1 引言

　　信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢，是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2006年制定并發(fā)布了《2006-2020 年國家信息化發(fā)展倡議》(中辦發(fā)〔2006〕11 號)，同時對各部門、各地區(qū)提出了全面推進信息化建設(shè)的要求，并要求有計劃有步驟地組織實施。會計信息是國家重要的信息，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響投資者利益和國家宏觀決策。

　　會計工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，會計工作與信息化建設(shè)密切相關(guān)，全面推進會計信息化工作，是貫徹落實國家信息化發(fā)展倡議的重要舉措，對于全面提升我國會計工作水平意義重大。財政部為推進我國會計信息化工作，于2009年4月印發(fā)了《財政部關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》(財會〔2009〕6號)，明確了我國會計信息化工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。但是，會計信息化是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要不斷解決實施中遇到的問題才能逐步實現(xiàn)。

　　2 我國會計信息化發(fā)展歷程

　　會計信息化是會計與信息技術(shù)融合的過程，是將會計信息作為管理信息資源，全面運用以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)對會計信息進行獲取、加工、傳輸、存儲等處理，使會計信息處理高度自動化，信息高度共享，并能主動、實時報告會計信息，為企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理者、企業(yè)外部的信息使用者提供全面、及時的信息的過程。我國的會計信息化經(jīng)歷了以下3個階段：

　　2.1 計算機會計信息的產(chǎn)生階段

　　1979年，中國一汽財務(wù)試點工作的開始，標(biāo)志著計算機技術(shù)開始運用到會計工作中來。這一時期主要是用計算機幫助進行會計數(shù)據(jù)的計算，數(shù)據(jù)不能獨立，不能離開相應(yīng)的程序而被其他程序調(diào)用，數(shù)據(jù)庫技術(shù)尚未出現(xiàn)，僅是代替人工進行給定數(shù)據(jù)的計算。可以說，這是我國會計信息化的雛形。

　　2.2會計電算化普及應(yīng)用階段

　　自1998年以來，財務(wù)軟件進入了前所未有的發(fā)展時期，會計電算化開始逐步得到普及。管理型財務(wù)軟件的出現(xiàn)，為現(xiàn)代會計信息化提供了技術(shù)層面物理層面的保證。在1999年召開的“會計信息化理論專家座談會”上，專家們認為，隨著計算機和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，會計信息需求的日益增加，會計電算化的功能不斷拓展和豐富，將會計電算化改為“會計信息化”更有利于與國際接軌，有利于推進新形勢下會計的研究和發(fā)展。由會計電算化過渡到了會計信息化，標(biāo)志著我國已進入會計信息化發(fā)展階段。

　　2.3基于國家信息化發(fā)展的會計信息化發(fā)展階段

　　進入21世紀，隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷完善和經(jīng)濟全球化，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，國家信息化發(fā)展倡議對會計信息化提出新的、更高的要求。在這一階段，會計信息化有其具體的內(nèi)容和目標(biāo)，會計信息化是作為國家全面信息化建設(shè)的一個重要組成部分提出的，從國家經(jīng)濟發(fā)展的角度要求實現(xiàn)會計信息化。

　　3 實現(xiàn)我國會計信息化存在的制約因素分析

　　財政部指出全面推進我國會計信息化工作有六大主要任務(wù)。要完成這些任務(wù)最終實現(xiàn)會計信息化，就是要了解、分析會計信息化發(fā)展的制約因素，并采取相應(yīng)措施加以解決。

　　3.1 企事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的困難

　　(1)主觀方面。單位會計信息化首先要得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，并在經(jīng)費、人員等方面進行一定的投入。但由于企業(yè)會計信息化帶來的效用短期內(nèi)不明顯，而且投入又不小，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對其重視程度不夠。其次，大家對會計信息化的理解常常局限于會計基礎(chǔ)工作的信息化，而基礎(chǔ)工作的信息化對企業(yè)實質(zhì)性影響不大，信息化與否意義也就不大。最后，不少會計人員由于自身素質(zhì)不高也不愿意或不主動進行信息化建設(shè)，這些都使得企業(yè)會計信息化進程受到影響。

　　(2)客觀方面。會計信息化建設(shè)要求配套相關(guān)的內(nèi)部控制制度，目前很多中小企業(yè)還無相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，不少企事業(yè)單位內(nèi)控也流于形式，在這樣的情況下進行會計信息化建設(shè)自然無法徹底。會計信息化軟件本身也存在一定問題，如在具體實施過程中，財務(wù)數(shù)據(jù)不能與業(yè)務(wù)部門共享，致使單位信息化軟件只有財務(wù)部門和個別部門在使用，不僅與企業(yè)外部信息系統(tǒng)隔絕，而且與企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門也沒有實現(xiàn)很好的連接，甚至軟件無法按單位要求提供信息，使得有些重要信息還需手工完成等。

　　3.2 會計理論與會計實踐脫節(jié)影響實現(xiàn)會計信息化

　　(1)傳統(tǒng)的會計理論與手工操作是相融的，而隨著會計信息化發(fā)展，會計方法及實務(wù)都發(fā)生了很大變化，會計理論已無法對會計實踐進行指導(dǎo)。如理論上很少考慮計算機及網(wǎng)絡(luò)進入會計領(lǐng)域所引起的變化，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)的理論支持相對不足等。這些都嚴重制約了會計信息化的發(fā)展。

　　(2)會計人才培養(yǎng)理論與實踐脫節(jié)嚴重，導(dǎo)致“人”這個重要的角色在會計信息化中無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。會計教育是為培養(yǎng)社會所需的會計人才，會計信息化是網(wǎng)絡(luò)與會計相結(jié)合的高科技產(chǎn)物，對相應(yīng)的會計人員、管理人員的素質(zhì)要求較高，既要求他們精通計算機網(wǎng)絡(luò)知識、基本的故障排除方法以及計算機的基本維護技能，又要求他們具有很深的會計理論功底和嫻熟的會計業(yè)務(wù)技能。會計信息化建設(shè)需要大量這樣的“復(fù)合型”人才，但現(xiàn)實的教育卻無法提供這樣的人才。由于會計教學(xué)的定位不同、會計專業(yè)的特殊性和教師實踐經(jīng)驗的缺乏等原因，培養(yǎng)的會計人才，有的較懂理論，不懂實務(wù);有的較懂實務(wù)操作，理論卻薄弱。對于在職人員的繼續(xù)教育也常流于形式，無法將理論與實踐結(jié)合培訓(xùn)。因此，現(xiàn)實人才培養(yǎng)情況也是制約會計信息化發(fā)展的一個重要原因。

　　3.3 會計信息化建設(shè)普及難度大

　　目前會計信息化建設(shè)過程中暴露出來的問題主要有：一是實行會計信息化的單位中，大部分只是利用電腦處理會計的基本信息業(yè)務(wù)，而大量的財務(wù)管理和財務(wù)分析工作，仍采用手工操作，很多單位因缺乏高水平的財務(wù)管理人員，使信息化管理成為空談。二是我國企業(yè)信息化實施成功率僅為20%左右，且多為實力雄厚的大型企業(yè)。占我國企業(yè)總量99%的中小企業(yè)，只有10%左右實施了信息化，而且由于資金、技術(shù)力量、管理水平等方面的原因，實施效果并不理想。因此，推進中小企業(yè)信息化建設(shè)還有相當(dāng)難度，嚴重制約我國會計信息化建設(shè)。

　　3.4 會計信息化的安全問題制約著會計信息化的發(fā)展

　　會計信息化是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，會計信息的傳遞借助網(wǎng)絡(luò)完成，在此過程中如何保證信息的真實性、可靠性，成為會計信息化發(fā)展過程中的又一道難題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，財務(wù)數(shù)據(jù)流動中的簽字、蓋章等傳統(tǒng)確認手段不復(fù)存在，從而使網(wǎng)上信息的真實性受到質(zhì)疑，如何保證會計信息的安全性是會計信息化發(fā)展過程中另一個急需解決的問題。

　　4 解決具體問題，充分利用各種條件，加快會計信息化發(fā)展

　　4.1各職能部門應(yīng)配合企事業(yè)單位加強會計信息化建設(shè)

　　首先，財政部門是會計信息化中起重要作用的部門，負責(zé)對企事業(yè)單位的財務(wù)工作進行指導(dǎo)及管理，應(yīng)發(fā)揮積極作用。積極與企事業(yè)單位溝通信息，不斷推動會計信息化建設(shè)在企事業(yè)單位的開展。可通過專業(yè)交流會、專業(yè)知識競賽等活動，讓企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員參與，讓其更理解會計信息化，主動投身到會計信息化建設(shè)中來。

　　其次，審計部門要利用審計的相關(guān)信息提出具體的信息化建設(shè)構(gòu)想，多與企事業(yè)單位進行溝通。當(dāng)然，審計信息化本身也是會計信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，只有會計與審計一體化發(fā)展才能真正實現(xiàn)會計信息化。

　　最后，會計信息的相關(guān)使用部門，要從職能部門使用信息的角度提出信息化建設(shè)的內(nèi)容，保證會計信息化建設(shè)能讓信息使用者切實感受到會計信息化帶來的好處，讓更多使用者受益，最終實現(xiàn)會計信息化發(fā)展的良性循環(huán)。

　　4.2加強新環(huán)境下會計理論研究，讓會計理論、會計方法與具體會計實務(wù)有機結(jié)合

　　在原有的會計理論基礎(chǔ)上，針對會計信息化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)對會計理論進行研究，針對會計環(huán)境變化對會計理論進行研究，進一步完善會計理論，促進會計理論的新發(fā)展。有關(guān)部門可以創(chuàng)造條件，讓理論知識扎實的老一輩會計學(xué)家與新時期會計具體方法應(yīng)用研究的專業(yè)人員進行交流、溝通，讓會計理論、會計方法在會計實務(wù)中得到融通，讓專家真正參與會計信息化工作。

　　4.3 以人為本，重視會計信息化人才的培養(yǎng)

　　實現(xiàn)會計信息化，需要大量既懂會計專業(yè)理論和實務(wù)，又懂信息化技術(shù)的“復(fù)合型”人才，全社會都要重視這類人才的培養(yǎng)。高校教育要從培養(yǎng)信息化人才入手，在理論教學(xué)基礎(chǔ)上，突出會計專業(yè)操作和信息網(wǎng)絡(luò)知識，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)一般知識性的課程，以節(jié)約時間，將大量的時間用于強化會計實務(wù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，必要時，可以考慮調(diào)整教學(xué)計劃。財政部門應(yīng)定期組織會計信息化重要知識培訓(xùn)，可以考慮利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行免費培訓(xùn)，加大會計信息化教育培訓(xùn)力度。在推進會計信息化工作中，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮會計軟件公司和有關(guān)服務(wù)商的技術(shù)支持作用，讓會計信息化專業(yè)人士也參與到培育人才工作中來，形成有效培訓(xùn)格局。

　　4.4 各級財政部門應(yīng)努力建設(shè)統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺

　　為了普及會計信息，為了實現(xiàn)數(shù)出一門、資源共享的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會計相關(guān)信息為基礎(chǔ)，便于投資者、社會公眾、監(jiān)管部門及中介機構(gòu)等有關(guān)方面高效利用的統(tǒng)一會計相關(guān)信息平臺。該平臺應(yīng)當(dāng)涵蓋數(shù)據(jù)收集、傳輸、驗證、存儲、查詢、分析等模塊，具備查詢、分析、檢查與評價會計等相關(guān)信息等多種功能，為會計監(jiān)管等有關(guān)方面預(yù)留接口，提供數(shù)據(jù)支持。只有建立統(tǒng)一的會計信息平臺，會計信息才可以在倡議上普及，才能實現(xiàn)真正意義上的會計信息化。

　　4.5 實現(xiàn)會計信息化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育是解決相關(guān)問題的好方法

　　各地區(qū)應(yīng)著力培育能夠滿足信息化發(fā)展需要的會計信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進會計軟件公司等提供的產(chǎn)品不僅符合會計信息化法規(guī)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且還能滿足會計信息化長遠發(fā)展的需要，從客觀上解決軟件等產(chǎn)品的制約問題，實現(xiàn)會計軟件的專業(yè)化、商品化和社會化，保證會計軟件質(zhì)量的不斷提高，從而加快會計信息化的進程。

　　4.6 會計信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全是實現(xiàn)會計信息化的保證

　　首先，會計信息化要重視內(nèi)部控制功能的實現(xiàn)，無論是在系統(tǒng)安全控制、數(shù)據(jù)安全控制等層面，還是在資源計劃、風(fēng)險防范、各種消耗與支出等層面，都應(yīng)采取相應(yīng)的措施和手段來予以實現(xiàn)。在整個軟件系統(tǒng)中，要對能夠設(shè)置控制點的環(huán)節(jié)全部設(shè)計控制功能，在企業(yè)根據(jù)具體情況進行選擇和設(shè)置的前提下，實施強制性控制。其次，為保護信息使用者的權(quán)益，國家應(yīng)制定并實施計算機安全和數(shù)據(jù)保護的相關(guān)法律，從宏觀上加強對會計信息系統(tǒng)的控制。

　　5結(jié)束語

　　全面推進我國會計信息化工作是一項系統(tǒng)工程，涉及會計改革和經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。這一工作政策性強、技術(shù)要求高、社會效用大，應(yīng)當(dāng)高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進。我國各地區(qū)應(yīng)以現(xiàn)有的會計信息化基礎(chǔ)，根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，從全局和倡議高度出發(fā)，總結(jié)已有經(jīng)驗，分析存在問題，提出本地區(qū)會計信息化建設(shè)的倡議規(guī)劃和具體措施，實現(xiàn)各地區(qū)的會計信息化，最終實現(xiàn)國家信息化。