論文摘要：目前很多行政事業單位并沒有意識到考核的重要性，缺乏考核意識，一旦預算項目執行完成后就等于任務完成了，沒有對預算結果進行有效的評估，缺乏對所購資產的合理性及資金使用效益的評估，從而沒有有效的發揮預算的作用。

　　一、行政事業單位國有資產的重要性.

　　近年來，我國不斷的倡導構建社會主義和諧社會，這就需要以國家資產作為其重要的物質保證，依靠行政事業單位的國有稅收來起到保障的作用，因為只有這樣才能很好的將社會的矛盾和沖突得到有效的解決，從而確保和諧社會的構建。當前在我國經濟的宏觀調控過程中，其資金主要來源于行政事業單位國有資產，而在市場經濟發展過程中，由于資金配置 、收入和財富分配及經濟的穩定性發展等諸多因素如果不能實現優化配置，則會導致市場失靈，而對于市場配置方面的不足之處，則可以通過行政事業單位國有資產來起到對財政經濟的調控杠桿的作用，對社會的收入和經濟發展都起到極其重要的作用。

　　行政事業單位國有資產的形成，完全是靠財政預算來實現的，在行政事業單位中，不僅國有資產的形成需要依靠財政預算來實現，其日常運轉也離不開預算的安排。可以說行政事業單位國有資產利用是否合理與部門預算的合理性息息相關，而且兩者之間是相互促進、相互限制和相互激活的關系，在行政事業單位的發展中，國有資產管理和預算管理之間互為前提和基礎。

　　二、行政事業單位國有資產預算管理存在的問題.

　　1.國有資產流失情況嚴重.

　　由于在行政事業單位國有資產管理工作中，沒有建立健全的資產購置辦法，在預算上缺乏約束力，這樣就導致無法科學、規范的實現對國有資產的購置，在購置中缺乏科學的決策機制，而且在行政事業單位運行工作中，由于其收費項目較多，而且資金來源較為復雜，同時在制約機制上還較為欠缺，而且在預算內進行費用追加時具有較大的隨意性，這樣就導致資產配置具有較大的不科學性，而且購置環節還存在著謀取私利的行為，導致腐敗的滋生，在無形中導致國有資產流失。

　　事業單位在進行預算編制工作中沒有進行充分的調研及論證，所以導致編制工作存在著較大的隨意性，編制結果存在著與實際不符、相互脫離的情況，從而使國有資產存在著嚴重的浪費情況。另外編制預算時還存在著內容、項目及透明度方面存在著不足之處，使國有資產發生流失。而且很大一部分行政事業單位由于存在著賬外賬的情況，上下級之間在進行資產調用時存在著較大的隨意性，使國家資產的使用權和占有權相互分離，這樣就導致在會計核算工作時存在著較大的難度。

　　2.缺乏對預算的約束意識.

　　在實踐工作中，由于在日常工作中很大一部分行政事業單位對預算管理工作都不會十分重視，由于缺乏預算管理的意識，所以其形式化較為明顯。在這種情況下，預算的嚴肅性和可控性也很難體現出來。

　　3.缺乏對預算結果的評估.

　　對于行政事業單位來講，其預算項目執行完成后，則需要及時進行信息的反饋，只有這樣才能及時的發現預算項目執行過程中存在的不足之處，及時進行改正，并積累相關經驗，以避免再犯相同的錯誤。但在目前很多行政事業單位并沒有意識到考核的重要性，缺乏考核意識，一旦預算項目執行完成后就等于任務完成了，沒有對預算結果進行有效的評估，缺乏對所購資產的合理性及資金使用效益的評估，從而沒有有效的發揮預算的作用。

　　三、加強行政事業單位國有資產預算管理的具體建議.

　　1.做好預算編制前的控制工作.

　　需要在預算編制前對行政事業單位資金進行調查核實，對存量資產和增量資金之間的關聯性進行有效的掌握，從而清楚事業單位具體的資產數量和分布情況，利用調研及分析后的資產情況進行科學匯總。對于資產的配置需要根據事業單位的發展情況及工作職能的要求做出科學的標準，利用這一標準將事業單位存量的資金進行比較，從而對增量資金制定出具體的配置方案，確保方案的科學合理性。同時還要在資產使用過程中建立績效評價制度，對于有些部門資產閑置量較多的情況，則不需要再對其進行預算的安排，而對于資產數量相對較少的單位，無法使其更好的履行職責時，則需要在安排預算時適當的增加。

　　2.確保資產配置標準的合理性.

　　首先在進行配置標準制定上，需要根據行政事業單位的級別及職能不同進行分類，然后制定相符合的配置標準。配置指標的制定也需要制定不同的標準。可以將行政事業單位辦公所需的通用資產作為一個單獨的指標進行配置，而且主管部門也需要利用以往的經驗來制定一個統一的標準，而對于一些特殊的行政事業單位，則還需要區別對待，進行特殊指標的配置。在進行配置指標時，還需要做到精細化，確保其制定的標準更加具體和細致。另外在進行配置標準制定時，還需要充分的考慮到各地區的特點，由于我國地區之間經濟發展的水平存在著較大的差異性，所以制定配置標準時需要根據各地的特點進行區別對待，可以從當地的經濟狀況、行政事業單位資產管理技術水平及普及程度等方面進行充分的考慮，確保資產配置的標準能夠符合各地的實際情況。

　　3.確保預算管理能夠精細化.

　　預算內容是預算編制工作中非常重要的一部分，所以對其精細化要求較高，這直接決定了預算的約束力和透明度，所以在進行資產預算的具體編制工作時，需要對預算項目的具體參數進行有效的細化，確保各項參數的合理性，而且需要對各項參數的有效性和必要性做出綜合性的評價。

　　四、結束語.

　　預算編制工作對國有資產管理工作具有十分重要的關系，而且在資產運行時還要對其做好評價工作，及時發現實際執行與預算差別較大的問題，對其產生原因進行分析，針對原因進行有效的解決。而且在預算編制和執行過程中，還需要加強各部門之間的監督作用，而且要將預算執行情況與業績進行掛鉤，從而使國有資管理與預算管理工作能夠協調統一發展。

　　參考文獻.

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