摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市環(huán)境問(wèn)題也日益突出，污水處理問(wèn)題就是其中之一。本文作者基于多年城市污水處理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要從污水處理項(xiàng)目的實(shí)施及評(píng)價(jià)價(jià)值、環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)及城市污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制等幾個(gè)方面對(duì)城市污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的建立進(jìn)行了初步探討。

　　關(guān)鍵詞：城市;污水處理;環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

　　Abstract: along with the accelerating urbanization, the urban environment issues are becoming increasingly prominent, sewage treatment is one of them. The author in this paper based on the urban sewage treatment for many years work experience, mainly from sewage treatment project implementation and evaluation value, environmental impact assessment main point and the urban sewage treatment project of the environmental impact statement of several aspects such as to the urban sewage treatment project to establish the system of environment impact assessment for a preliminary discussion.

　　Key words: the city; Sewage treatment; Environmental impact assessment system

　　中圖分類號(hào)：[R123.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　前言

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐的推進(jìn)，城市生活廢水和工業(yè)廢水的排放量也隨之增多，已經(jīng)成為突出的城市環(huán)境問(wèn)題。城市污水處理項(xiàng)目作為改善城市生活環(huán)境的重要項(xiàng)目之一，對(duì)保護(hù)城市水環(huán)境及水資源的利用和改善居民生活環(huán)境等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)期間的水資源污染率達(dá)35%以上，企業(yè)生產(chǎn)污水超過(guò)50%，居民日常生活污水超過(guò)30%。可以看出，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)對(duì)水資源造成了巨大的污染。

　　因此，為滿足新時(shí)期城市環(huán)境建設(shè)的要求，必須對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。

　　1. 建立城市污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的重要性

　　污水處理項(xiàng)目作為新時(shí)期城市環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容之一，其實(shí)施具有多個(gè)方面的環(huán)境價(jià)值，主要具體體現(xiàn)在減少污染來(lái)源、優(yōu)化水質(zhì)質(zhì)量、美化城市環(huán)境、創(chuàng)造社會(huì)效益等方面。而將城市污水處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作納入各級(jí)環(huán)保部門的工作內(nèi)容也顯得尤為重要，因?yàn)槲鬯幚眄?xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的惡臭、噪音、污泥等污染物若不能采取有效地防治措施及相關(guān)的生態(tài)保護(hù)，仍然會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成相當(dāng)程度的危害，最終將背離城市污水處理項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)作的目標(biāo)。

　　在這樣的背景下，國(guó)家開(kāi)始責(zé)令各地政府加大投資建設(shè)污水處理項(xiàng)目，并要求施工單位不僅要控制好污水處理項(xiàng)目的質(zhì)量，還要做好環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作。所以，必須對(duì)城市污水處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題予以高度重視。

　　2. 城市污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的建立

　　城市污水處理項(xiàng)目一般由污水處理廠建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)兩個(gè)部分，對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括污水處理廠進(jìn)水水量和水質(zhì)分析、處理工藝與尾水水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析、接管標(biāo)準(zhǔn)分析、污染防治與水環(huán)境影響分析、項(xiàng)目選址及尾水排放口位置論證等重點(diǎn)。

　　2.1污水處理廠工藝方案

　　2.1.1廠址和尾水排放去向

　　合理的廠址和排放口位置的選擇，可以使污水處理廠產(chǎn)生的惡臭、噪聲、污泥和尾水污染等得到妥善解決，從而取得最好的環(huán)境效益，達(dá)到污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。首先，對(duì)于廠址和排放口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相適宜。此外，是否選擇在人口密度低的城市邊緣地區(qū)和沒(méi)有洪水淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)的地勢(shì)較低地區(qū)、是否選擇水量較大且功能較低水體作為尾水納污水體、是否有利于尾水的工業(yè)回用或農(nóng)業(yè)灌溉等問(wèn)題也是論證選址合理的重要方面。

　　2.1.2進(jìn)水水量、水質(zhì)處理

　　污水處理廠的進(jìn)水水量、水質(zhì)是污水處理廠選用工藝和確定建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)，確定其進(jìn)水水質(zhì)和水量需要對(duì)服務(wù)覆蓋范圍的水污染源數(shù)量、排水量、水質(zhì)情況進(jìn)行充分調(diào)查，還有根據(jù)人口及排污系數(shù)對(duì)生活污水水量和水質(zhì)進(jìn)行估算。考慮到廢水收集的不確定因素，需要進(jìn)行現(xiàn)有排污管線上不同排放點(diǎn)的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，取得實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，還要考慮截流前后生活污水和工業(yè)廢水的水量和水質(zhì)變化，最終確定污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和水量。

　　2.1.3處理工藝與尾水達(dá)標(biāo)可行性分析

　　對(duì)擬采取的污水處理工藝合理性的分析，需要根據(jù)納污水體的功能和環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，確定為誰(shuí)排放標(biāo)準(zhǔn)，并按照排放標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行比選，還要根據(jù)同類污水處理廠的類比分析論證其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。而對(duì)尾水達(dá)標(biāo)的分析，需要按照選擇的工藝路線列出各工藝段污染物去除率，并根據(jù)工藝參數(shù)對(duì)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性予以確定。最后，還應(yīng)對(duì)擬采用的工藝設(shè)備的先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出有關(guān)工藝調(diào)整的意見(jiàn)或替代方案。

　　2.2 污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及對(duì)策

　　2.2.1 接管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)

　　對(duì)城市污水處理廠來(lái)說(shuō)，規(guī)定一個(gè)合理的接管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排污單位污水排放濃度進(jìn)行控制，是保證其正常運(yùn)行和尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重要措施。需要指出的是若接管水質(zhì)濃度規(guī)定過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致處理難度加大，從而影響出水水質(zhì)，反之，則會(huì)降低污水處理廠的效益，難以體現(xiàn)集中處理污水的優(yōu)勢(shì)。

　　2.2.2污染防治與水環(huán)境評(píng)價(jià)級(jí)別評(píng)價(jià)

　　盡管污水處理廠是減污項(xiàng)目，但是如前所述，若其產(chǎn)生的噪聲、惡臭和污泥得不到有效治理，就極可能造成二次污染。正確的做法是通過(guò)對(duì)廠區(qū)布置、綠化帶和衛(wèi)生防護(hù)距離的設(shè)置等措施來(lái)防止惡臭擾民;對(duì)于生活污水處理為主的污水處理廠的污泥則可以沿著開(kāi)發(fā)農(nóng)用肥料或生產(chǎn)沼氣的方向發(fā)展;對(duì)于工業(yè)污水比例較高的污水處理廠，則應(yīng)根據(jù)工業(yè)污水的組成確定處置方法，并明確規(guī)定污泥去向和處置場(chǎng)地。

　　對(duì)于水環(huán)境影響的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，主要有以下兩種情況：第一，項(xiàng)目建設(shè)前后為同一納污水體情況下，由于污水截流前多源點(diǎn)分散排放，而項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后的尾水是進(jìn)行集中排放，所以很難對(duì)河流水質(zhì)改善情況進(jìn)行量化比較，在這種情況下則只需對(duì)部分敏感水體斷面進(jìn)行影響分析;第二，項(xiàng)目建設(shè)前后為不同納污水體情況下，對(duì)新的納污水體的影響會(huì)很大，甚至可能影響其水體功能，在這種情況下則應(yīng)進(jìn)行較高級(jí)別水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　2.2.3尾水回用的評(píng)價(jià)

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前水重復(fù)利用率約為40%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，必須予以重視，提高污水的再生利用，減少對(duì)水資源的浪費(fèi)。一般而言，生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)城市污水處理廠的集中處理，尾水水質(zhì)基本上可以達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，完全可以直接應(yīng)用到農(nóng)業(yè)灌溉和綠化，或者經(jīng)處理后作為景觀、工業(yè)和生活雜用水。所以，在對(duì)城市污水處理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作中，應(yīng)對(duì)尾水回用的可行性和利用途徑進(jìn)行分析。

　　2.3 城市污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制

　　根據(jù)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》的有關(guān)規(guī)定，日處理30萬(wàn)噸以上、日處理30萬(wàn)噸以下且處于環(huán)境敏感區(qū)的城市污水處理項(xiàng)目，需編制環(huán)境影響報(bào)告書在編制過(guò)程中需要注意以下幾點(diǎn)。

　　2.3.1 確保報(bào)告中污染原因分析的準(zhǔn)確性

　　城市環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)排污申報(bào)登記管理工作，負(fù)責(zé)收集、匯總和分析排污單位的污染物排放濃度和總量的數(shù)據(jù)，并對(duì)其排放源進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè)，以核查其申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，建立起完備和可靠的污染源排污申報(bào)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)行污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)，為報(bào)告書準(zhǔn)確分析污染源排污狀況并進(jìn)行原因分析打好基礎(chǔ)。

　　2.3.2提高報(bào)告書的學(xué)術(shù)水平，并增強(qiáng)可讀性

　　城市環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)本市的污染特征，結(jié)合實(shí)際情況，有重點(diǎn)地開(kāi)展科研性研究，逐步弄清本城市的未知污染原因和機(jī)理，并根據(jù)有關(guān)理論有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，并注重其可操作性的論證，而不單是對(duì)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行描述，從而推進(jìn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理工作，也使報(bào)告書的學(xué)術(shù)水平達(dá)到更高的層次。此外，對(duì)報(bào)告書撰寫的要求，不僅要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和科學(xué)的原則，還要求文字語(yǔ)言流暢、層次清晰、突出重點(diǎn)，并盡量使用綜合性圖表進(jìn)行形象化描述，以提高報(bào)告書的可讀性，更好地位有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　總之，合理地對(duì)城市污水處理項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并且編制出高水平的環(huán)境影響報(bào)告書，能夠?yàn)榄h(huán)保管理部門的項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)和監(jiān)督提供參考價(jià)值，從而使得污水處理廠項(xiàng)目發(fā)揮更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

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