摘要：水庫為“攔洪蓄水和調節(jié)水流的水利工程建筑物，可以利用來灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚。”它是指在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。水庫建成后，可起防洪、蓄水灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等作用。有時天然湖泊也稱為水庫(天然水庫)。水庫規(guī)模通常按庫容大小劃分，分為小型、中型、大型等。文章發(fā)表在《城市建設理論研究》上，是建筑期刊征稿論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關鍵詞：水資源利用;流域管理;水庫管理

　　水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區(qū)上游河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。水庫對洪水的調節(jié)作用有兩種不同方式，一種起滯洪作用，另一種起蓄洪作用。

　　本文學習歸納了新《水法》對水資源可持續(xù)利用保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，介紹了幾個大型水庫管理實例，結合三峽水庫管理，指出在防洪調度、水資源保護和利用、水土保持、移民后期扶持、庫區(qū)開發(fā)、地質災害防治等方面可能遇到的問題及建議采取的對策措施，在水庫管理體制方面，強調流域管理機構代表國家對長江水資源實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督職責。

　　新《水法》強調國家對水資源實行流域管理與行政管理相結合的管理體制，而大型水庫管理是水資源管理的重要組織部分，以下就新時期水資源利用，流域水資源管理與大型水庫管理進行探討。

　　國內較著名的水庫有：三峽水庫(世界最大的水利樞紐三峽大壩截流長江而成)、丹江口水庫(南水北調中線工程水源地，亞洲最大的人工湖)、新安江水庫(即浙江杭州淳安千島湖，國家5A級景區(qū))、王英水庫(即湖北黃石陽新仙島湖，國家4A級景區(qū))、密云水庫(華北地區(qū)最大的水庫)、上莊水庫、官廳水庫等。

　　1、新時期對水資源可持續(xù)利用保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展要求

　　新《水法》的頒布，將全面推進我國的水利事業(yè)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，加快建設節(jié)水型社會，支持經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　新《水法》以水資源可持續(xù)利用為主線，以新體制、新機制為發(fā)展理念，歸納起來有“六新”，即新形勢、新問題、新目標、新層次、新體制、新機制，標志著我國將進入水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護的歷史新階段。

　　新世紀：21世紀是我國進入現(xiàn)代化水利發(fā)展的新時代，21世紀被稱為水的世紀，21世紀水利的主要矛盾是水資源短缺和水污染與水環(huán)境惡化。

　　新問題：隨著經濟的發(fā)展、社會的進步，水多(洪水)、水少(干旱)、水臟(污染)的問題越來越嚴重，對國民經濟和人民的生命財產造成了巨大損失。

　　新目標：可持續(xù)發(fā)展已成為各國經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的共同準則。

　　2、我國幾個大型水庫管理實例

　　多年來，由于種種原因，我國大型水庫管理，主要是對樞紐工程進行管理，樞紐工程以外的水庫主要是由地方政府有關部門管理。以下對幾個水庫管理主要特點進行分析。

　　(1)密云水庫

　　密云水庫于1958年興建，1960年投入運用。水庫庫容43.75億m3，水面面積188km2，水庫的主要任務是防洪和為北京市供水。工程安全管理與水環(huán)境保護已成為密云水庫管理中的主要工作任務，水庫位于北京市內，由北京市人大常委會通過“密云水庫及引水渠管理條例”(已三次修改)，水庫上游為河北等省，要求發(fā)展經濟時考慮水資源保護，不得造成污染。水庫管理單位亦負責樞紐及水庫的管理，由地方人大立法授權。他們認為水庫管理主要要搞好工程安全管理，制定工程檢查、監(jiān)測管理規(guī)程，水庫上游的環(huán)境保護要常抓不懈，加強執(zhí)法，監(jiān)控水庫水質，控制污染源，搞好庫區(qū)消落區(qū)管理與就地后靠移民管理。

　　(2)隔河巖水庫

　　隔河巖水電站于1987年動工興建，1994年全部機組并網發(fā)電，1995年竣工。隔河巖水庫全長93.7km，庫岸線周長560km，水庫庫容34億m3。水庫區(qū)面積10.8萬畝，全部在湖北省長陽縣境內。樞紐工程由建設單位管理，水庫由長陽縣有關部門管理。水庫主要管理特點：一是有一個科學合理的長期發(fā)展規(guī)劃并付諸實施;二是有一套移民后期扶持措施;三是有一支穩(wěn)定的移民干部隊伍;四是有較健全的庫區(qū)管理法規(guī)作保障，縣人大通過，省人大批準了《長陽土家族自治縣清江庫區(qū)管理條例》，對庫區(qū)的范圍、責任劃分、管理機構、保護和治理、開發(fā)和利用、資金的統(tǒng)籌、管理與使用、罰則在條例上予以明確。

　　3、關于三峽水庫管理

　　三峽水利樞紐規(guī)模宏大，工程任務以防洪為主，包括發(fā)電、航運等，具有巨大的綜合經濟效益和社會效益。工程于1993年開始施工準備，將于2003年6月初期蓄水通航，2009年完建。

　　3.1 三峽水庫管理的有關問題及建議的對策措施。

　　(1)防洪調度

　　三峽工程2003年6月至2007年9月為圍堰擋水發(fā)電期，運行水位135m;2007年汛后蓄水至156m水位，工程達到初期運用規(guī)模;到2009年汛后，工程具備按最終規(guī)模(正常蓄水位175m)運行的條件。圍堰發(fā)電期和初期運用規(guī)模階段處于工程建設期。三峽工程建成后水庫有防洪庫容221.5億m3，可調節(jié)上游洪水，提高荊江堤防防洪標準，可使荊江河段達到100年一遇的防洪標準;遇超過100年一遇至1000年一遇洪水，包括類似歷史上最大的1870年洪水，可控制枝城泄量不超過80000 m3/s，在荊江分洪區(qū)和其它分蓄洪區(qū)的配合下，可防止荊江地區(qū)發(fā)生干堤潰決的毀滅性災害。

　　建設期防洪調度問題主要有：防洪與發(fā)電、航運等綜合利用的協(xié)調，防洪調度管理措施的落實，實時調度方案的制定及實施保證，洪水預報及調度效果出現(xiàn)偏差時采取的措施等。

　　建議采取的應對措施：①建立科學的調度管理體制和機制。要明確調度權限，三峽水利樞紐的防洪調度應由國家防汛抗旱總指揮部(或國家防總授權長江防汛總指揮部)負責統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。要建立實時調度中信息通報以及調度命令下達、執(zhí)行、反饋機制。②制定三峽水利樞紐調度規(guī)程。③研究制定三峽工程建成后的長江防洪調度方案。④建立和完善三峽工程水情自動測報系統(tǒng)。⑤建立和完善三峽工程洪水預報系統(tǒng)。⑥協(xié)調好防洪與發(fā)電、航運等綜合利用的關系。⑦加強與防洪調度相關的專題研究。⑧水情、泥沙實時監(jiān)測。⑨加強三峽庫區(qū)河道管理。

　　(2)水資源保護和利用

　　這方面的主要問題有：①對庫區(qū)水質及飲用水源安全的影響問題。三峽水庫蓄水后，水流減緩引起擴散能力減弱，庫周近岸水域及庫灣水環(huán)境承載能力下降較明顯，對重慶主城區(qū)、長壽、涪陵、萬州庫段近岸水域及小江、香溪等庫灣水域的影響也較大。②“白色污染”問題。“白色污染”主要是指生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物、農作物等被暴雨、洪水沖刷入庫形成的漂浮物。目前在葛洲壩前的年堆積量達2.2萬m3，以后主要變?yōu)閷θ龒{大壩的影響。③面源污染的影響問題。據(jù)調查，三峽水庫的污染負荷70%～80%來自于面源，面源污染物主要是汛期隨地表徑流進入水庫。

　　建議采取的對策與措施：①確立三峽水庫水資源保護管理體制。依據(jù)新《水法》的規(guī)定，三峽水庫水資源保護應當實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的體制。②盡快組織編制三峽庫區(qū)環(huán)境保護實施計劃。③做好水庫建設運行期的保護工作。④進一步加大三峽水庫水資源保護基礎研究。⑤三峽水庫水產養(yǎng)殖和水質保護關系研究。⑥強化庫區(qū)水資源保護監(jiān)督管理。⑦加強庫區(qū)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。⑧建立完善的信息反饋體系。

　　建筑期刊征稿須知：《城市建設理論研究》雜志是經國家科技部、新聞出版總署批準，中國商業(yè)聯(lián)合會主管，聯(lián)合國全球人類發(fā)展中國協(xié)會指導，國資委·商業(yè)網點建設開發(fā)中心主辦，科技部科學技術進步研究所、中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心聯(lián)合承辦，以科學發(fā)展觀與建設和諧社會為指導，廣泛結合政治、經濟、教育等諸多方面的學術成就，致力于報道城市建設發(fā)展相關領域的理論研究與科學研究成果，為經濟建設和社會發(fā)展提供服務，是廣大科研工作者溝通、交流的重要平臺。