下面是兩篇社會公共服務類論文范文，第一篇論文介紹了體育場館公共服務滿意度調查，論文從微觀上和宏觀上給出了相應的對策，提高河南省大型體育場館社會服務滿意度。第二篇論文介紹了農村公共服務外包利益沖突與調適，依托農村綜合公共服務體系，就近為農村居民提供舒適、便捷的服務。

　　《體育場館公共服務滿意度調查》

　　這篇公共服務論文發表了體育場館公共服務滿意度調查，論文對河南省五個地區的體育場館服務進行了調查，發現了體育場館社會公共服務里不足，針對這個問題，論文從微觀上和宏觀上給出了相應的對策，提高河南省大型體育場館社會服務滿意度。

　　關鍵詞：公共服務論文,大型體育場館,社會公共服務,滿意度對策

　　1問卷設計

　　文章分別設計了針對體育場館管理人員和場館內健身消費者(即大眾)兩份調查問卷，征求有關專家的意見，對問卷進行反復修改，并邀請6為專家對問卷進行效度評定，以求問卷內容能夠真實反映所研究的問題。

　　2問卷的發放與回收

　　問卷的發放采用當面發放，當面回收的方法，選取鄭州航海體育場、濟源籃球城、洛陽新區體育館、漯河體育中心、焦作新體育中心進行現場邀請場館管理人員和健身消費者進行問卷填寫，其中各場館管理人員問卷發放1份，共5份，回收5份，有效問卷5份，有效率100%;健身消費者問卷各場館發放100份，共500份，回收423份，有效問卷407份，有效率81.4%。

　　3河南省大型體育場館對外開放社會公共服務滿意度調查結果分析

　　3.1健身消費者對河南省大型體育場館社會公共服務的滿意度

　　關于健身消費者對河南省大型體育場館社會公共服務滿意度的調查結果顯示，對場館是否滿足大眾健身需求完全滿意的為0，比較滿意的占17.9%，多數消費者對場館在滿足大眾健身需求上的評價為一般或不滿意;在對場館設施設備的滿意度調查顯示，完全滿意和比較滿意的消費者共占總人數的25.1%;關于場館整體布局滿意度的調查顯示，完全滿意和比較滿意的消費者共占總人數的25%，其余消費者均認為一般甚至不滿意;而對場館服務質量、內容滿意度的調查顯示，49.9%的消費者認為一般，28.8%的消費者認為不滿意;在場館健身、訓練項目設置的滿意度調查顯示，分別有46.9%和27.5%的消費者滿意度為一般和不滿意。

　　這些調查結果，說明河南省大型體育場館在滿足消費者健身需求、內部設施、服務內容和質量、健身訓練項目的設置等方面離消費者的理想要求還有很大差距。在您對所在地大型體育場館管理和經營內容的滿意度調查結果顯示，分別有23.3%和26.3%的消費者顯示的是不滿意，說明河南省大型體育場館在經營管理方面還有待進一步改進和提高。在場館自身文化建設和品牌形象的調查結果顯示，消費者認為一般和不滿意的分別共占總人數的39.6%和29.4%，由此看出，河南省大型體育場館在自身文化建設和樹立品牌形象方面所做的工作還遠遠不夠，對消費者的吸引力不足。

　　3.2健身消費者對河南省大型體育場館社會影響力的滿意度

　　調查結果顯示，認為所在城市大型體育場館對其生活質量影響非常大和比較大的共占47.7%，一般的占45.0%，沒影響的占7.3%;認為所在城市大型體育場館對周圍大眾健身影響非常大、比較大的共占總人數的40.5%，54.2%的消費者認為一般;在大型體育場館對大眾體育文化建設的影響上64.4%的消費者認為一般;在大型體育場館對所在地市整體形象的影響上，認為非常大、比較大、一般的分別占18.7%、29.7%、51.6%，沒有影響的為0。由此可以看出，大型體育場館對河南省大眾響力明顯沒有達到最好，還有相當一部分消費者對其反映平平。

　　4對策

　　4.1宏觀方面

　　4.1.1頒布相關的政策法規，加大政府對大型體育場館公共服務的扶持力度近些年國家在推進大型體育場館對外開放過程中的決心和政策扶持力度在不斷加大，地方政府應積極響應國家政策，頒布結合地方特點的大型體育場館社會公益服的相關扶持政策法規，如：實施全額或部分財政補貼純公共產品類體育場館，降低稅費和向上級主管部門上繳資金的提取比例等。

　　在政策法規的頒布方面，重點要放在政策法規的具體性，可操作性。

　　4.1.2完善政府監督機制建立相關的政府監督機制，以限制有關管理機構和具體管理部門不重視準公共類體育場館對外開放社會福利目標的行為[1]。確保和推進政府相關政策、法規、辦法落實到實處，監督場館對外開放的具體執行力度，使公眾切實享受到大型體育場館的公共服務。

　　4.1.3發揮政府輿論引導作用，創造良好社會文化環境通過政府輿論和政策法規相結合，引導大型體育場館對外開放過程中逐步形成自覺化、自動化;通過政府的輿論在全社會范圍內形成普遍的健身意識，引導社會大眾樹立文明體育健身、文明體育消費的社會共識，形成良好的健身活動文化氛圍，為大型體育場館的對外開放創造良好的社會文化環境。

　　4.1.4加強公眾及第三方對大型體育場館社會公共服務工作的監督積極發揮公眾對大型體育場館的社會監督作用，如公眾可以委托消費者協會等非政府公益組織來實施社會監督，以保障自身的場館使用權和消費權。政府也可通過第三方介入的方式，通過專門的組織或機構對大型體育場館的社會公益服務進行監督，以促進其社會服務工作的開展，規范其社會服務的內容和行為。相關部門建立關于大型體育場館社會公共服務獎懲機制。通過獎懲機制，激勵和改進大型體育場館社會服務工作的積極性、主動性和效益。

　　4.2微觀方面

　　4.2.1樹立社會公共服務意識，尋求多元化發展模式首先，公益性是我國大型體育場館的本質屬性，因此從上到下應首先樹立大型體育場館的社會公共服務意識。其次，在公益性的前提下，大型體育場館應通過價值鏈整合，尋求多元化的發展道路。“價值鏈整合是企業為了讓自己所負責的業務領域更廣泛、更直接，將企業價值鏈活動范圍向后擴展到供應源或向前擴展到最終產品的消費者[2]。企業可通過價值功能分析，對企業的虛擬價值鏈進行整合，使新的企業價值鏈實現功能價值最有配置，以提高企業的產出效益和效率[3]。對于大型體育場館來說，通過資源整合應轉變傳統的中低端運動產品服務過剩，改變高品質、新興時尚運動服務產品供給不足現狀。要深入研究河南省及該大型體育場館所屬地區當前運動休閑娛樂市場以及其他相關衍生、輔助市場的供需現狀，轉變經營方式，尋求多元化的發展道路，以實現場館增創效益，提高場館社會服務的能力。

　　4.2.2提升河南省大型體育場館的社會公共服務能力，加強場館品牌建設企業品牌形象對大眾的影響是精神上、深層次的，大型體育場館在進行社會公共服務時要注意同自身品牌建設相結合，會極大提升該場館的公信力和品牌形象，而場館品牌公信力和形象的提升又會對場館社會服務滿意度起到積極影響。

　　4.2.3加強大型體育場館的行業自律行業自律行業內對國家法律、法規政策的遵守、貫徹和以行業內的行規行約制約自己的行為兩方面內容。對于大型體育場館來說，要履行社會責任，服務社會，必須加強行業自律，并應成立相應的執行機構，來實現其社會服務功能。4.2.4提升大型體育場館從業人員的職業素養首先，提高從業人員進入門檻;其次，加強從業人員培訓教育;最后，建立和強化業內考評機制，提高從業人員的思想素質和專業業務素質，為實現場館的社會效益奠定基礎。4.2.5結合康體服務，豐富大型體育場館社會公共服務內容大型體育場館的服務內容不僅要突破傳統的健身、培訓、賽事等內容，更要緊跟體育健身休閑時代發展的潮流，及時調整和豐富自身服務內容和功能，定期不定期為社會提供公益服務，而有效的、優秀的康體服務將是未來大型體育場館公共服務特色的重要標志之一。

　　參考文獻

　　[1]鄭俊秋，李玫紅.我國公共體育場館對外開放活動定價研究[J].北京體育大學學報,2012,7(7):26-30.

　　[2]價值鏈整合,百度百科:[EB/OL]

　　[3]陳澤明.企業重組與產業轉移[M].北京：清華大學出版社,2010.

　　作者：楊芳芳 單位：河南財經政法大學

　　《農村公共服務外包利益沖突與調適》

　　摘要：農村綜合公共服務供給數量和質量是提升農村家庭發展能力的重要途徑。本研究通過利益相關者理論分析了農村綜合公共服務供給過程中存在問題，梳理了眾多利益相關者之間的利益關系及利益訴求，明晰了各利益相關者的利益沖突，以尋求農村公共服務更加優質低價供給之路。研究表明，完善農村公共服務外包體系，農村居民與服務承包商之間應該建立互動聯盟關系，加強需求與執行之間的溝通。政府應該將適宜外包的農村公共服務推向市場，依托農村綜合公共服務體系，就近為農村居民提供舒適、便捷的服務。

　　關鍵詞：農村公共服務;利益相關者;利益沖突

　　1農村公共服務供給中存在的問題

　　近年來隨著農村居民的老齡化、勞動力流失、資源枯竭與生態環境破壞等問題的頻發，農村居民對于公共服務的需求逐步增加，但是隨著農村居民需求的多樣化發展，仍然存在著管理部門經費負擔權責不清、服務承包競爭者之間的利益分配不合理、政府采購部門與服務承包商存在利益訴求沖突的困境，許多鄉鎮與建制村由于連續勞動力輸出、有效經費不足，農村公共服務不能得到有效地滿足。通過市場的途徑解決成本效益問題是公共服務外包制度成功的關鍵(Racky，2009;黃春蕾，2015;宗素素，2012)[1][2][3]。將部分公共服務交由私營公共服務機構來承擔，效率會比交由政府相關部門承擔提高多少(Uttam，2015;徐家良，2013)[4][5]。

　　農村綜合公共服務外包是適應市場環境變化，推進農業現代化的重要措施，農村綜合公共服務外包可根據鄉鎮的綜合實力與需求將一系列服務一次性外包，也可選擇多次外包(王艷青，2014)[6];外包過程中存在2級委托代理關系，在一級委托代理關系中農村居民作為委托方將公共服務需求委托給鄉政府，而在二級委托代理關系中鄉政府使用財政資金及企業資助將適宜市場競爭的公共服務采用招標方式委托給綜合實力較強的農村公共服務承包商，其中農村居民是一級委托方同時也是最終受益者，而鄉政府是一級代理方同時也是整個公共服務外包活動的監管者，兩者不存在直接的利益關系，而鄉政府與公共服務供應商存在利益關系，公共服務供應商之間也存在利益關系。

　　農村綜合公共服務供給更多的是承擔社會責任，從2005年國家提出要公共服務均等化、縮小城鄉之間的差距，在這期間雖然在一定程度上改變了政府供給的壟斷地位，促進了農村公共服務市場的發展，但依舊存在以下問題：管理部門權責不清，經費負擔責任不明;服務承包競爭者之間的利益分配不合理;政府采購部門與服務承包商之間目標不一致。從農村公共服務供給中存在的問題可以看出眾多利益相關者的利益訴求沒有尋找到一個合適的平衡點是供給困境產生的主要原因，因此理順各利益相關者之間的利益關系與利益訴求，明晰存在的利益沖突，對服務的實施過程嚴格監管，是探尋化解農村公共服務供給困境之路的良策。

　　2農村綜合公共服務外包的利益相關者分析

　　2.1眾多利益相關者之間的利益關系

　　農村綜合公共服務外包涉及眾多利益相關者的利益，就其重要程度來說分為3個層級，主要利益相關者包括政府采購部門、農村居民、服務承包商，次要利益相關者包括非營利社會組織、媒體、服務承包承包競爭者、政府監管部門，潛在利益相關者包括服務外包旁觀者。各利益相關者的利益關系如圖2所示，可以看出在以農村居民為核心的利益體系中主要存在：農村居民將公共服務需求委托給政府采購部門;政府采購部門將公共服務需求委托給合格的服務承包商，服務承包商為了獲取合同往往會向政府采購部門尋租;農村居民為了獲取更好地服務體驗，往往會不斷給服務承包商提出改進意見，而服務承包商為了通過政府監管部門的審查，往往會樂于聽取農村居民的意見并努力改進以獲得農村居民的認可;政府監管部門依據職權對服務承包商進行監管，部分服務承包商為了順利通過審核，拿到剩余合同款，往往選擇向政府監管部門尋租，而不以提高服務質量為首要目標;服務承包商與服務承包競爭者之間存在競爭關系，過多不合格競爭者通過尋租等手段取得服務承包合同，會使總的利潤水平和服務質量降低。

　　其余利益相關者對以農村居民為核心的利益體系影響較小，非營利社會組織一般以志愿者的形式作為農村公共服務的補充;媒體對農村居民的需求情況做出報道，同時對服務承包商的不合格行為進行曝光;服務外包旁觀者根據農村公共服務市場的供需情況適時參與利益體系，可以轉化為服務承包競爭者。

　　2.2眾多利益相關者之間的利益訴求

　　如表1所示，可以看出同一利益相關者與不同利益相關者之間存在不同的利益訴求，某些利益相關者不合理的利益訴求是沖突產生的根本原因，必須對這部分利益訴求進行嚴格控制。

　　2.3眾多利益相關者之間的利益沖突

　　利益沖突的存在容易滋生腐敗，職權方通過損害公眾的利益來獲取個人利益，農村公共服務的外包是打破既有利益關系，規范公共服務市場的改革措施;本該由制度、規范解決的利益沖突由于缺乏監管，導致通過尋租、串通、契約違背等行為來化解利益沖突;就農村公共服務外包行為來說主要存在以下利益沖突階段。

　　2.3.1公共服務外包階段政府采購部門與服務承包商存在利益沖突，政府采購部門期望采購更多的優質低價公共服務，而服務承包商由于自身能力有限，無法與其他服務承包競爭者爭奪合同，但受生存壓力所迫，尋租是唯一的獲勝途徑;服務承包商與服務承包競爭者之間存在利益沖突，所有的服務承包競爭者都希望獲得利潤豐厚的合同，但是由于信息的不對稱，現實往往利潤較低、服務優質的供應商能拿到合同，因此其他服務承包競爭者期望通過不正當途徑獲取合同。

　　2.3.2公共服務實施階段政府監管部門與服務承包商存在利益沖突，政府監管部門反饋服務承包商的實施情況給政府采購部門，用于確定本期服務承包商的報酬與獎勵，現實往往是存在各種各樣的瑕疵，服務承包商無法獲得期望的報酬，而通過尋租行為可能獲得額外的報酬;農村居民與服務承包商之間存在利益沖突，農村居民對服務承包商的不合理之處提出改進意見，將服務承包商的實施情況反饋給政府監管部門，起到“雙重監管”作用，用于確定本期服務承包商的報酬與獎勵，而服務承包商迫于壓力，只能改進不合理之處，一般情況下農村居民的滿意程度對服務承包商的報酬與獎勵影響較大。

　　2.3.3公共服務評估階段政府監管部門與服務承包商存在利益沖突，政府監管部門將服務承包商在實施階段的全部執行情況反饋給政府采購部門，用于支付剩余的報酬與獎勵，實際上如果服務承包商履行質量較差，所得到的報酬也相應較少，因此對于履約情況較差的服務承包商為了獲得額外收益，可能會選擇尋租政府監管部門和政府采購部門;農村居民與服務承包商之間存在利益沖突，農村居民的評價好壞直接影響服務承包商的最終收益，并且是無法進行尋租行為的。

　　3農村公共服務外包利益相關者沖突調適策略

　　破解農村公共服務外包困境的出路在于打破原有的利益平衡狀態，通過提升服務品質，淘汰落后的利益相關者，建立更加優質便捷的農村綜合公共服務網絡。建立服務承包商數據庫，規范農村公共服務市場管理。將有資格的公共服務承包商納入數據庫范圍，作為服務承包商選擇的重要因素之一，公開各服務承包商的績效考評情況，作為報酬與獎金支付的依據;對內引入全國優質服務承包商，實施動態淘汰制度，激勵其他服務承包競爭者努力提高自身的服務質量。設置公共服務協調辦公室，建立農村居民與服務承包商之間的互動聯盟關系。

　　農村居民與服務承包商之間是跨級的委托代理關系，如果通過政府采購部門、政府監管部門進行信息傳遞容易信息失真，同時存在時滯現象;因此設置公共服務協調辦公室可以使農村居民與服務承包商之間建立互動聯盟關系，農村居民提出更好的改進意見，服務承包商也能更好地開展農村公共服務活動，順利通過考評驗收。建立農村綜合公共服務體系，就近為農村居民提供舒適、便捷的服務。

　　將一系列農村基本公共服務進行整合，保障每個建制村至少有一個綜合公共服務室，每個鄉鎮至少有一個綜合公共服務中心，由鄉鎮一級綜合公共服務中心通過財政撥款、企業資助等資金來源對外采購公共服務，并對服務的全程實施進行監管;通過互聯網對各建制村的服務資源進行調配，農村居民可以將改進意見在線與服務承包商、政府監管部門交流。

　　參考文獻

　　[1]Racky,Stichnoth.RecommendationsforthecontractualallocationofrisksduringtheoperationalphaseofPPP-schoolprojects[J].Bauingenieur,2009,84(12):513-521.

　　[2]黃春蕾.我國政府購買公共服務中公開招標機制應用研究[J].地方財政研究,2015(1):46-54.

　　[3]宗素素.政府購買社會體育指導員服務的探索研究[D].北京:北京體育大學,2012.

　　[4]Uttam,Roos.Competitivedialogueprocedureforsustainablepublicprocurement[J].JournalofCleanerProduction,2015,86(1):403-416.

　　[5]徐家良,趙挺.政府購買公共服務的現實困境與路徑創新:上海的實踐[J].中國行政管理,2013(8):26-31.

　　[6]王艷青,宗成華.基于需方視角的農村公共服務供給現狀與對策——以河北省為例[J].農村經濟,2014(11):13-16.

　　作者：吳澤斌 周春 單位：江西理工大學經濟管理學院