[摘 要] 隨著老舊小區(qū)綜合整治項目的推進(jìn)，老舊小區(qū)居住環(huán)境得以改善，但隨著居民需求層次的提升、后期運(yùn)營維護(hù)要求較高、提升改造資金籌措困難等問題的顯現(xiàn)，老舊小區(qū)綜合整治的可持續(xù)性成為新的困擾。因此，文章基于價值共創(chuàng)理論，探究老舊小區(qū)綜合整治“共識-共享-共生-共贏”的價值共創(chuàng)路徑，結(jié)合路徑，提出以信息共享平臺、供給端、需求端的資源整合及價值聯(lián)合為重點的“一平臺雙端口”建設(shè)模式，并針對我國老舊小區(qū)綜合整治現(xiàn)狀及問題，提出制定信息化改造扶持政策、拓寬持續(xù)化改造準(zhǔn)入范圍、增強(qiáng)地方化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的對策建議，為我國老舊小區(qū)綜合整治的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

　　[關(guān)鍵詞] 老舊小區(qū);綜合整治;價值共創(chuàng);可持續(xù)發(fā)展

　　0 引 言

　　2017年12月，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將15個城市列為老舊小區(qū)改造試點，通過對試點城市的探索，我國老舊小區(qū)改造基本方案初現(xiàn)。2019年6月李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明確提出將老舊小區(qū)改造列為我國民生工程的重點。但我國老舊小區(qū)改造項目規(guī)模巨大，涉及居民上億人，投資總額初步估算約4萬億元，資金來源匱乏，且居民參與度不高，小區(qū)長效管理及運(yùn)營存在問題。因此，如何兼具老舊小區(qū)改造項目的綜合效應(yīng)及項目的可持續(xù)性，成為目前研究的新熱點。本文基于在項目可持續(xù)發(fā)展的視角下，探索老舊小區(qū)綜合整治項目的價值共創(chuàng)路徑，對老舊小區(qū)綜合整治的進(jìn)一步推進(jìn)，具有重要意義。

　　1 老舊小區(qū)綜合整治與價值共創(chuàng)

　　1.1 老舊小區(qū)綜合整治

　　老舊小區(qū)綜合整治項目是我國的一項涉及主體較多，整治內(nèi)容繁雜的工程，包括對老舊小區(qū)物質(zhì)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境三方面，具體體現(xiàn)為對小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、公共環(huán)境、安全環(huán)境、治理體系等多方位的整治[1]。從目前已完工程情況來看，整治改造內(nèi)容多注重基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境的改善[2]。對老舊小區(qū)水暖管道、樓面墻體、亂搭亂建等方面的整治初步完成，改善老舊小區(qū)臟、亂、差等問題，老舊小區(qū)居民居住環(huán)境得以提升，舊城風(fēng)貌煥然一新。但社區(qū)物業(yè)管理不健全，社區(qū)居民參與整治的意愿薄弱，影響綜合整治效果的可持續(xù)性[3]。且隨著居民需求的不斷增加，為提升居民幸福感，老舊小區(qū)綜合整治項目仍會持續(xù)推進(jìn)。因此，如何使居民參與度提升、使綜合整治滿意度增加、使改造成果可持續(xù)性增強(qiáng)、使項目整體價值得以升華，成為接下來老舊小區(qū)綜合整治的焦點[4-5]。

　　1.2 價值共創(chuàng)理論

　　價值共創(chuàng)理論是從多種服務(wù)體系中整合資源的創(chuàng)造價值過程，價值共創(chuàng)理論大致可從使用者體驗角度、服務(wù)主導(dǎo)邏輯兩方面分為兩個學(xué)派[6]。從使用者體驗角度來看，注重強(qiáng)調(diào)提供者和使用者之間的互動;從服務(wù)主導(dǎo)邏輯方面來看，強(qiáng)調(diào)以資源投入為重要前提，使用者既是價值的共同創(chuàng)造者，也是操作性資源的擁有者。價值共創(chuàng)過程可以概括地分為互動和資源整合兩個階段，互動是關(guān)鍵因素，是不同主體分享必要資源和能力共創(chuàng)價值的需要，會對資源整合階段造成直接影響。部分學(xué)者又將價值共創(chuàng)過程高度總結(jié)為共識、共生、共贏三階段，后將其演化為價值共識、價值共創(chuàng)、價值共享與價值共贏四階段。以上四階段通過漸進(jìn)式的資源整合，實現(xiàn)自身和對方價值效率的提升，價值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)中的補(bǔ)充、冗余或混合資源一旦在參與者中相互匹配，資源的利用將達(dá)到最大化，而參與者可能通過共同設(shè)計、共同開發(fā)、共同分配等方式將供給端資源和需求端資源得以整合，最終實現(xiàn)資源優(yōu)化配置[7]。

　　1.3 老舊小區(qū)綜合整治需要新的價值共創(chuàng)模式推動

　　基礎(chǔ)居住環(huán)境改造是老舊小區(qū)居民的基本訴求，當(dāng)基本改造完畢，小區(qū)環(huán)境得以改善，居民會出現(xiàn)新的需求。隨著需求層次的提升，居民將會再次權(quán)衡項目整體價值，對綜合整治項目做出新的評價[8]。隨著改造進(jìn)程的不斷推進(jìn)，當(dāng)老舊小區(qū)居民更高層次的需求得到滿足時，對老舊小區(qū)綜合整治的價值評級就相應(yīng)增高。而當(dāng)需求增加，但綜合整治項目只能滿足基礎(chǔ)需求的時候，項目價值評級會相對較低。在老舊小區(qū)綜合整治項目中，居民的需求層次不會一直局限于基本的居住環(huán)境，基于可持續(xù)發(fā)展視角下，對老舊小區(qū)的社區(qū)功能、社區(qū)運(yùn)營管理、社區(qū)特色及文化等方面的要求會更高。因此，為保證老舊小區(qū)綜合整治的可持續(xù)，在硬件改造的同時，更需要對老舊小區(qū)改造后情況進(jìn)行實時跟蹤調(diào)研，在不斷了解居民各類需求之后，將其充分考慮，探索老舊小區(qū)綜合整治的長效管理機(jī)制和后續(xù)改造方向，通過多重資源整合與業(yè)務(wù)拓展，吸引更多社會力量參與其中，為老舊小區(qū)賦予新的價值，實現(xiàn)與居民需求的對接，從而提升項目功能，達(dá)到項目整體價值的提升。同時，對居民訴求的重視也將引起居民對項目的關(guān)注度以及參與綜合整治的意愿，有利于降低后續(xù)運(yùn)營管理難度，提升項目的可持續(xù)性。

　　2 老舊小區(qū)綜合整治價值共創(chuàng)路徑

　　隨著老舊小區(qū)居民需求的增加，以及老舊小區(qū)管理不規(guī)范、運(yùn)營管理缺失等問題，對老舊小區(qū)綜合整治效果的可持續(xù)性帶來巨大影響。如何不斷提升老舊小區(qū)綜合整治的效果、推進(jìn)老舊小區(qū)持續(xù)改造、提高居民參與老舊小區(qū)綜合整治的積極性，成為問題的重要突破口。因此，本文基于價值共創(chuàng)理論，提出老舊小區(qū)綜合整治的價值共創(chuàng)的路徑。首先，通過交流，收集老舊小區(qū)綜合整治的社區(qū)居民訴求，并識別現(xiàn)有可提供的各類相關(guān)資源;其次，進(jìn)行需求匹配，通過交換居民、政府、企業(yè)的訴求，獲取各方資源信息;再次，根據(jù)資源信息進(jìn)行資源與訴求的交互，使資源得以充分利用;最后，根據(jù)供需匹配結(jié)果進(jìn)行資源獲取，資源反哺實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化，不僅實現(xiàn)了居民訴求，還提升了資源價值，帶動了老舊小區(qū)綜合整治的整體項目價值，達(dá)成最終的價值共贏[9]。據(jù)此，老舊小區(qū)綜合整治價值共創(chuàng)的路徑可分解為“共識-共享-共生-共贏”四階段遞進(jìn)過程。

　　推薦閱讀：城市舊工業(yè)區(qū)更新改造淺析