摘 要：公交規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的重要載體，公交規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)城市和農(nóng)村發(fā)展有著重要的意義。本文以霍山縣為例，研究了霍山縣的城鄉(xiāng)公交現(xiàn)狀，分析了存在的問題，確定了城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃布局，并在此基礎(chǔ)上提出了以城鄉(xiāng)一體化為背景的交通規(guī)劃的方法初探，為提升城市公交發(fā)展提供了借鑒和參考。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;交通規(guī)劃;城鄉(xiāng)公交

　　一、引言

　　城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)倡議性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)公交是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中非常重要的內(nèi)容，其上聯(lián)城、下聯(lián)鄉(xiāng)，使城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更為緊密;日常生活中鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民需要到城區(qū)購買特需的物品，閑暇之時(shí)城區(qū)居民可去鄉(xiāng)下觀光散心，促進(jìn)了城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，打破了原有的城鄉(xiāng)壁壘。越來越多的區(qū)域注重城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)公交線路規(guī)劃直接關(guān)系著運(yùn)輸服務(wù)效率和水平，是居民選擇出行方式的重要因素，由此有必要對(duì)城鄉(xiāng)一體化背景的下的公交線路的優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行研究。

　　不少學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)公交規(guī)劃的方法展開了探討和研究。崔珊珊[1]對(duì)東營(yíng)市河口區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化的問題進(jìn)行了研究，并從城鄉(xiāng)銜接的角度提出了城鄉(xiāng)公交一體化的內(nèi)涵。楊丹[2]在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下對(duì)城鄉(xiāng)公交規(guī)劃的方法提出了探討。相偉[3]單獨(dú)對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的城鎮(zhèn)公交規(guī)劃方法進(jìn)行了深入剖析，并闡述了其特征。王旭初[4]對(duì)如何推行城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)公共交通跨越式發(fā)展提出了看法，并明確了發(fā)展路徑。

　　以上研究主要是單獨(dú)對(duì)城區(qū)公交和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交進(jìn)行規(guī)劃，再規(guī)劃部分連結(jié)城鎮(zhèn)的公交，具有一定的局限性，城市和鄉(xiāng)村相當(dāng)于兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，再通過部分線路進(jìn)行串聯(lián)，這種方法雖然可以使城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村建立起聯(lián)系，但沒有辦法做到真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。本文擬從城鄉(xiāng)融合的角度，以霍山縣城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化背景下的公交規(guī)劃為例，對(duì)城鄉(xiāng)公交規(guī)劃的方法提出探討。

　　二、霍山縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)基本情況

　　霍山縣高度重視發(fā)展城市公共交通事業(yè)，力推“農(nóng)客公司化、近郊公交化和出租車規(guī)范化”，同時(shí)，加大財(cái)政投入，開通城區(qū)循環(huán)公交，極大的方便廣大人民群眾日常出行。

　　截止目前，霍山縣有公交線路12條，農(nóng)村班線18條，1家公交客運(yùn)公司，2家班線客運(yùn)公司，公交營(yíng)運(yùn)車輛為128臺(tái)，農(nóng)村客運(yùn)班線營(yíng)運(yùn)車輛62臺(tái)，公交日均客運(yùn)量約為2.25萬人次，公交出行比例為6%，萬人公交車擁有率為3.5標(biāo)臺(tái)/萬人。一般來說，市區(qū)內(nèi)單條公交線路長(zhǎng)度宜為8～12公里，這是國(guó)家對(duì)公交線路長(zhǎng)度的規(guī)定。目前霍山縣公交線路的平均線路長(zhǎng)度為16.3公里，較為合理。

　　霍山縣城區(qū)公交線網(wǎng)總長(zhǎng)度為114.7km，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，公交線網(wǎng)密度為4.17km/平方公里，滿足《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定市中心區(qū)公共交通線路網(wǎng)的密度應(yīng)達(dá)到3～4km/平方公里的要求。

　　霍山縣共有17個(gè)公交首末站。12條公交線路平均站點(diǎn)間距為1064m。城區(qū)內(nèi)部公交線路在400米左右，滿足《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ/T15-2011)400-800米推薦要求，外圍站點(diǎn)布局受自然村分布影響，站點(diǎn)間距偏大。現(xiàn)有公交停車保養(yǎng)場(chǎng)一個(gè)，具備維修保養(yǎng)功能，位于順民公交公司，面積18235平方米，現(xiàn)停車能力達(dá)200標(biāo)臺(tái)。公共交通車站服務(wù)面積，以300m半徑計(jì)算，不得小于城市用地面積的50%;以500m半徑計(jì)算，不得小于90%。霍山縣現(xiàn)狀公交站點(diǎn)300米半徑覆蓋率為42%、500米半徑覆蓋率為75%，均不達(dá)標(biāo)。有公交運(yùn)營(yíng)車輛128標(biāo)臺(tái)，班線營(yíng)運(yùn)車輛62臺(tái)，萬人擁有公交車輛5.2標(biāo)臺(tái)，低于規(guī)范提出的小城市萬人公交車擁有量為7-8臺(tái)要求。

　　(二)存在問題

　　霍山縣公共交通沒有形成規(guī)模，嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展建設(shè)。通過調(diào)查分析可知現(xiàn)狀公交車交通存在著一些問題，這些問題的存在削弱了公交的優(yōu)勢(shì)，制約了公交的發(fā)展。

　　線路方面。霍山縣城區(qū)內(nèi)部公交線路分布過于集中，多條公交線路集中在中興路、迎駕大道;老城區(qū)內(nèi)仍然存在很多公交線路空白區(qū)，線路過度集中容易造成道路壓力過大嚴(yán)重影響了居民的出行效率;部分線路營(yíng)運(yùn)車輛破舊;老城區(qū)內(nèi)部分道路交通秩序混亂，機(jī)非混行、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，道路交通擁堵導(dǎo)致公交通行困難，公交服務(wù)水平下降;人口密集區(qū)存在公交線路空白。

　　場(chǎng)站方面。霍山縣僅有一塊公交車停車場(chǎng)(公交公司)，公交車輛缺少維修、保養(yǎng)專用場(chǎng)地;首末站用地得不到保障，現(xiàn)狀首末站除但家廟中心學(xué)校、團(tuán)墩及公交公司，其他均無明確用地保障，現(xiàn)有首末站設(shè)施簡(jiǎn)陋，基本配套設(shè)施不全，車輛調(diào)頭困難;公交停靠站缺少港灣式設(shè)計(jì)并且城區(qū)部分停靠站為簡(jiǎn)易站點(diǎn)形式，停靠站間距設(shè)置亦不合理;部分公交站站臺(tái)范圍劃設(shè)機(jī)動(dòng)車位或非機(jī)動(dòng)車位。

　　公交運(yùn)營(yíng)與管理方面，首先公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間不準(zhǔn)時(shí)及發(fā)車間隔偏大;其次公交智能調(diào)度水平低，智能管理及服務(wù)不完善，首末站缺少專用停車用地，車輛調(diào)頭存在較大的安全隱患;同時(shí)乘客等車時(shí)間太長(zhǎng)，造成公交對(duì)居民出行吸引力下降。造成城區(qū)內(nèi)部電動(dòng)車出行比例偏高，限制城市公共交通發(fā)展。

　　三、霍山縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展的思路

　　明確城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展趨勢(shì)是制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展倡議目標(biāo)的首要前提。需要綜合霍山城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展需求來探討城鄉(xiāng)公交發(fā)展趨勢(shì)，從需求謀未來，制定符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況的倡議目標(biāo)，真正做到便民、利民。

　　(一)發(fā)展方向

　　城鄉(xiāng)公共交通線網(wǎng)需進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)公共交通線網(wǎng)布局是提高城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸服務(wù)效率的重要手段。但是目前霍山核心城區(qū)服務(wù)面積小、鎮(zhèn)村公交薄弱等問題，交通線網(wǎng)尚未得到合理規(guī)劃，造成居民出行時(shí)間單程耗時(shí)長(zhǎng)。因此城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)的優(yōu)化成為未來城市交通發(fā)展的前提。

　　基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)行加強(qiáng)和完善。目前霍山公交車輛的車型、公交車輛的數(shù)目、公交站臺(tái)、首末站、公交停靠站等基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善。新能源車輛的投資較少，不利于綠色公交的發(fā)展。為此，霍山城鄉(xiāng)公共交通交通基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。

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