摘要：中國古代營建都城，對道路布置極為重視。當時都城有縱向、橫向和環形道路以及郊區道路并各有不同的寬度。中國唐代(618～907年)都城長安，明、清兩代(1368～1911年)都城北京的道路系統皆為棋盤式，縱橫井井有條，主干道寬廣，中間以支路連接便利居民交通。文章發表在《中國檢察官》上，是社科核心期刊發表范文，供同行參考。

　　關鍵詞：城市道路,建設項目,環評,環境問題

　　隨著歷史的演進，世界各大城市的道路都有不同程度的發展，自發明汽車以后，為保證汽車快速安全行駛，城市道路建設起了新的變化。除了道路布置有了多種形式外，路面也由土路改變為石板、塊石、碎石以至瀝青和水泥混凝土路面，以承擔繁重的車輛交通。并設置了各種控制交通的設施。

　　城市道路及交通路網的建設，是城市發展過程中的必然產物，是地區經濟發展的要求，是城市總體規劃中必不可少的部分。城市道路建設過程中主要環境問題來源于建設期的施工設備噪聲、揚塵、水土流失、生態破壞等影響和運營期的車輛交通噪聲和汽車尾氣等影響。為此，結合近期城市道路環評中的工作實踐經驗，提出現階段環評中應重點關注的問題。

　　1 城市道路環評重點

　　城市道路建設項目環評主要以環境現狀調查為基礎，分析施工期土地占用和路基挖填方、施工臨時占地對沿線的生態破壞及水土流失的影響，施工人員的生活污水和垃圾、施工揚塵、固體廢物等對環境的影響以及施工噪聲對居民、學校等敏感點的影響。

　　1.1 工程概況及工程污染源分析

　　1.1.1工程組成及主要技術經濟指標

　　(1)建設項目組成。建設項目組成應包括主體工程和配套工程(指立項確定的永久性工程，如道路工程、橋涵工程、排水工程、照明工程、交通工程、綠化工程、強弱電管線預埋工程等)和輔助工程(主要指施工期的臨時性工程，如取棄土場、施工生產生活區及施工臨時道路等)。

　　(2)主要經濟技術指標。建設項目經濟技術指標包括道路等級、路線總長、道路紅線寬度、道路橫斷面形式、機動車道數、計算行車速度、路面結構、道路交通量達到飽和狀態時的設計年限、總投資等。

　　1.1.2線路走向及施工布局

　　根據城市道路規劃設計考慮的主要因素和設計原則，提出擬建道路走向及各臨時工程的布置情況。對于城市道路建設項目中除了要考慮主體工程的施工影響外，還有考慮臨時工程的影響，如取棄土場、施工生產生活區、施工臨時道路等，說明其規模、占地類型、位置，并分析選址合理性。

　　1.1.3工程污染源分析

　　城市道路建設項目工程分析應涵蓋勘察期、施工期、運營期，以施工期和運營期為重點。工程分析內容應包括：項目地理位置、工程規劃依據、工程類型、項目組成、占地規模、施工場地布置、施工方式等。工程污染源強分析是建設項目環境影響評價工作的重要基礎，通過全面剖析建設項目對建設地區周圍環境可能產生環境污染和生態破壞的諸多因素，并結合工程規模分析污染源的量，為環境影響預測計算和評價提供參數，為建設項目建設正確決策提供科學的依據。

　　(1)廢氣污染源。城市道路建設項目施工期廢氣污染物主要來源于施工過程中的揚塵，若為瀝青路面還需考慮瀝青煙;道路運營期廢氣污染物主要來源于汽車尾氣。

　　(2)廢水污染源。城市道路廢水污染源主要來源于施工期施工人員洗浴、沖廁、餐飲等生活污水和道路路基施工產生泥漿廢水，建筑材料及施工場地地面被雨水沖刷造成地表水污染，以及施工路面的養護、砂石料沖洗、施工機械養護等污水排放也會對地表水體造成污染。

　　2 特殊因素評價

　　城市道路建設項目屬于生態影響類建設項目，其征用土地，改變土地利用狀況，破壞地表植被，改變區域生態系統結構和功能。因此，城市道路建設項目環境影響評價在傳統污染影響建設項目環境影響評價的基礎上，應重點考慮它們對生態環境的影響，以及城市景觀和區域社會經濟結構功能的影響，將城市建設與城市功能、城市景觀特色和環境承載能力結合起來，體現以人為本、和諧共存的理念。

　　3 城市道路建設項目環境影響評價中關注的環境問題

　　在城市道路建設項目環境影響評價中，應關注以下環境問題：

　　①建設項目選線和施工布局要充分考慮環境條件，詳細說明工程與各類保護區(飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態保護區、文物古跡等需要特殊保護的區域)、區域規劃和環境敏感區的位置關系及可能存在的影響，要全面重點預測分析項目選線和施工布局對區域環境產生的影響。

　　②說明道路主體工程和臨時工程征地類型、數量，特別是占用基本農田的位置和數量，分析占地對當地農業生產的影響以及對當地社會經濟的影響分析;說明工程是否涉及拆遷，對征地拆遷提供可行的征地拆遷安置方案，說明征地拆遷的社會影響分析。

　　③在考慮建設項目可能引起的環境影響是否可以接受的同時，對項目施工過程中的水土流失和生態影響進行重點分析，應重點考慮工程用地、橋涵工程和其他施工臨時工程所帶來的生態破壞，提出有效的水土保持和生態恢復措施。

　　④施工期還要注意主體工程行為帶來的環境問題，如路基開挖工程涉及棄土和運輸問題、路基填筑需要借方和運輸等，說明取棄土影響和運輸過程的影響。

　　4 結束語

　　綜上所述，城市道路建設項目環境影響評價中應樹立“以人為本”的理念，明確項目工程組成是環境影響評價的第一關，施工期注重大氣、噪聲、廢水和生態環境影響分析，運營期注重噪聲和大氣環境影響分析，提出污染防治措施，降低道路建成后的環境影響，為城市的長遠發展提供保障。

　　城市管理論文發表推薦：《中國檢察官》原名《檢察實踐》，由最高人民檢察院主管，檢察官學院主辦。自1999年創刊以來，得到了廣大法學理論工作者、法律實踐工作者，特別是檢察工作者的鼎力支持和厚愛。《中國檢察官》系最高人民檢察院主管，國家檢察官學院主辦的全國性法學類刊物。

　　參考文獻：

　　1.環境保護部環境工程評估中心，環境影響評價技術方法.中國環境科學出版社·北京.2012(2).

　　2.國家環境保護部，HJ2.4-2009《環境影響評價技術導則聲環境》.2009-12-23.