一、會(huì)計(jì)核算的相關(guān)定義

　　1.會(huì)計(jì)制度

　　會(huì)計(jì)制度是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度，是對(duì)商業(yè)交易和財(cái)務(wù)往來(lái)在賬簿中進(jìn)行分類(lèi)、登錄、歸總,并進(jìn)行分析、核實(shí)和上報(bào)結(jié)果的制度.會(huì)計(jì)制度是根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)理論制定的，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱(chēng)。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指財(cái)政部根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　2.會(huì)計(jì)核算

　　會(huì)計(jì)核算以貨幣為主要量度，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，為企業(yè)決策者和政府部門(mén)提供可靠的信息和資料。會(huì)計(jì)其基本方法主要包括：設(shè)置賬戶(hù)和賬簿、復(fù)式記錄、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的會(huì)計(jì)核算制度主要包括企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則兩大類(lèi)。

　　3.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作人員工作的規(guī)則和指南。按照使用單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，可以將其可分為營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。如果按照層次劃分，可以劃分為基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、編報(bào)準(zhǔn)則和具體業(yè)務(wù)準(zhǔn)則這三個(gè)層次。

　　二、電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題

　　1.會(huì)計(jì)核算主體界限不清

　　產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)，尤其是大型電力企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件。目前大型電力企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)全系，特別是母公司與其下屬修造、施工、投資等行業(yè)的子公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚不明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，沒(méi)有能夠形成清晰的企業(yè)構(gòu)架樹(shù)。層次多、多頭管理、多頭負(fù)責(zé)造成管理混亂、職責(zé)不清。另外各下屬單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有集中存放管理，每單位一個(gè)獨(dú)立的賬套，不能有效的反應(yīng)公司的整體財(cái)務(wù)狀況，不利于母公司對(duì)子公司進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。

　　2.部控制制度不完善，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制電力企業(yè)一般規(guī)模龐大，部門(mén)眾多，機(jī)構(gòu)冗繁，各部門(mén)之間的牽制制度、稽查制度、財(cái)務(wù)審批制度等執(zhí)行情況不佳。內(nèi)部控制的缺失給企業(yè)帶來(lái)諸多負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失，同時(shí)加大企業(yè)外部監(jiān)管的難度，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，然而一些電力企業(yè)的監(jiān)督部門(mén)濫用職權(quán)、收受賄賂，監(jiān)管缺失，使得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)職能無(wú)法充分發(fā)揮。

　　3.會(huì)計(jì)信息容易失真

　　電力企業(yè)內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)眾多，利益主體復(fù)雜，使得會(huì)計(jì)信息傳遞的路線(xiàn)較長(zhǎng)，環(huán)節(jié)較多，容易造成信息扭曲。同樣由于大部分會(huì)計(jì)原始資料都是手工整理，手工加工環(huán)節(jié)越多，容易導(dǎo)致信息失真。目前在大部分電力集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算流程中，會(huì)計(jì)原始憑證要經(jīng)過(guò)若干次手工加工和傳遞，逐級(jí)匯總上報(bào)，難免造成信息的流失。部分子公司不按照要求妥善保管會(huì)計(jì)原始資料，隨意存放，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表丟失、毀損情況屢屢發(fā)生，這些因素也加劇了會(huì)計(jì)信息的失真。

　　三、電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法優(yōu)化策略

　　1.改進(jìn)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

　　由于企業(yè)財(cái)務(wù)分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，所以必須確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠有效提供用于財(cái)務(wù)分析的數(shù)據(jù)。同時(shí)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算大多分散部署，數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象明顯，報(bào)表逐級(jí)匯總上報(bào)，會(huì)計(jì)信息時(shí)效性較低。綜上所述，我們應(yīng)該建立起以集團(tuán)公司為主體的會(huì)計(jì)集中核算體系，保證同一法人單位一套賬管理，自動(dòng)對(duì)賬平衡、內(nèi)部賬務(wù)協(xié)同處理，財(cái)務(wù)報(bào)告從賬到表自動(dòng)靈活生成的體系。(趙振.洪鄭凱,2009)

　　2.完善內(nèi)部控制、監(jiān)督制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算原則，準(zhǔn)確定位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的角色。加快建立健全各種規(guī)章制度，包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化。同時(shí)從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督入手，以?xún)?nèi)部監(jiān)督為主，外部監(jiān)督為輔，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。目前會(huì)計(jì)失真的主要原因是企業(yè)高層管理者的干預(yù)，因此要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督作用。政府經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。

　　3.發(fā)揮信息技術(shù)力量，建立會(huì)計(jì)集中核算體系

　　伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，電腦的普及，電力企業(yè)可以采用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算。減少手工加工環(huán)節(jié)，合并部分中間層次，加快信息傳遞的速度。利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的集中核算，還能夠很好的保存會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)和資料，以備以后查用。

　　4.為規(guī)范臨時(shí)設(shè)施核算管理，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—存貨》等規(guī)定，結(jié)合本單位相關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定以下細(xì)則。本細(xì)則僅為了更好地優(yōu)化我們電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，讓財(cái)務(wù)進(jìn)賬和支出可以程式化，防止財(cái)務(wù)被個(gè)人或個(gè)部門(mén)影響。本細(xì)則根據(jù)不同情況制定了不同的管理機(jī)制。在我公司運(yùn)用也取得了很好的效果，下面就是詳細(xì)的相關(guān)內(nèi)容。(本細(xì)則僅供參考，不代表個(gè)人的任何評(píng)論色彩，各公司可以根據(jù)各公司的特點(diǎn)制定達(dá)到理想的運(yùn)用效果)

　　第一條.電力企業(yè)臨時(shí)設(shè)施是有多方面的

　　臨時(shí)設(shè)施是指為了保證施工生產(chǎn)和管理工作的正常進(jìn)行而在施工現(xiàn)場(chǎng)建造的生產(chǎn)和生活用的各種臨時(shí)性簡(jiǎn)易設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施是施工企業(yè)其他資產(chǎn)的重要組成部分。施工企業(yè)的臨時(shí)設(shè)施主要包括以下幾類(lèi)內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)作業(yè)棚、機(jī)具棚、材料庫(kù)、辦公室、休息室、茶水棚、廁所、化灰池、儲(chǔ)水池、瀝青鍋灶等設(shè)施;臨時(shí)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、輕便鐵道;臨時(shí)道路、圍墻、護(hù)欄、刺絲網(wǎng)等;臨時(shí)給排水、供電、供熱等管線(xiàn);現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制構(gòu)件及加工材料等所需要的臨時(shí)建筑物;臨時(shí)簡(jiǎn)易周轉(zhuǎn)房;現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的職工宿舍、食堂、醫(yī)務(wù)室、浴室、理發(fā)室、托兒所等臨時(shí)性福利設(shè)施。

　　第二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的作為固定資產(chǎn)核算管理：

　　(一) 為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;

　　(二) 使用壽命超過(guò)一年;

　　(三) 由企業(yè)擁有或控制的。

　　下列臨時(shí)設(shè)施通常應(yīng)確認(rèn)為存貨管理：

　　1、用鋼模及扣件、鐵腳手管、毛竹、竹籬笆、石棉瓦、土工布、塑料薄膜、防雨布、茅草等搭設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)作業(yè)棚、機(jī)具棚、休息棚、茶水棚、材料棚等。

　　2、化灰池、儲(chǔ)水池、瀝青鍋灶、清洗溝池、排水溝道、室外自來(lái)水臺(tái)池及其他價(jià)值較低的類(lèi)似建筑物。

　　3、臨時(shí)圍攔、護(hù)欄、刺絲網(wǎng)、臨時(shí)道路場(chǎng)地平整用石子及其他相關(guān)費(fèi)用，工程竣工后構(gòu)成工程現(xiàn)場(chǎng)整體的道路費(fèi)用。

　　4、臨時(shí)施工用電、用水耗材及相關(guān)費(fèi)用，廣式照明設(shè)施、路燈。

　　5、臨時(shí)宣傳標(biāo)牌及相關(guān)設(shè)施。

　　6、移動(dòng)值班崗?fù)ぁ⒌缆窓跅U、支墩。

　　7、臨時(shí)通訊線(xiàn)路、支架及相關(guān)費(fèi)用等。

　　8、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制構(gòu)件及加工材料等所需要的臨時(shí)建筑物;

　　9、與現(xiàn)場(chǎng)施工直接相關(guān)的場(chǎng)地平整及相關(guān)費(fèi)用。

　　10、屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用開(kāi)支的臨時(shí)設(shè)施。

　　第三條 下列臨時(shí)設(shè)施不屬于企業(yè)資產(chǎn)：

　　(一) 由建設(shè)單位建造并無(wú)償提供的;

　　(二) 由建設(shè)單位撥付資金、企業(yè)負(fù)責(zé)建造并無(wú)償使用、工程結(jié)束按合同約定最終所有權(quán)歸屬建設(shè)單位的;

　　(三) 臨時(shí)租用的。

　　企業(yè)建造本條第(二)款所述臨時(shí)設(shè)施的收入和支出應(yīng)作為“甲方零星委托項(xiàng)目”納入主體總承包合同的收支核算體系。

　　第四條 作為固定資產(chǎn)管理的臨時(shí)設(shè)施計(jì)提的折舊、企業(yè)使用臨時(shí)設(shè)施支付的租金、發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施零星維修費(fèi)用，按用途分別在相應(yīng)的成本費(fèi)用中開(kāi)支，租入或無(wú)償使用的臨時(shí)設(shè)施所發(fā)生的改良支出應(yīng)作為“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”在合同工期內(nèi)攤銷(xiāo)。

　　前款所述的臨時(shí)設(shè)施改良支出一般應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

　　(一) 發(fā)生的修理支出達(dá)到原值20%以上;

　　(二) 經(jīng)過(guò)修理后使用壽命延長(zhǎng)2年以上;

　　(三) 經(jīng)過(guò)修理后被用于新的或不同的用途。

　　第五條 凡不屬于本細(xì)則第三條規(guī)定應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理的臨時(shí)設(shè)施，均作為流動(dòng)資產(chǎn)管理，于費(fèi)用發(fā)生時(shí)一次性進(jìn)入當(dāng)期損益，按用途分別在相應(yīng)的成本費(fèi)用中列支。

　　第六條 新開(kāi)工工程應(yīng)及時(shí)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)編制現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施目錄，列明臨時(shí)設(shè)施名稱(chēng)及型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、是否作為固定資產(chǎn)管理，該目錄由分公司工程管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)編寫(xiě)，經(jīng)分公司主管經(jīng)理批準(zhǔn)報(bào)工程公司財(cái)務(wù)部備案，并按相同手續(xù)辦理相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)。

　　第七條 作為固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)單獨(dú)上報(bào)固定資產(chǎn)(臨時(shí)設(shè)施)購(gòu)建計(jì)劃，單獨(dú)簽訂施工購(gòu)建合同，按正常固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)辦理，由分公司分別核算在建工程成本，預(yù)定可使用狀態(tài)后，辦理驗(yàn)收手續(xù)轉(zhuǎn)工程公司統(tǒng)一進(jìn)行核算與管理。不能及時(shí)尚未辦理竣工決算手續(xù)的，應(yīng)按估計(jì)價(jià)值入帳，待確定實(shí)際成本再進(jìn)行調(diào)整，如果單項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)際成本與估計(jì)價(jià)值誤差率在3%以?xún)?nèi)且誤差金額小于兩萬(wàn)元的，可將差額直接計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用。

　　第八條 作為固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)作為一個(gè)特殊的類(lèi)別進(jìn)行管理，折舊采用平均年限法，折舊期限一般按工程合同工期確定，凈殘值率一般為零。

　　第九條 作為固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施發(fā)生下列情況應(yīng)辦理清理銷(xiāo)賬手續(xù)：

　　(一) 毀損、拆除、出售;

　　(二) 未來(lái)不能再為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。

　　結(jié)語(yǔ)

　　電力施工企業(yè)必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、低消耗的經(jīng)營(yíng)方針,為國(guó)家和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)工程的同時(shí)還要為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供積累,為企業(yè)的自身發(fā)展和職工的集體福利事業(yè)提供資金。這就要求電力施工企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,不斷完善內(nèi)部機(jī)制,提高經(jīng)營(yíng)者管理水平。

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