)控制的重點(diǎn)，從而往往出現(xiàn)投資超限的問題。甚至有些項(xiàng)目竣工時(shí)其造價(jià)大大超過了計(jì)劃造價(jià)，使得這些工程效益不理想。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，工程投資往往是事前預(yù)控、事中控制。工程造價(jià)基本上是事后算賬，使得設(shè)計(jì)師被動(dòng)地進(jìn)行設(shè)計(jì)及反映施工問題。

　　因此，在整個(gè)的施工過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制工程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目決策、確定后，工程設(shè)計(jì)就成了整個(gè)工程建設(shè)中所要走的第一步，同時(shí)也是決定和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵一步。因此，施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量和功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，而且影響到建成后的使用效益。所以應(yīng)當(dāng)重視工程前期的設(shè)計(jì)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確的預(yù)算，能有效地提高施工效率，降低投資成本。

　　2.項(xiàng)目審批不規(guī)范

　　工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。目前基本建設(shè)中沒有一個(gè)有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，進(jìn)而造成投資失控。可是并沒有取得根本性的突破，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)主管部門大多采取直接式服務(wù)，從而使得工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性嚴(yán)重缺失。因此，以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系還有待建立和完善。

　　所以制定合理的約束機(jī)制勢(shì)在必行。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制讓責(zé)任明確化、公開化，各司其職，各盡其責(zé)。并加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理、控制電力工程造價(jià)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。要向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的官僚主義，必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中，多選拔一些高素質(zhì)應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國(guó)有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價(jià)的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理資格控制，決算審計(jì)，紀(jì)律監(jiān)察及造價(jià)控制。

　　3.相關(guān)法律、法規(guī)不健全

　　在電力工程造價(jià)中，其相關(guān)的法律、法規(guī)不健全嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的實(shí)施。電力工程投資概算、估算及預(yù)算是電力工程投資成本控制的主要手段。但是，多年來概算一直在調(diào)，不斷增加，使得概算不但不能控制投資費(fèi)用，反而使得投資費(fèi)用增加了。要想使概算真正在工程造價(jià)控制中發(fā)揮作用，就必須要調(diào)整和改革投資概算、估算及預(yù)算制度，建立完善的與工程造價(jià)有關(guān)法律法規(guī)。

　　嚴(yán)格按基建程序辦事，保證電力建設(shè)工程的有效性。具體表現(xiàn)在：

　　首先，嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。開工前做好準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照各規(guī)章制度辦事，選擇最佳的開工時(shí)機(jī)，使建設(shè)資金和建設(shè)工程有一個(gè)良好的開端;當(dāng)工程進(jìn)行時(shí)，要確保項(xiàng)目法人及開工報(bào)告已經(jīng)完善并獲得批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃，資金方面，年度投資計(jì)劃資金已落實(shí)，使建設(shè)場(chǎng)地完成“四通一平”的改造，人員方面，主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，簽訂供貨和施工合同、審定施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙都已審核完畢并保證無誤。此外，為了避免在合同中出現(xiàn)糾紛，在結(jié)算中出現(xiàn)障礙，在簽訂合同時(shí)要明確規(guī)定好約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)考慮一切影響工程造價(jià)的各方面因素，最好能對(duì)影響導(dǎo)致的變動(dòng)量有一個(gè)明確的概念。

　　其次，合理安排和規(guī)劃資金，保證在建設(shè)過程中的采購、管理等一切與資金相關(guān)的工作，如購買施工材料等完全合理。這一工作中，合理分配是重中之重，購買方要根據(jù)所需要的各種設(shè)備、材料占的比例，對(duì)資金合理的分配利用。此外還要加強(qiáng)設(shè)備和采購的管理，使資金利用率達(dá)到最大值，這樣就可以有效地控制和降低工程造價(jià)。在采購方面，最重要的就是盡量獲取更多更有效的信息，對(duì)材料的價(jià)格，市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)做到心中有數(shù)。采購時(shí)要貨比三家，不要只憑一己的感覺，錯(cuò)過最優(yōu)的產(chǎn)品。采購過程中還要充分利用批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少采購的中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價(jià)格;做好主要設(shè)備和輔助設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。項(xiàng)目建設(shè)期間，統(tǒng)籌安排施工順序，施工時(shí)間以及其他各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，減少施工時(shí)間，并保證整個(gè)工程的合理有序的進(jìn)行。資金方面做到統(tǒng)籌安排，對(duì)不同的施工組織和在施工進(jìn)展的不同階段應(yīng)用不同的方式分配資金，以便資金在整個(gè)施工中得到合理配置。