摘要：實施鄉村振興倡議的關鍵是解決城鄉發展不平衡問題，合理均衡的城鎮化動力結構有利于城鄉一體化發展，實現城鄉間的功能互補。不同城鎮化動力的組合會構成不同的城鎮化動力結構。城鎮化一般動力結構以經濟動力和文化動力為主導，政治動力次之。藏區城鎮化動力結構不同于城鎮化一般動力結構，具有位序差異性，表現為政治動力和文化動力是城鎮化發展主要動力，而經濟動力則是次要動力。鄉村振興要發揮農村主體性作用，應優化藏區城鎮化動力結構，強化經濟動力中農牧區特色產業，突出政治動力中的公共服務均等化，發展多極化的藏區城鎮化體系。

　　關鍵詞：鄉村振興;城鎮化動力;藏區城鎮化動力結構;位序差異性

　　一、問題的提出

　　習近平同志在十九大報告中提出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”鄉村振興關鍵解決的是城鄉發展不平衡問題[1]，提升農村在城鄉社會連續統中的地位。城鎮化是推動社會發展的加速器，連接著鄉村和城市這兩個端點。鄉村振興提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標，同樣也是城鎮化的應有之義，凸顯城鎮化進程中農村的現代化發展。當前，中國面臨城鄉社會轉型的關鍵時期，2018年底中國的城鎮化率是5958%，城鎮化作為現代化進程的重要動力，在中國經歷了重視速度、規模的“舊式城鎮化”到現在強調“以人為本”的新型城鎮化。新型城鎮化要求在城鎮化進程中關注城鄉的公共服務、社會保障、文化心理等，因此更加需要厘清城鎮化發展的核心，即城鎮化動力。不同地區城鎮化發展程度和階段不同，城鎮化動力的類型及作用亦是不盡相同。藏區由于特殊的自然環境、社會經濟結構和歷史文化等條件，其城鎮化發展不同于其它地區，無論是發展路徑還是發展動力上都有其差異，其中差異最大的是城鎮化動力。城鎮化動力作為城鎮化的核心內容，不同的城鎮化動力決定著不同的城鎮化發展路徑，本文基于對藏區城鎮化的關注，將研究對象聚焦為藏區城鎮化動力，以從中探尋出適合藏區經濟社會發展的城鎮化動力。

　　關于藏區城鎮化動力的研究文獻，目前學界的研究較多闡述藏區城鎮化的特征，分析藏區城鎮化發展程度低的現狀及其原因;同時，有學者利用經濟學、地理學等學科研究方法對藏區城鎮化進行研究;[2-3]此外，探討藏區城鎮化發展路徑是較多學者感興趣的內容。通過對藏區城鎮化研究的梳理和分析，發現藏區城鎮化研究在取得豐碩成果的同時，仍存在些許不足，主要表現在藏區城鎮化現狀和發展滯后原因的研究較多，描述性研究占據大部分，此類研究注重呈現藏區城鎮化的特殊性方面，而深入研究藏區城鎮發展滯后原因和特殊性機制的研究較少;城鎮化動力是城鎮化的關鍵因素，但目前藏區城鎮化研究少有論及藏區城鎮化動力，更加缺少對城鎮化動力系統的研究。本文吸收和借鑒現有研究成果，通過對現實個案案例的理論分析，以鄉村振興倡議為背景，運用“理想類型”建構出城鎮化動力結構，分析藏區城鎮化動力結構的位序差異性，并反思藏區城鎮化動力結構，闡釋優化藏區城鎮化動力結構的合理發展方向，以期在該研究基礎上對原有藏區城鎮化研究做出補充。

　　本文選取四川省藏族G縣城鎮化作為個案，分析藏區城鎮化動力結構的位序差異性。由于縣域城鎮化與鄉村振興具有天然的契合性，城鎮化對農村現代化的帶動能力強，能夠有效發揮農村主體性作用。G縣位于四川省西北部，雅礱江的上游，青藏高原的東南緣。縣域面積約為7303平方公里，居住著藏族、漢族、彝族、壯族、土家族、羌族等13個民族。G縣距離所在自治州首府約385公里，縣域內文化資源豐富，是所在自治州北路重要的農業中心和經貿中心[4]。G縣城鎮化水平根據諾瑟姆提出城鎮化“S”型曲線發展階段理論，現處于快速發展階段。G縣早期城鎮的興起主要是由宗教文化和便利的交通區位優勢推動。宗教文化具有代表性的是甘孜寺，其建于公元13世紀，隨后時間不斷對其進行擴建，對早期甘孜城形成和發展產生了重要影響[5]。交通便利的區位優勢是G縣早期城鎮發展的另一動力，由于G縣位于康北交通要道，出關辦貨商人慢慢增多[6]，城鎮商業日漸繁榮，成為當時的康北重鎮，但隨著時代變遷，城鎮逐漸衰落。目前，當地政府在新型城鎮化和鄉村振興倡議的政策指引下，通過招商引資和城鎮規劃，不斷發揮區位和文化特色優勢，激活城鎮發展動力，打造符合當地特色的城鎮化發展路徑。

　　二、理論框架：藏區城鎮化動力結構

　　理想類型是韋伯提出的概念體系，理想類型作為衡量現實的標準，審視現實與概念之間的差距，并對這種差距作出因果解釋[7]。理想類型的運用可以幫助我們“解釋、發現現象和問題，并預測事物的發展趨向”[8]，實現經驗和理論的互構。各種城鎮化動力組合構成城鎮化動力結構，不同城鎮化動力間存在著相互聯系和相互作用。城鎮化動力結構是一種“理想類型”的理論建構，作為分析工具用來研究具有差異性的城鎮化動力。為更好的研究城鎮化動力結構，將不同城鎮化動力概括分析為經濟動力、政治動力和文化動力，以此建構城鎮化動力結構的“理想類型”。城鎮化動力結構中經濟動力是產業結構和工業化帶來的推動力，政治動力是以公共服務和政策制度調整帶來的推動力，文化動力是挖掘文化資源帶來的推動力。

　　經濟動力、政治動力和文化動力構成城鎮化一般動力結構，是我國眾多地區城鎮化動力組合的主要表現形式。在城鎮化一般動力結構中，經濟動力和文化動力是城鎮化發展的主要動力，政治動力對城鎮化的作用逐步減少。換言之，經濟動力和文化動力在城鎮化一般動力結構中占據主要地位，政治動力位于經濟動力和文化動力之后。藏區城鎮化動力結構，在一定程度上也是由經濟動力、政治動力和文化動力所構成，但不同的是由于藏區特殊的自然環境、社會經濟結構和歷史文化等因素影響，與其他地區相比，藏區城鎮化動力結構具有位序差異性。藏區城鎮化動力結構的位序差異性，具體表現為政治動力和文化動力是城鎮化發展的主要動力，其中政治動力是推動城鎮化發展的關鍵動力，且政治動力還有繼續加強的趨勢;與此同時，經濟動力在藏區城鎮化動力結構中是次要動力，對城鎮化的推動作用有限。簡言之，藏區城鎮化動力結構的位序差異性，導致藏區城鎮化的發展方式和發展路徑與其他地區大相徑庭。

　　推薦閱讀：《城鎮供水》(雙月刊)創刊于1981年，是由建設部主管、中國城鎮供水協會主辦的國內外公開發行的有關城鎮供水技術性期刊。