[摘 要] 預算管理有一套完整的體系。隨著企業競爭壓力的增加，企業必須發揮預算管理的作用強化內控管理，幫助企業構建一個完善的環境保障體系，助推企業發展。然而，目前部分企業對環境保障體系建設不夠重視，不能推動預算管理有序運行。為此，本文對預算管理及預算機制的環境保障體系建設中存在的問題進行探討，并提出優化策略。

　　[關鍵詞] 預算管理 預算機制 環境保障體系

　　隨著經濟下行壓力加大，企業生存與發展面臨嚴峻的考驗。面對外部情況的突然轉變，企業沒法掌控，但可通過預測加強內部管理，運用預算管理及預算機制做好內部協調，完善內部運行機制，從而做好風險預防與控制，保證企業經營目標的實現。

　　一、構建預算管理及預算機制的環境保障體系的重要性

　　現階段，部分企業對預算管理不重視，預算執行乏力，影響企業效率的提升。因此，加強預算管理對企業發展具有重要意義。

　　(一)有利于企業做好長遠規劃，明確發展思路

　　預算管理首要的就是結合企業現狀，對企業發展做好預測與計算，編制預算方案，將企業的中長期發展規劃與短期計劃結合起來，形成一套完整的預算管理體系，使企業的發展思路明確，具有極強的針對性，企業依據預算管理組織實施，實現的可能性極大。因而，企業通過預算管理做好長遠規劃，可以防范決策風險，保障企業發展有序運行[1]。

　　(二)有利于企業內部營造良好的發展環境，調動職工的工作激情

　　在預算管理的過程中，需要全體員工共同參與，企業領導層重視預算管理工作，在企業內部進行廣泛宣傳，引導員工參與預算管理。同時，要讓員工充分發揮主人翁意識，與企業發展目標保持一致，為企業發展創造良好的工作環境。

　　(三)有利于提高企業管理水平，促進企業目標的實現

　　預算管理及預算機制作為一套完整的管理體系，管理目標是針對整個企業的內部各個運行環節，目的是促進企業目標的實現。企業通過預算管理，確定企業各個部門的預算及績效，明確了部門及崗位職責，運用預算激勵機制將內部利益緊密聯系在一起，從而加強內部控制與協調管理，實現企業預期目標。

　　二、預算管理與預算機制的環境保障體系中存在的問題

　　(一)缺乏預算管理意識，預算管理能力不足

　　隨著市場競爭日益激烈，企業面臨的風險加大，為了應對市場風險，許多企業加強了內部管理，引入了預算管理機制，希望通過預算管理幫助企業渡過難關。然而，許多企業雖然想法很好，但在實踐中并沒有做好預算管理工作，對預算管理缺乏全面的認識。一是企業管理層缺乏預算管理意識。許多企業希望發揮預算管理的作用，但是又對預算管理理念不熟悉，一些企業管理層不清楚如何實施預算管理，在企業運營活動中，對預算管理認識模糊，沒有將預算機制全面引入企業管理，員工參與度不高，企業激勵機制不明顯，企業管理層與員工都缺乏全面預算管理意識，企業管理中難以有效實施預算管理;二是財務人員對預算管理理解不深，思想觀念沒有轉變，對預算管理缺乏科學運用，財務管理中仍然專注于傳統的會計核算，而沒有將主要精力放在抓好預算管理上，導致預算管理水平不高，不能對企業運營狀況進行全面預測和精準評估，預算活動難以深入推進[2]。

　　(二)預算管理體系不完善，預算執行不到位

　　預算管理是一整套管理體系的集合，然而，一部分企業預算管理體系不完善，預算管理中面臨的問題較多。一是預算編制體系存在很大漏洞。一方面，沒有做好體系設計，預算編制指標設計不科學，與企業實際存在較大出入，不能為企業提供預算指導;另一方面，缺乏系統化的預算編制軟件，在編制預算報表時，不能科學預測企業在經營中的風險，預算軟件編制中存在較大變數，無法提供準確的編制結果，有的企業對費用預算進行預估，預估依據不充分，編制的支出費用與實際情況差異很大。此外，預算編制人員的業務水平低，判斷能力差，沒有做好預算編制審核工作，不能發現預算編制中存在的不足，影響了預算編制質量。同時，企業內部沒有有效溝通，預算報表的編制口徑沒有統一，預算編制缺乏統一領導，編制工作松散，沒有明確預算編制責任。二是預算執行不到位。在預算執行中，企業內部缺乏有效的溝通機制，部門之間溝通不暢，信息不能共享，導致預算執行乏力。

　　(三)績效考核不完善，預算執行監管不力

　　績效考核是預算管理得以實施的重要保障。然而，一部分企業考核機制不完善，考核管理淡化，沒有得到重視，導致預算管理難以有序推進。一是績效考核指標設計不科學，與企業實際狀況差異很大，定性指標過多，定量指標較少，不能通過績效考核達到預算管理的目標;二是考核實施不嚴，考核中的人為因素較多，影響了考核的公正性，考核結果比較注重均衡性，績效考核不能顯示個人實績;三是獎懲機制不到位，沒有采取嚴格的獎罰措施，在考核中沒有做好考核結果的真實運用，部分企業力求淡化考核結果，在激勵中采取平衡思想，績效差異不大，不利于獎優罰劣，不能激發員工的積極性，使得預算執行難;四是預算執行監管不力，一部分企業沒有建立有效的預算執行監管機制，無法進行預算執行監督，對預算執行情況沒有定期檢查與審核，也不能及時掌握經營中的異常現狀，并缺乏具體的預防與控制措施，企業面臨的風險較高，難以及時解決，帶來極大的安全隱患。

　　三、優化預算管理與預算機制的環境保障體系的對策

　　(一)增強預算管理意識，提升預算管理能力

　　預算工作可以為企業的發展指明方向，因而，企業必須高度重視預算管理。一是企業管理層要增強預算管理意識，將預算管理理念植根于企業管理中，與企業管理相融合，助推企業發展。要構建預算管理與預算機制的環境保障體系，做好預算管理與預算機制的設計，在企業內部形成一個良好的發展環境。二是做好預算管理宣傳工作，引導員工參與預算管理。三是要建立以財務部門牽頭的預算管理機構，加強預算管理人才培養，提高預算管理水平[3]。

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