1、 環(huán)境友好理念

　　1.1 環(huán)境友好理念的形成

　　“環(huán)境友好”(Environmentally friendly)是以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以建立可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展機(jī)制為手段，致力于倡導(dǎo)人與自然、人與人和諧的社會(huì)形態(tài)[1]。環(huán)境友好型社會(huì)這一概念是隨著人類社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)水平不斷深化逐步形成的。

　　20世紀(jì)六十年代，環(huán)境危機(jī)首先在西方發(fā)達(dá)國(guó)家局部爆發(fā)。當(dāng)生態(tài)環(huán)境危機(jī)全面爆發(fā)并嚴(yán)重影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展時(shí)，環(huán)境治理思路才開始向“源頭和過程控制”轉(zhuǎn)變，即從末端治理變?yōu)樵搭^預(yù)防，清潔生產(chǎn)應(yīng)時(shí)而生[2,3]。上世紀(jì)80年代出現(xiàn)了“環(huán)境無(wú)害化技術(shù)”，被通稱為“環(huán)境友好技術(shù)”，主要是指預(yù)防污染與清潔能源的工藝、技術(shù)、產(chǎn)品[3]。1992年在聯(lián)合國(guó)里約環(huán)發(fā)大會(huì)《21世紀(jì)議程》中，有200多處提及包含環(huán)境友好涵義的“無(wú)害環(huán)境”(Environmentally Sound)概念，并正式提出了“環(huán)境友好”(Environmentally Friendly)理念[2,3]。2002年世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，會(huì)議通過的“約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃”多次提及環(huán)境友好材料、產(chǎn)品與服務(wù)等概念，世界各國(guó)開始全面提出“環(huán)境友好”的理念[2,3]。2004年日本發(fā)表了《環(huán)境保護(hù)白皮書》，明確提出建立環(huán)境友好型社會(huì)，環(huán)境友好型社會(huì)的概念就此誕生[2,3]。

　　1.2 國(guó)內(nèi)環(huán)境友好理念的發(fā)展

　　近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源約束的矛盾 日益凸顯出來。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出多年所期盼的增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢(shì)態(tài)。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放，我國(guó)自然資源的消耗增長(zhǎng)迅猛，浪費(fèi)大、污染重，單位GDP能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。全國(guó)水土流失面積356 萬(wàn)平方公里，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，沙化土地面積174 萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響[4]。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從根本上緩解資源約束矛盾和環(huán)境壓力是解決我國(guó)資源環(huán)境突出問題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。

　　環(huán)境問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)目前有1/4的人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著受到污染的空氣，70%死亡的癌癥患者與污染相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增[4]。國(guó)家“十一五”規(guī)劃進(jìn)一步提出 “全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。

　　基于以上方針政策，要求交通部門以“環(huán)境友好”理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持交通設(shè)施與自然環(huán)境相和諧，依靠科技進(jìn)步節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境友好型交通行業(yè)。而建設(shè)友好型城市快速干道，正是創(chuàng)建環(huán)境友好型交通行業(yè)的核心倡議措施[5]。

　　2、 建設(shè)環(huán)境友好型快速干道的重要性

　　正確處理人、車、路、環(huán)境的相互關(guān)系一直是交通工程中的重要問題。因此要在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意道路交通的環(huán)境保護(hù)，尤其在城市快速干道的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程中實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而對(duì)國(guó)家構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[6]。

　　根據(jù)對(duì)“環(huán)境友好”概念的提出、內(nèi)涵以及我國(guó)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的背景等方面的分析研究，結(jié)合道路交通行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位，以道路所在區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在道路的勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)為核心，依靠科技進(jìn)步、強(qiáng)化環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、環(huán)保達(dá)標(biāo)、景觀協(xié)調(diào)、服務(wù)社會(huì)的“兩型”社會(huì)[7]。

　　3、 環(huán)境友好型快速干道評(píng)價(jià)方法

　　本文用環(huán)境友好度概念來表征環(huán)境友好狀態(tài)，用來度量在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，由資源、環(huán)境等因素組成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響時(shí)，系統(tǒng)所具有的服務(wù)功能仍然可以滿足人類可持續(xù)發(fā)展要求的程度[8]。

　　3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指為了完成一定研究目的而由若干相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的指標(biāo)集合。目前在道路建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，采用較多的是壓力(Pressure)-狀態(tài)(State)-響應(yīng)(Response)框架模型，簡(jiǎn)稱PSR框架。該框架最早由加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家Tony Friend和David Rapport提出，用于分析環(huán)境壓力、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境響應(yīng)之間的相互作用。

　　應(yīng)用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)框架模型的構(gòu)建方法思路，結(jié)合環(huán)境友好型高速公路的評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立高速公路環(huán)境友好度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架模型如圖1所示。

　　圖1 城市快速干道環(huán)境友好度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架模型

　　3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

　　由于城市快速干道環(huán)境系統(tǒng)在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期分別承受的壓力不同，因而狀態(tài)發(fā)生的改變也不同，針對(duì)壓力和狀態(tài)改變所作出的響應(yīng)也不同，因此需要對(duì)建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境友好度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別進(jìn)行選擇。

　　3.2.1 建設(shè)期評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

　　通過對(duì)建設(shè)期的城市快速干道系統(tǒng)分析可知，建設(shè)期的城市快速干道系統(tǒng)壓力主要來源于快速干道的施工活動(dòng)，包括施工人員的活動(dòng)、污水和垃圾，施工材料運(yùn)輸和施工，道路施工臨時(shí)占地以及排水設(shè)計(jì)等;其中包括建筑材料的資源化利用，施工期間的交通組織等措施。

　　在此建議，壓力類型指標(biāo)選取可具體衡量城市快速干道設(shè)計(jì)的合理性、施工方案的合理性、施工人員活動(dòng)強(qiáng)度等具體指標(biāo);狀態(tài)類型指標(biāo)選取生態(tài)影響程度和資源消耗程度等具體指標(biāo);響應(yīng)類型指標(biāo)選取環(huán)境污染防治、資源管理響應(yīng)、環(huán)保資金投入以及交通組織設(shè)計(jì)合理性等具體指標(biāo)。

　　3.2.2 運(yùn)營(yíng)期評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

　　通過對(duì)運(yùn)營(yíng)期的城市快速干道系統(tǒng)分析可知，城市快速干道壓力主要來源于城市快速干道本身(例如路面結(jié)構(gòu)等)、交通量、交通事故、平均運(yùn)行速度等;響應(yīng)是針對(duì)城市快速干道運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的狀態(tài)變化，提出減少壓力的措施，包括合理的交通管理措施和交通組織措施，聲屏障等。

　　在此建議，壓力類型指標(biāo)選取城市快速干道運(yùn)營(yíng)狀況和交通量強(qiáng)度、交通事故率等指標(biāo)響應(yīng)類型指標(biāo)選取環(huán)境污染防治、交通組織管理等具體指標(biāo)。

　　以上指標(biāo)有的是定量指標(biāo)有的是定性指標(biāo)，在環(huán)境友好度評(píng)價(jià)時(shí)要結(jié)合城市快速干道的具體實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，最后得到合理的城市快速干道環(huán)境友好度評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　4、 結(jié)語(yǔ)

　　目前，我國(guó)對(duì)城市快速干道環(huán)境友好度評(píng)價(jià)尚未形成較完整的體系，因此，針對(duì)城市快速干道的實(shí)際情況研究其環(huán)境友好度評(píng)價(jià)體系，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　本文針對(duì)城市快速干道的特點(diǎn)，初步探討了如何建立城市快速干道友好度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系可用于評(píng)價(jià)城市快速干道項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)程度是否符合環(huán)境友好型發(fā)展理念的規(guī)定，可以指導(dǎo)和檢驗(yàn)環(huán)境友好型城市快速干道項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐。

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