摘要：刑法效益的提高對(duì)我國(guó)構(gòu)建法治社會(huì)有著深遠(yuǎn)的影響和意義。本文主要針對(duì)刑法立法效益問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的研究和探討。文章發(fā)表在《法學(xué)雜志》上，是刑法論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞 刑法立法效益 問(wèn)題 研究

　　目前，我國(guó)刑法立法的效益還不太理想。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中刑法的實(shí)施效果來(lái)分析，刑法法律體系不協(xié)調(diào)，刑法實(shí)現(xiàn)程度不高，刑法立法質(zhì)量偏低，這些都在很大程度上影響了刑法的立法效益。因此，對(duì)于刑法立法效益問(wèn)題的研究有其必要性。

　　一、刑法立法效益的簡(jiǎn)析

　　(一)刑法立法效益

　　要想對(duì)刑法立法效益有一個(gè)全面的了解，首先就要了解立法效益的概念。目前關(guān)于刑法立法效益的概念還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)階段大家普遍認(rèn)同的立法效益概念是從立法者和立法工作角度來(lái)衡量，主要看立法者設(shè)定立法的目的是否達(dá)到預(yù)期的效果。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是投入與產(chǎn)出的數(shù)量差。但是，不能想當(dāng)然地將刑法立法效益理解為刑法立法的成本與收益之差。由于刑法的特殊性，既關(guān)系到刑法立法的時(shí)間、刑法的監(jiān)督成本，同時(shí)，還關(guān)系公民的法制觀念、法律意識(shí)以及刑法的立法質(zhì)量等等。所以，在對(duì)刑法的立法效益定義時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)各個(gè)方面因素，進(jìn)行全面的分析和了解，正確地理解刑法立法效益。

　　(二)刑法立法效益的實(shí)質(zhì)

　　刑法立法效益主要表現(xiàn)為刑法立法收益除去刑法成本以后，所得的凈收益。因此，刑法立法效益的實(shí)質(zhì)主要是以下幾個(gè)方面：

　　首先，以耗費(fèi)立法成本為前提的刑法立法效益。刑法的立法活動(dòng)是享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定、修改和認(rèn)可刑法的行為。可是刑法在制定、修改和認(rèn)可的過(guò)程當(dāng)中是必須要耗費(fèi)一定的社會(huì)資源的，即需要付出一定的成本。一般而言，刑法立法成本分為直接成本和間接成本。其中，直接成本就是在立法過(guò)程中立法者所消耗的成本，包括立法機(jī)關(guān)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)所支出的全部費(fèi)用、立法調(diào)研費(fèi)用、機(jī)會(huì)成本、法律草案或文本的制作費(fèi)用以及宣傳教育費(fèi)用，如：立法的工資、機(jī)構(gòu)建設(shè)費(fèi)用、誤工費(fèi)、食宿費(fèi)、辦公設(shè)備費(fèi)用以及相關(guān)的福利費(fèi)用等;而間接成本是指由于刑法立法可能不合理而給社會(huì)造成的損失，其主要包括三方面的內(nèi)容：一、因刑法立法不合理而導(dǎo)致民眾對(duì)法律及立法者的消極評(píng)價(jià)以及隨之而來(lái)的對(duì)刑法權(quán)威和尊嚴(yán)所帶來(lái)的損失;二、基于立法者的法學(xué)素養(yǎng)或立法技術(shù)等原因使刑法缺乏可適應(yīng)性，而必須進(jìn)行較大修改而再次耗費(fèi)的成本;三、立法者制定出的刑法存有疏漏而使犯罪分子有機(jī)可乘，給社會(huì)造成的損失。

　　其次，以刑法立法收益為其價(jià)值追求的刑法立法效益。從某種角度上講，所有的立法活動(dòng)，都是以立法收益的取得為目的的，同樣，刑法立法活動(dòng)也不例外，其作為資源耗費(fèi)活動(dòng)，是一種生產(chǎn)性活動(dòng)，其最主要的目的就是為了取得較大或者是良好的收益，如經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)收益以及政治收益等等，所以要想有刑法立法效益，就要有刑法立法收益。為此，在實(shí)踐中，必須要通過(guò)刑法立法收益的取得來(lái)獲取良好的刑法立法效益，在保證成本的前提條件下，立法收益越大，就會(huì)產(chǎn)生更大的立法效益。因此，刑法的立法效益是以刑法立法收益為價(jià)值追求的。

　　二、刑法立法效益之內(nèi)容

　　(一)經(jīng)濟(jì)效益

　　刑法立法的經(jīng)濟(jì)效益，要求我們要以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，提高立法質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的立法效果，在法律實(shí)施的過(guò)程中，既要符合刑法立法的目的，也要符合社會(huì)目的。尤其是在當(dāng)前的社會(huì)體制下，重視立法的經(jīng)濟(jì)效益是刑法立法效益的必然要求和必然趨勢(shì)。一般來(lái)講，刑法立法效益的主要內(nèi)容及其組成部分是刑法經(jīng)濟(jì)效益，其可以通過(guò)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)表示，與其社會(huì)效益和政治效益相比，經(jīng)濟(jì)效益具有很大的顯性作用。首先，刑法經(jīng)濟(jì)效益可定量預(yù)測(cè)立法效果以及立法目標(biāo)，為人們從事各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有效的行為指導(dǎo)和框架，既減少了成本，也降低了風(fēng)險(xiǎn)，使其確定性提高，為產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益提供了重要的基礎(chǔ)保障。其次，刑法立法活動(dòng)還以立法機(jī)制為前提，量化經(jīng)濟(jì)效益，以最少的投入成本，獲取最大的收益，尤其是當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，出臺(tái)相關(guān)的刑事法律，不僅可以預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，而且還可以遏制刑事違法結(jié)果的進(jìn)一步拓展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)正常進(jìn)行，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)而帶來(lái)一定的社會(huì)效益。

　　(二)政治效益

　　刑法立法的政治效益是指刑法立法在維護(hù)穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境中而取得的效益。例如：我國(guó)刑法106條的規(guī)定，與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施武裝叛亂、暴亂罪的，從重處罰。根據(jù)刑法113條的規(guī)定，犯武裝叛亂、暴亂罪，對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)刑法56條的規(guī)定，犯本罪，除單處剝奪政治權(quán)利的以外，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。從以上條款可以看出，刑法立法通過(guò)刑法的制定，加強(qiáng)對(duì)犯罪行為的處罰，有效地對(duì)我國(guó)人民進(jìn)行保護(hù)，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)刑法的政治目的。

　　(三)社會(huì)效益

　　刑法立法的社會(huì)效益，就是以刑法立法為基礎(chǔ)，其對(duì)整個(gè)社會(huì)所產(chǎn)生的效果及其影響。對(duì)于刑法的社會(huì)效益要用辯證的理論去分析，在使用和實(shí)施刑法的過(guò)程中，要保持足夠的警惕性，合理應(yīng)用，不可以隨意地濫用和擴(kuò)張，這是刑法使用之道。因此，要保證刑法立法的社會(huì)效益，要做到以下三點(diǎn)：一、要加強(qiáng)對(duì)刑法的學(xué)習(xí)和研究，豐富和加深對(duì)刑法的理解和把握，并且，能夠深入理解和正確貫徹刑法規(guī)定的原理、原則;二、要掌握各種具體犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中正確地使用刑法;三、及時(shí)發(fā)現(xiàn)刑事立法關(guān)于具體犯罪規(guī)定中的缺陷和不足，并提出修改和完善建議，從而有助于刑事立法的改革與健全。

　　三、刑法立法效益的影響因素

　　從我國(guó)刑法建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程分析，影響刑法立法效益發(fā)揮和提高的因素是方方面面的，主要包括以下幾點(diǎn)：

　　(一)刑法立法成本

　　簡(jiǎn)單來(lái)講，刑法立法成本囊括了太多的資源支出，如人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間，通常我們將其劃分為立法成本、立法監(jiān)督成本以及實(shí)施成本。

　　首先，立法成本。在我國(guó)，由于刑法立法工作艱巨而又漫長(zhǎng)，在這項(xiàng)長(zhǎng)期的工作中，需要投入較大的人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間，這些都在很大程度上制約了刑法立法效益的提高。另外，還有一些法律文本費(fèi)用、辦公費(fèi)用以及立法者的工資等等，這些固定的支出，都是其中所必須要承擔(dān)的部分。尤其是在刑法不斷地修正和出臺(tái)的過(guò)程中，其相應(yīng)的成本也會(huì)相應(yīng)地增加，進(jìn)而刑法立法成本就會(huì)增加，自然刑法立法效益就會(huì)受到影響。

　　其次，立法監(jiān)督成本。立法監(jiān)督成本對(duì)我國(guó)刑法立法效益的影響主要表現(xiàn)在以下方面：一是刑法立法活動(dòng)，沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督，影響刑法的實(shí)施;二是缺乏對(duì)刑法立法結(jié)果的實(shí)施效果的監(jiān)督，制約了我國(guó)法律體系的和諧統(tǒng)一;三是由于相關(guān)的成本投入較少，導(dǎo)致刑法監(jiān)督體系不完善，從而大大限制監(jiān)督的充分和有效發(fā)揮。

　　再次，實(shí)施成本。在刑法實(shí)施過(guò)程中，其成本內(nèi)容主要包括利益格局的耗費(fèi)以及刑法制度結(jié)構(gòu)的耗費(fèi)等支出，從另外一個(gè)角度講，又可稱之為違法成本支出以及守法成本支出。但是，無(wú)論從何種角度分析，這部分費(fèi)用都是由組織或者是公眾來(lái)投資，并不是由國(guó)家承擔(dān)。由于組織、公眾不愿意增加投入，客觀上影響到了刑法立法效益的提高和發(fā)揮。

　　(二)刑法立法質(zhì)量

　　從本質(zhì)上將，法制社會(huì)的建設(shè)與刑法立法的質(zhì)量具有密切的關(guān)聯(lián)，這也是我國(guó)構(gòu)建法制社會(huì)的必然要求。因此，刑法立法質(zhì)量的好壞決定著刑法立法效益的高低。首先，在刑法立法中，立法政策、立法程序、立法體制以及立法思想都會(huì)影響到立法質(zhì)量，因此，需要加強(qiáng)對(duì)這些因素的分析，從宏觀角度分析和考察，提高刑法的前瞻性。其次，還有一些非立法因素的影響，如政治體制、社會(huì)發(fā)展水平、法學(xué)研究以及法治模式等，在刑法立法中，根據(jù)相關(guān)的立法程序、提高立法水平，啟用高素質(zhì)專業(yè)人才，規(guī)范立法體制。

　　四、提高我國(guó)刑法立法效益的有效措施和方法

　　(一)建立刑法立法成本控制與管理機(jī)制，合理控制刑法立法成本

　　目前，我國(guó)刑法立法面臨的主要問(wèn)題就是刑法立法的成本控制機(jī)制。傳統(tǒng)的刑法立法管理采取的是一刀切的方式，其所構(gòu)成的社會(huì)管理，不僅成本高，而且執(zhí)行力度不強(qiáng)，大大影響了刑法立法的效益。因此，在刑法立法的過(guò)程中，要盡量地減少成本支出，增強(qiáng)刑法立法成本的控制和管理意識(shí)，完善相關(guān)的控制管理機(jī)制，科學(xué)合理的設(shè)置控制目標(biāo)，積極構(gòu)建立法成本分析體系，并將其作為重點(diǎn)工作。同時(shí)，還要合理調(diào)控范圍，避免一些社會(huì)因素的介入導(dǎo)致刑法的張狂，杜絕刑法惰性的產(chǎn)生，保證刑法的補(bǔ)充性、謙抑性、威嚴(yán)性以及內(nèi)斂性，提高其經(jīng)濟(jì)性，以免刑法立法調(diào)控范圍的隨意擴(kuò)大和消極萎縮，進(jìn)而保證刑法立法效益的最大化。

　　(二)科學(xué)處理刑法立法與刑法實(shí)施，保證刑法實(shí)施效益的提高

　　在刑法制定后，刑法立法者要注意的一個(gè)問(wèn)題就是要考慮刑法制定、出臺(tái)后的實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分析，確保刑法在實(shí)踐中的順利展開(kāi)，促進(jìn)刑法立法與刑法實(shí)施的高度協(xié)調(diào)，尤其是刑法中的條例不可以與其他的任何法律發(fā)生相互的沖突，造成法律概念的模糊性。另外，雖然單行刑法或者是立法、司法解釋的出臺(tái)會(huì)使得刑法立法成本增加，但是如果沒(méi)這些相應(yīng)的條款，那么刑法立法效益也就難以實(shí)現(xiàn)。因此，在刑事立法問(wèn)題上，尤其是一些重大問(wèn)題，必須要分析其可能的耗費(fèi)和收益，從而保證其實(shí)施收益適合于刑法立法。

　　(三)構(gòu)建完善的刑法立法體制，規(guī)范刑法的運(yùn)作

　　要想促進(jìn)刑法立法效益的發(fā)揮和提高，就要建立完善的刑法立法體制，國(guó)家部門和主管部門要加大投入，增強(qiáng)刑法立法監(jiān)督力度，在立法過(guò)程中，規(guī)范相關(guān)的立法程序和立法活動(dòng)。與此同時(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)刑法立法在整體上存在不足之處，雖然政府對(duì)此比較重視，也確立了一些立法體制，但是還需要做進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)，切實(shí)保證我國(guó)的刑法立法質(zhì)量，最大限度地實(shí)現(xiàn)刑法立法效益。

　　(四)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，強(qiáng)化公民法律意識(shí)

　　我們必須要加強(qiáng)宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)全民的普法教育，強(qiáng)化我國(guó)公民法律意識(shí)，特別是在一些新刑法出臺(tái)和實(shí)施后，其中的利益關(guān)系就會(huì)發(fā)生一定程度的改變，利益受到影響的人們必然會(huì)抵制和反對(duì)，所以，要想保證出臺(tái)的新刑法能夠被公民良好的遵守，就要要求公民具有很強(qiáng)的法制觀念，進(jìn)而才能體現(xiàn)刑法的意義，提高刑法立法效益。

　　(五)合理配置刑法立法資源，提升刑法立法效益

　　在立法活動(dòng)進(jìn)行中，社會(huì)資源的消耗是必然的，如果資源在該領(lǐng)域被使用，那么其他領(lǐng)域就不可能再分配到這個(gè)資源，尤其是在我國(guó)立法資源有限的條件下，需要在刑法立法過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的分析，合理分配資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化刑法立法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入與法律投入的分配與權(quán)衡，從而有效地推動(dòng)刑事法治的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)刑法立法效益的最大化。

　　四、總結(jié)

　　總而言之，在刑法立法活動(dòng)中，要采取一切可能的手段和方法，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和素質(zhì)，規(guī)范刑法立法程序，保證刑事立法及其實(shí)施的有效性，最終實(shí)現(xiàn)刑法立法效益的提高。

　　刑法論文發(fā)表須知：創(chuàng)刊于1980年的《法學(xué)雜志》，是我國(guó)改革開(kāi)放之后最早的法學(xué)期刊之一，1980年由司法部確定為國(guó)家一級(jí)法學(xué)期刊。28年來(lái),《法學(xué)雜志》以內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)鮮明、文字精煉的辦刊特色，贏得了法學(xué)期刊陣營(yíng)中的較高地位，受到了中外讀者的歡迎。