目前農(nóng)業(yè)工業(yè)化的水平還不高，確保其健康發(fā)展的相關制度、法律和法規(guī)還不健全，因此，政府有關部門應加大宏觀調(diào)控的力度，制定相應的政策和法規(guī)，通過扶持和規(guī)范等手段，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐。

　　人們在傳統(tǒng)意義上對工業(yè)化的理解，僅指工業(yè)部門的工業(yè)化。而現(xiàn)代意義上的工業(yè)化應該包含兩層含義：一方面是一個時代的標志，即與農(nóng)業(yè)化時代相對的工業(yè)化時代。它是指18世紀下半葉，西方工業(yè)革命以后出現(xiàn)的一個歷史性發(fā)展過程，是以現(xiàn)代工業(yè)、科學和技術革命為推動力的，引起傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的大轉變，它標志著人類生產(chǎn)力發(fā)展史上一個新飛躍的開端;另一方面，工業(yè)化不僅是工業(yè)部門的工業(yè)化，而且是國民經(jīng)濟的工業(yè)化，即工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟、政治、文化、思想各個領域，并引起深刻變革的過程。就物質(zhì)生產(chǎn)領域而言，工業(yè)化包括工業(yè)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，正如張培剛同志所言：工業(yè)化“可以表明以往兩個世紀中經(jīng)濟和社會的主要變化，而且將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。簡言之，工業(yè)化包括農(nóng)業(yè)及工業(yè)兩方面生產(chǎn)的機械化和現(xiàn)代化”。所以，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化同樣是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務。

　　一、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)涵及要求

　　農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一個包括多層含義的動態(tài)發(fā)展過程。從技術含義講，它是指在農(nóng)業(yè)領域廣泛采用現(xiàn)代化科學技術和現(xiàn)代工業(yè)提供的技術裝備，使落后的、傳統(tǒng)的、以體力勞動為主的農(nóng)業(yè)轉變?yōu)橹R密集的農(nóng)業(yè)的過程;從經(jīng)濟含義講，它是不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進社會分工不斷發(fā)展、培養(yǎng)出越來越多掌握現(xiàn)代科學知識和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法的農(nóng)業(yè)勞動者的過程;從制度含義講，它是一個具有較為發(fā)達的市場經(jīng)濟制度、較為完善的政府扶持農(nóng)業(yè)的一系列制度的制度體系;從社會含義講，它是農(nóng)業(yè)社會化的過程，是由封閉的、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟轉變?yōu)楦叨壬唐坊?、社會化市場?jīng)濟，并由此帶動農(nóng)村社會結構、文化結構、農(nóng)民知識結構以及價值觀念根本改變的過程;從生態(tài)含義講，它是人類在認識自然和改造自然中，保持和維護生態(tài)平衡，使人類與大自然和諧相處，從而在優(yōu)美、健康的自然環(huán)境中生活，推進人類文明的過程。所以，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的要求是：

　　農(nóng)產(chǎn)品加工化。采用物理、化學和生物學方法，將農(nóng)業(yè)的主副產(chǎn)品進行加工，制成各種食品或其他用品。它是農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)領域進入消費領域的重要環(huán)節(jié)。主要包括糧食加工、飼料加工、榨油、釀造、制淀粉、制糖、纖維加工、烤煙、制茶以及果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工等。由于科學技術的發(fā)展和人民消費水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品加工過程的機械化、自動化程度日益提高，解決這一問題的根本途徑是搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工和轉化。在此基礎上發(fā)展多種經(jīng)營和包括家庭工廠在內(nèi)的多種多樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以加強農(nóng)工商的橫向聯(lián)系。

　　經(jīng)濟主體企業(yè)化。一方面生產(chǎn)經(jīng)營主體作為獨立的生產(chǎn)者完全按市場需求科學合理決策和經(jīng)營;另一方面，生產(chǎn)經(jīng)營主體實行企業(yè)化管理，運用現(xiàn)代的管理思想和管理方法，把人的主觀能動性充分發(fā)揮出來，使農(nóng)業(yè)資源在人類的干預下得到更合理的開發(fā)和利用，生產(chǎn)資料、資金、勞動力等生產(chǎn)要素得到更合理的組合，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　生產(chǎn)條件機械化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一切能夠使用機械操作的部門和地方都用機械來代替手工和畜力工具操作。主要包括農(nóng)林牧副漁各部門生產(chǎn)過程中播種、收獲、排灌、產(chǎn)品運輸、加工以及農(nóng)業(yè)基本建設施工機械化等。機械化能減輕勞動強度、節(jié)省人力，騰出勞力以發(fā)展多種經(jīng)營，是提高作業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的保證，是大規(guī)模開荒的重要手段，是降低農(nóng)產(chǎn)品成本，增加農(nóng)民收入的重要條件，并能推動工業(yè)和科學技術的現(xiàn)代化。所以沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　生產(chǎn)技術科學化。將先進的科學技術廣泛地應用于農(nóng)業(yè)。它包括：通過采用基因工程、細胞工程、遺傳工程和發(fā)酵工程等先進科學成果，為種養(yǎng)殖業(yè)培養(yǎng)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、種類多、適應和利用自然能力強、抗逆性強的優(yōu)良品種;利用土壤肥料學的成果，改善土壤物理、化學性能，提高土壤的團粒結構;利用醫(yī)藥學和農(nóng)藥學的成果，防止動植物病蟲害和雜草的危害;利用耕作栽培學、畜牧學和水產(chǎn)學等科學成果，建立先進的耕作制度，采用科學的栽培方法和飼養(yǎng)管理方法。生產(chǎn)技術科學化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實現(xiàn)提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全的根本保證。

　　生產(chǎn)管理水利化、電氣化。一方面，通過興修水利工程和各種設施，以根除水害，發(fā)展水利，最大限度地保證農(nóng)業(yè)合理用水，使農(nóng)業(yè)具有興水利、除水害、創(chuàng)建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田、旱澇保收的能力;另一方面，在農(nóng)業(yè)中廣泛使用電力，主要包括把電力作為農(nóng)業(yè)機械的動力，通過電氣設備進行增溫、冷卻、通風、照明，把電子計算機等先進設備用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。

　　生產(chǎn)組織社會化。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈通過加工、儲藏、銷售等各部門不斷延長深化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸成為市場化、規(guī)?；蜕疃乳_發(fā)化的過程;另一方面，農(nóng)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)部門相互結合，彼此依存，形成產(chǎn)供銷或農(nóng)工商經(jīng)營的一體化。并且隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，這種彼此依賴程度不斷加強，最終實現(xiàn)揚長避短、優(yōu)勢互補、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的目標。

　　農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量的農(nóng)村人口轉入城鎮(zhèn)生存和發(fā)展。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化既是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要標志，又是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的根本任務。因為農(nóng)業(yè)工業(yè)化的實質(zhì)是變農(nóng)業(yè)人口為城鎮(zhèn)人口的過程，這一過程帶來的不僅是廣大農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的改變，而且會使城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和社會結構得以消除。

　　生態(tài)環(huán)境可持續(xù)化。我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化不能重走一些發(fā)達國家“先污染、先破壞、后治理”的路子，而必須“走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。全面實施發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所必需的可持續(xù)發(fā)展倡議。通過可持續(xù)的環(huán)境質(zhì)量來保證生產(chǎn)的產(chǎn)品安全;通過可持續(xù)的競爭力使整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條成為各種比較優(yōu)勢的積聚體;通過環(huán)境可持續(xù)、效益可持續(xù)最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、加速我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程所面臨的主要問題

　　第一，農(nóng)業(yè)基礎設施落后。其主要表現(xiàn)在：一方面，農(nóng)業(yè)水利工程及農(nóng)業(yè)基礎設施絕大部分是上個世紀五六十年代修建的，其中絕大部分都已經(jīng)年久失修，功能老化，配套不全，保障能力大大下降，有大部分水庫帶病運轉。有相當多的農(nóng)業(yè)基礎設施不能利用，這給農(nóng)業(yè)機械化的應用帶來障礙。另一方面，農(nóng)業(yè)基礎設施在存量上與現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展不相適應，在數(shù)量上也不能滿足新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展要求。尤其是進入上個世紀90年代，我國的農(nóng)業(yè)基本建設速度放慢，農(nóng)業(yè)基本建設固定資產(chǎn)交付使用率下降，其中水利基本建設的固定資產(chǎn)的交付使用率下降幅度更大。

　　第二，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但也存在一些不可忽視的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，深加工、精加工不足，產(chǎn)品結構單一，缺乏競爭力;二是農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、儲運等環(huán)節(jié)技術落后，嚴重制約了加工品的質(zhì)量提高;三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資不足，企業(yè)規(guī)模小，影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術進步和產(chǎn)品結構升級;四是西北地區(qū)、邊遠地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還相當落后。

　　第三，農(nóng)業(yè)科學技術水平低。我國農(nóng)業(yè)雖然已采用了生物技術，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)或外資企業(yè)聯(lián)營采用了一些先進設備和技術，但總體上說是以低技術為主。其主要表現(xiàn)是：在耕種、飼養(yǎng)方面，以傳統(tǒng)的耕作技術和飼養(yǎng)方式為主。這主要是因為我國農(nóng)業(yè)勞動力中有1/4文盲和小學文化水平。農(nóng)民多憑直接經(jīng)驗和千百年積累的經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是家庭飼養(yǎng)業(yè)，多作為家庭副業(yè)，很少利用先進技術。在生產(chǎn)工具使用上，以鐵木農(nóng)具和人畜力為主，雖然近年來農(nóng)業(yè)機械發(fā)展較快，但用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的并不多，靠人力和畜力、鐵木農(nóng)具的狀況改變不大。