摘要：成人教育的創(chuàng)新對(duì)我國建設(shè)全面的小康社會(huì)具有重要的意義。主要闡述了成人教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，現(xiàn)階段的弊端以及如何實(shí)現(xiàn)成人教育創(chuàng)新等幾個(gè)問題。文章發(fā)表在《中國成人教育》上，是教育期刊發(fā)表范文，供同行參考。

　　1　全面建設(shè)小康社會(huì)中的成人教育

　　1.1　成人教育能夠?qū)崿F(xiàn)國民教育體系的完整

　　“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”是教育發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)定位。我國目前的國民教育體系層級(jí)結(jié)構(gòu)為：學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度和多樣化的進(jìn)修培訓(xùn)與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學(xué)位制度從不同側(cè)面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構(gòu)比較完整，但不夠完善。主要表現(xiàn)為較高層級(jí)的教育欠發(fā)達(dá)，后續(xù)教育體系比較薄弱，對(duì)繼續(xù)教育、社區(qū)教育等重視不夠。目前我國繼續(xù)教育主要是以成人教育形式來進(jìn)行。成人教育的主要載體是各級(jí)各類成人院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)距離教育、社會(huì)文化生活教育和農(nóng)村掃盲及技術(shù)培訓(xùn)所進(jìn)行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實(shí)質(zhì)上它涵蓋了掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育等各方面的內(nèi)容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統(tǒng)分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育構(gòu)成。從終身教育的視角來看，成人教育是學(xué)校后教育—繼續(xù)教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。

　　1.2　成人教育可以實(shí)現(xiàn)人們享受教育的權(quán)利

　　“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個(gè)定量目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)既把握了我國當(dāng)前的國情，也適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀是：基本普及義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，成人文盲率為6.7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8 507萬人，高中階段的毛入學(xué)率不及50%，高等教育的毛入學(xué)率僅14%,這一組數(shù)字清楚地表明掃盲任務(wù)仍然艱巨而繁重。8 507萬人的后續(xù)教育包括小學(xué)、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規(guī)劃，九年義務(wù)教育地區(qū)人口由85%提高到95%，高中階段入學(xué)率達(dá)到85%，高等教育入學(xué)率接近50%，則文盲、半文盲比例可下降到3%以下，人均受教育年限接近11年。這是一個(gè)接近中等收入國家的平均水平。這個(gè)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)增長翻兩番同步，也是將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源的必然過程。保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供良好的教育機(jī)會(huì)，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應(yīng)該發(fā)展。

　　1.3　成人教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑

　　“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”是一個(gè)現(xiàn)代教育理念，并已逐步成為主導(dǎo)教育思想，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)志。成人教育與終身教育有天然的聯(lián)系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時(shí)間最長、活動(dòng)空間最廣，獲得的知識(shí)比重達(dá)90%～95%。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，要從整體上提高全體國民的基本素質(zhì)，只靠傳統(tǒng)的、正規(guī)的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有全社會(huì)的配合，通過多種形式的成人教育、繼續(xù)教育來提升其自身的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力。青少年時(shí)期接受的正規(guī)學(xué)校教育是有限的和階段性的，終身學(xué)習(xí)的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強(qiáng)制的、功利性的灌輸，轉(zhuǎn)變成貫穿人們生命過程的自覺意識(shí)，成為自下而上的狀態(tài)和準(zhǔn)則。必須著手將社會(huì)發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的狀態(tài)。接受成人教育是“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的一個(gè)必然過程。

　　1.4　成人教育能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展

　　“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高”是全面建設(shè)小康社會(huì)教育的主要目標(biāo)。江澤民同志指出：“推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提的”。“促進(jìn)人的全面發(fā)展”正是基于人的發(fā)展與時(shí)刊發(fā)展共進(jìn)這一客觀規(guī)律所制定。人的全面發(fā)展就是從人的知識(shí)到能力，從品質(zhì)到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結(jié)合起來，成為具有全面素質(zhì)的人。全面發(fā)展的人不僅僅是具備高學(xué)歷、高技術(shù)、擁有實(shí)用和贏利知識(shí)的人，還應(yīng)該是目標(biāo)高遠(yuǎn)的人，是追求和諧發(fā)展、珍愛生命、意志堅(jiān)定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質(zhì)量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續(xù)教育來承擔(dān)起這一義務(wù)，因?yàn)槌扇丝梢酝ㄟ^回歸教育認(rèn)識(shí)世俗價(jià)值觀的缺陷，醫(yī)治思想深層的精神癥結(jié)。由于成人教育形式的多樣性：遠(yuǎn)距離、“虛擬化”、有針對(duì)性的短訓(xùn)、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發(fā)展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源、知識(shí)資源，拓展教育空間，才能從更大的社會(huì)范圍推進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　2　我國現(xiàn)階段成人教育的現(xiàn)狀

　　(1)我國人口眾多，物質(zhì)水平落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離現(xiàn)代化水平還有一定差距，勞動(dòng)力市場整體水平落后，就業(yè)難題多，職位崗位相對(duì)缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時(shí)候界定一個(gè)最低的進(jìn)入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質(zhì)的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。

　　(2)我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整所造成的下崗失業(yè)問題困擾著很多人，要想讓他們面對(duì)新的就業(yè)環(huán)境就要進(jìn)行對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)。

　　(3)隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的工作種類、工作機(jī)會(huì)隨之相對(duì)增多，但是另一方面，現(xiàn)有勞動(dòng)力單憑以前的技術(shù)很難應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)外的雙重競爭壓力，即便技術(shù)上占有絕對(duì)優(yōu)勢，由于外語、國際法或國際貿(mào)易上的知識(shí)缺乏，也大大降低了競爭力。

　　3　成人教育的創(chuàng)新

　　3.1　樹立新的教育與學(xué)習(xí)觀念

　　傳統(tǒng)教育與學(xué)習(xí)的觀念是，一次性學(xué)校教育能夠滿足人一生正規(guī)學(xué)習(xí)的需要。這顯然不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的要求。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)不再劃分為學(xué)習(xí)階段和工作階段。學(xué)習(xí)是無圍墻的，不局限于學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)包括在職學(xué)習(xí)、社會(huì)學(xué)習(xí)等，學(xué)習(xí)形式是多樣的，不僅包括正規(guī)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還包括非正規(guī)學(xué)習(xí)。大量學(xué)習(xí)是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識(shí)、技能，還包括態(tài)度、方法、行為、習(xí)慣等。接受教育不僅是擇業(yè)的需要，更是人的素質(zhì)的提高、全面發(fā)展的需要。繼承是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)。學(xué)校教育要重視培養(yǎng)人的終身學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和習(xí)慣，為人的終身學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。

　　3.2　建立現(xiàn)代成人教育制度

　　成人教育的發(fā)展與促進(jìn)，除了輿論宣傳與倡導(dǎo)外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規(guī)和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規(guī)。在教育發(fā)達(dá)的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學(xué)習(xí)法》、日本于1990年通過了《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法規(guī)的出臺(tái)，都發(fā)源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時(shí)我們還可以在各種組織的內(nèi)部制定治學(xué)促學(xué)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)成人的學(xué)習(xí)積極性和各種教育資源對(duì)成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業(yè)生或者成人學(xué)習(xí)者，只要條件允許，他們?cè)谄渖牡娜魏螘r(shí)候都可以回到原校或到別的任何學(xué)校接受再教育，建立帶薪學(xué)習(xí)制度。

　　3.3　劃分成人教育的結(jié)構(gòu)層次

　　成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業(yè)不同，也呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，所以發(fā)展成人教育也應(yīng)該按照客觀實(shí)際情況來決定。多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來。現(xiàn)階段主要可以分成三個(gè)不同的層次來進(jìn)行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學(xué)院，這種學(xué)位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學(xué)里舉辦講座、培訓(xùn)班的形式傳授知識(shí);二是以企事業(yè)組織為單位對(duì)本單位內(nèi)部職工進(jìn)行長、短期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，這種形式范圍小，但具有很強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性;三是社區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)，即針對(duì)本社區(qū)特定人員的培訓(xùn)，比如說，在就業(yè)形勢不好的情況下，社區(qū)可以利用單位優(yōu)勢對(duì)下崗人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，這也屬于大的成人教育范疇之內(nèi)。

　　在我國當(dāng)前情況下，筆者認(rèn)為第二種情況是最適合、最可行的，因?yàn)槲覈F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)水平還不高，在企事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，可以彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，比其他兩個(gè)途徑更能發(fā)揮作用。

　　3.4　構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)

　　將各種企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體都辦成學(xué)習(xí)型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會(huì)成員都有適宜的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與環(huán)境。拆除成人教育機(jī)構(gòu)與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯(lián)合體，共享廣播電視、函授、自學(xué)考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠(yuǎn)程教育手段加快成教發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的閑暇時(shí)間增長，可自由支配的時(shí)間增多，老齡人口增多，家庭生活時(shí)間增多，社區(qū)活動(dòng)的對(duì)象和時(shí)空成倍放大，但是，我國的社區(qū)成人教育尚在起步階段，因此社區(qū)成人教育必須引起足夠的重視，目前還應(yīng)該特別關(guān)注農(nóng)村成人教育的發(fā)展，農(nóng)村成人教育還停留在掃盲的初級(jí)階段，發(fā)展方向不明確，缺乏經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的成人教育，就沒有農(nóng)民的全面發(fā)展，也就沒有全面小康社會(huì)。所以我們應(yīng)該特別地關(guān)注農(nóng)村成人教育的建設(shè)與發(fā)展。

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　　教育期刊發(fā)表須知：《中國成人教育》雜志是由國家教育部主管，教育部職業(yè)教育與成人教育司指導(dǎo)，中國成人教育協(xié)會(huì)、山東省教育廳、山東成人教育協(xié)會(huì)主辦的國家級(jí)成人教育綜合性學(xué)術(shù)期刊，全國中文核心期刊，是我國成人教育理論研究和宣傳的核心陣地。主要宣傳國家的教育方針政策，傳播國內(nèi)外成人教育(職業(yè)教育、高等教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育等)理論研究成果，宣傳學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。