摘 要：公路管理部門實行費改稅后由過去的征管建養的四項基本職能轉變為公路養護、公路路產路權維護、公路超限超載的治理、公路應急保障和公路文化。改革是公路社會屬性的必然結果，是公路公益性和社會性的回歸。筆者根據市局MBA課程的內容談談自己的認識供參考。

　　關鍵詞：公路責任;社會責任

　　1、基本概念

　　責任----行為主體對行為及其后果的擔當。社會責任----社會責任是指一個組織對社會應負的責任。是行為主體對自身自覺承擔的自我道德完善以及社會對自身道德規范的要求;是一個行業長期發展倡議的重要組成部分，通過承擔社會責任，樹立健康良好有序的行業形象，非常有利于一個行業的持續健康發展。

　　企業社會責任-----企業在創造利潤對股東負責的同時還應當承擔起對勞動者消費者環境社會等利益相關者的責任

　　2、公路部門責職

　　公路，作為國家的交通基礎設施，更是肩負著與生俱來的公益使命和社會責任：提高社會運輸效率，努力向社會提供暢通、安全、便捷、舒適的通行服務，為社會經濟發展做出貢獻，謀求公路與社會的共同發展。在公路交通高速發展的今天，公路管理的目的，不僅僅是為社會提供“暢、安、舒、美、優”的通行環境，同時要承擔較多的社會責任，包括對員工、公路使用者、商業伙伴、社區和政府等相關利益者，以及對城市發展和環境保護等的相應責任。作為公路行業本身，則應本著“服務人民、奉獻社會”的行業宗旨，忠實履行應承擔的社會責任和義務，回饋社會，服務大眾。

　　公路管理部門實行費改稅后由過去的征管建養的四項基本職能轉變為公路養護、公路路產路權維護、公路超限超載的治理、公路應急保障和公路文化是公路管部門社會責任的體現。

　　3、新形勢下公路管理部門社會責任

　　3.1強化養護 確保管養的國省道安全暢通

　　“建設是發展、養護也是發展，并且是可持續發展”。公路建設是創造財富，那么公路養護就是積累和保護財富。通過公路養護展示文明的內涵，就是要以為人民群眾提供良好的通行環境、更好地服務于地方社會經濟發展為目標，樹立科學發展的思想，本著“以人為本，以車為本”的理念，著力建設綠色公路、生態公路、景觀公路，通過文明的公路形象展示時代的精神風貌。在養護工作中，我們由過去的“暢、潔、綠、美”上升為“暢、安、舒、美、優”的新理念，就是要通過養護工作保持公路的暢通、安全、舒適、美觀，賦予行路者“人在車上坐，車在畫中行”的享受。

　　3.2強化路產路權管理 確保國省道良好完整

　　“規范執法、文明服務、裝備精良、反應迅速”是對路政執法人員的基本要求。路政管理提升文明，就是要以和諧管理為基礎，不斷提高路政執法的現代化裝備水平，以人為本，努力打造科技路政、規范路政、服務路政新形象，不斷提升公路文明層次。科技路政，就是要不斷提高路政管理的科技含量和管理效能，積極推動路政工作的信息化、網絡化建設，充分發揮96555路政服務熱線和GPS路政監控指揮系統功能，完善路政舉報救援和安全預警機制，保障干線公路暢通;規范路政，就是要不斷完善路政管理制度，大力實施路政執法陽光工程，公開標準、依據、程序、處罰及賠償標準、監督電話等，做到嚴格執法、規范程序、有理有節、處理得當;服務路政，就是要加強路政執法隊伍素質建設，大力強化服務意識，做到便民不擾民，暢通講和諧，文明執法、熱情服務。

　　規范執法。針對國省道附近自發形成的集市貿易，進行大規模集中清理，重點清除嚴重阻礙公路暢通、影響公路形象的亂占亂用、集市貿易、堵塞邊溝等頑癥，轄區路域環境明顯改善。案件查處率、結案率、正確率均達到100%;各項涉路工程的審批率達到100%，杜絕了公路“三亂”現象發生。

　　3.3加大車輛超限超載治理力度 確保道路的使用壽命

　　強勢推進路面治超工作。治超人員始終堅持以固定檢測、流動稽查的工作方式，嚴格檢測，重點加大對車貨總重超55噸以上車輛及惡意超載的治理力度，以卸貨教育為主、處罰為輔開展治超工作。嚴格按照《公路法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規，以事實為依據，以法律為準繩，規范執法，“陽光”治超。始終堅持“查處分離”和“罰繳分離”的原則，防止職權濫用。“查處分離”即在治超站內部設立違法超限超載車輛的檢查部門、案件的處理部門，在處理部門中確認一名法制審核人員。所有超限超載車輛違法行為案件的調查取證與做出行政處罰決定的部門、人員相互分離，按照各自的職權、職責開展工作。重大案件處理由集體討論決定。實現了違法行為檢查人員、案件處理人員、法制審核人員、重大行政處罰處理領導小組相互配合、相互制約、相互監督的權力運行模式。“罰繳分離”是指做出罰款決定的行政機關與收繳罰款的機構相分離。即對違法超限超載車輛做出行政處罰決定時，只向當事人開具行政處罰決定書，不直接收繳罰款。當事人持行政處罰決定書到指定代收銀行繳納罰款，代收銀行向當事人開具罰款收據，并將代收罰款直接上繳國庫。查處率、卸載率保持100%，全年超限率遠遠低于省廳要求的4%以下，有效遏制了超限超載車輛行駛公路，為維護公路安全暢通、服務地方經濟發展作出了貢獻。

　　3.4應急保障確保公路暢通重要保證

　　制定不同天氣下的《保通應急預案》， 汛期應急預案存儲必須物資砂石和編織袋必要的機械設備。冰雪天氣存儲必須的融雪劑，同時加強對道路的急彎陡坡的值守。建立一支應急隊伍(道路工程師、橋梁工程師、機械工程師和安全工程師)，擁有一批先進的機械設備及存儲必要的應急物資。

　　3.5公路文化是確保行業健康有序和諧發展的精神支柱

　　行業文化是活動的、發展的、動態的概念，是一個單位或組織在長期的生產經營和管理活動中形成、積累，經過篩選提煉形成并倡導的一套優良作風、精神理念、行為方式及價值觀念的體現，是行業的靈魂。換言之，行業文化其實就是一種理念、一種追求、一種形象、一種精神，是一個行業的精、氣、神。“十人管理靠魅力，百人管理靠制度，千人管理靠文化”，和諧的文化環境是現代化管理的必由之路，也是人們在物質生活相對豐富的今天的一種基本需求。文化出生產力，文化出凝聚力，文化出創造力。建設和諧的公路文化，就是要以“微笑服務，溫馨交通”品牌建設為核心，不斷豐富、完善體系建設，硬件抓建設，軟件抓管理，載體抓活動，讓每一名干部職工的精神生活得到充實，進而衍生出推動公路跨越發展的強大精神力量。

　　結束語

　　公路管理部門要充分認識新形勢下公路管理部門的社會責任，不斷強化公路的公益性質，回歸社會。

　　參考文獻：

　　安徽大學商學院蚌埠市公路局MBA課程 韓教授的教案