1 縣級(jí)農(nóng)村土地變更

　　縣級(jí)數(shù)據(jù)變更及更新是指國(guó)土資源管理部門依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，利用建庫(kù)軟件對(duì)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行變更與更新，并輸出增量數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。生成增量數(shù)據(jù)之后，使用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件檢查增量數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，通過(guò)后生成更新數(shù)據(jù)包，匯交上級(jí)國(guó)土資源管理部門。

　　1.1 更新目的與原則

　　為了保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，遵照以下原則對(duì)縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行年度更新：

　　(1) 真實(shí)性原則：以各要素實(shí)際變更數(shù)據(jù)為依據(jù)，做到數(shù)據(jù)、圖件、實(shí)地三者一致;

　　(2) 高精度優(yōu)先原則：當(dāng)更新數(shù)據(jù)源與本底數(shù)據(jù)庫(kù)的精度不一致時(shí)，低精度數(shù)據(jù)服從高精度數(shù)據(jù);

　　(3) 質(zhì)量檢查原則：要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)更新過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，使其滿足《規(guī)程》、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和本規(guī)范規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量要求。

　　1.2 更新方法及要求

　　(1) 根據(jù)更新技術(shù)規(guī)定，制定科學(xué)合理的更新技術(shù)方案;

　　(2) 經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，有行政區(qū)劃調(diào)整的，調(diào)整相應(yīng)的行政界線及控制面積;

　　(3) 土地權(quán)屬、土地利用、基礎(chǔ)地理等信息發(fā)生變化的，應(yīng)對(duì)變化信息進(jìn)行采集處理，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)的更新;

　　(4) 圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)應(yīng)同步更新，保持圖屬的邏輯一致性;

　　(5)更新數(shù)據(jù)源為多源數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)保證數(shù)據(jù)間的相互銜接;

　　(6) 建立完善的文檔管理制度。保存更新過(guò)程中的各種文檔，并進(jìn)行記錄備案，以備查閱。

　　2變更流程

　　農(nóng)村縣級(jí)數(shù)據(jù)變更及更新完成后把更新數(shù)據(jù)包上報(bào)到市級(jí)數(shù)據(jù)變更數(shù)據(jù)庫(kù);再由省級(jí)變更數(shù)據(jù)庫(kù)匯總完后打包更新數(shù)據(jù)成果上報(bào)到二調(diào)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　3 數(shù)據(jù)預(yù)處理

　　3.1變更前數(shù)據(jù)處理

　　3.1.1數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　① 增加缺少的屬性字段，如地類圖斑增加更新草圖、新增建設(shè)用地狀況分析、新增耕地類型、耕地減少類型、圖幅號(hào)、更新說(shuō)明字段。

　　② 各個(gè)圖層的屬性結(jié)構(gòu)可以查閱土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新標(biāo)準(zhǔn)。

　　③ MDB數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為MAPGIS數(shù)據(jù)后圖層屬性字段是中文字段，使用數(shù)據(jù)升級(jí)中的“由中文屬性結(jié)構(gòu)升級(jí)到標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)”;使用數(shù)據(jù)升級(jí)中的“由英文屬性結(jié)構(gòu)升級(jí)到標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)”。

　　3.1.2 零星地物編號(hào)

　　農(nóng)村二調(diào)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)中零星地物編號(hào)字段帶有分子分母，分子為零星地物所在的圖斑號(hào)+零星地物編號(hào)，分母為零星地物地類編碼，變更上報(bào)數(shù)據(jù)中必須統(tǒng)一采用數(shù)字形式重新編號(hào)。

　　3.2變更前數(shù)據(jù)檢查

　　3.2.1 拓?fù)錂z查

　　縣級(jí)農(nóng)村變更時(shí)，一定要保證數(shù)據(jù)拓?fù)涞恼_性，必要時(shí)還可以借助平臺(tái)進(jìn)行拓?fù)錂z查和修改。

　　3.2.2屬性檢查

　　(1) 數(shù)據(jù)檢查中特別要注意標(biāo)識(shí)碼唯一性的檢查，各個(gè)圖層的標(biāo)識(shí)碼必須有值且唯一，否則會(huì)導(dǎo)致導(dǎo)出的更新數(shù)據(jù)vct中出現(xiàn)拓?fù)溴e(cuò)誤。

　　(2) 務(wù)必保證數(shù)據(jù)庫(kù)中以村為單位的圖斑編號(hào)是唯一的，不能有重復(fù)值。

　　(3) 確保數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)識(shí)碼屬性值沒(méi)有重復(fù)或?yàn)榭盏那闆r。

　　(4) 設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)的地圖參數(shù)，坐標(biāo)系設(shè)為西安80坐標(biāo)系，其他的設(shè)置按相應(yīng)的規(guī)范設(shè)置。

　　3.2.3數(shù)據(jù)庫(kù)屬性修改與填寫規(guī)范修改

　　(1) 原二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)中耕地類型為T、P，當(dāng)耕地類型為P時(shí)，屬性值為空。因此需要將原始數(shù)據(jù)庫(kù)中T改為TT，空值或P改為PD

　　(2) 可補(bǔ)充為耕地的園地，地類備注中填KB。“可視為補(bǔ)充耕地的園地”包括可視為補(bǔ)充耕地果園(021KB)、可視為補(bǔ)充耕地茶園(022KB)、可視為補(bǔ)充耕地其他園地(023KB)

　　(3) 新增耕地類型填寫規(guī)則：ZL(土地整理)，F(xiàn)K(土地復(fù)墾)，KF(土地開(kāi)發(fā))，QT(其它原因)

　　(4) 建設(shè)用地類型填寫規(guī)則：PJ(本年度以前批準(zhǔn)本年度建設(shè)(即本年度以前批準(zhǔn)未建設(shè)，本年度建設(shè)))，B(本年度批準(zhǔn)本年度建設(shè))，P(本年度批準(zhǔn)本年度未建設(shè))，W(本年度未批先建);其中PJ為變更前地類備注中帶P，變更后為建設(shè)用地且不帶P，其中B、 P、 W是在新增建設(shè)用地情況下必填，建設(shè)用地內(nèi)部變化不填寫。

　　(5) 土地分類編碼，更新標(biāo)準(zhǔn)中刪除該字段。但系統(tǒng)中保留該字段，變更時(shí)可以錄入細(xì)化值，以便匯總輸出新增建設(shè)用地細(xì)化分類面積匯總表。

　　3.3 數(shù)據(jù)匯總

　　變更前，先對(duì)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)匯總數(shù)據(jù)，導(dǎo)出相應(yīng)的各類面積表，并檢查一級(jí)、二級(jí)地類面積表是否與數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)應(yīng)。

　　4 數(shù)據(jù)變更與問(wèn)題處理

　　4.1 數(shù)據(jù)變更

　　數(shù)據(jù)變更操作流程：建立變更項(xiàng)目→變更→提交入庫(kù)。

　　(1) 建立變更項(xiàng)目

　　變更項(xiàng)目范圍的獲取有兩種方式：一種是通過(guò)鼠標(biāo)直接點(diǎn)擊圖斑選取，另外一種是通過(guò)解析編輯導(dǎo)入外部測(cè)好的范圍。變更范圍的選擇應(yīng)盡量避免產(chǎn)生碎小圖斑，否則可能會(huì)導(dǎo)致變化量為負(fù)值。

　　(2) 變更

　　提供了多種變更方式，包括針對(duì)土地利用的變更和針對(duì)權(quán)屬的變更等變。按照數(shù)據(jù)庫(kù)要素類型劃分，數(shù)據(jù)庫(kù)變更分為四種類型：?jiǎn)螆D斑內(nèi)單起變更、單圖斑內(nèi)多起變更、多圖斑內(nèi)單起變更、多圖斑內(nèi)多起變更。

　　更新數(shù)據(jù)庫(kù)是由變更后數(shù)據(jù)和變更前數(shù)據(jù)疊加分析產(chǎn)生，因此在數(shù)據(jù)變更前一定要備份變更前數(shù)據(jù)。在變更前需要進(jìn)行設(shè)置的幾個(gè)地方：

　　a.圖斑編號(hào)的規(guī)則設(shè)置

　　使用工具菜單下的【最大值查詢配置】功能，設(shè)置圖斑編號(hào)代碼級(jí)別以及圖斑編號(hào)長(zhǎng)度。當(dāng)圖斑圖形發(fā)生變化時(shí)就依照最大圖斑號(hào)續(xù)編。

　　b.變更專題設(shè)置

　　點(diǎn)擊“變更在辦”右鍵使用【變更設(shè)置】進(jìn)行配置。主要配置以下幾項(xiàng)：

　　變更的專題：要進(jìn)行變更的專題。依據(jù)圖層：獲取變更范圍時(shí)依據(jù)的圖層。

　　(3) 輸出更新上報(bào)成果數(shù)據(jù)

　　① 變更：將工程進(jìn)行變更操作后提交入庫(kù)。

　　② 導(dǎo)出增量數(shù)據(jù)：使用管理系統(tǒng)中增量數(shù)據(jù)包菜單下的【導(dǎo)出增量數(shù)據(jù)】，選擇沒(méi)有進(jìn)行過(guò)變更操作的工程，系統(tǒng)自動(dòng)將變更后的工程和沒(méi)有進(jìn)行過(guò)變更操作的工程疊加,點(diǎn)擊輸出后就可以得到更新數(shù)據(jù)VCT和更新過(guò)程數(shù)據(jù)VCT。

　　③ 編輯變化量：按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新規(guī)范，當(dāng)圖斑變更后地類為新增建設(shè)用地時(shí)，根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果記錄，填寫“新增建設(shè)用地狀況”;在導(dǎo)出增量數(shù)據(jù)包后使用管理系統(tǒng)中【編輯變化量表】功能編輯這些屬性值。

　　④ 數(shù)據(jù)匯總：使用管理系統(tǒng)中【數(shù)據(jù)匯總】功能對(duì)進(jìn)行過(guò)變更操作的數(shù)據(jù)匯總。

　　⑤ 表格數(shù)據(jù)輸出：使用管理系統(tǒng)中【變更數(shù)據(jù)匯總表】功能輸出變更相關(guān)表格。耕地變更情況匯總表以公頃為面積單位，變更一覽表以平方米為面積單位。

　　4.2 存在的問(wèn)題與處理

　　(1)導(dǎo)不出增量包

　　檢查方法：

　　a. 工程xyz索引中scode的值。發(fā)現(xiàn)歷史工程中，例如：文件“北流二調(diào)工程.xyz”中scode的值為“4503289”，而北流市實(shí)際行政區(qū)劃為“450981”。變更工程中scode不正確。

　　b. 歷史工程和變更工程中均未設(shè)置地圖參數(shù)。

　　c. 歷史工程中有“標(biāo)識(shí)碼唯一性檢查”錯(cuò)誤。

　　修改方法：修改錯(cuò)誤后，重新導(dǎo)增量包。

　　(2) 輸出面積不等

　　a. 輸出的“地類變更一覽表.xls”中建設(shè)用地的面積與“建設(shè)用地變更匯總表.xls”、“新增建設(shè)用地變更匯總表.xls”中建設(shè)用地面積不相等。

　　b. 輸出的“地類變更一覽表.xls”中耕地的面積與“新增耕地情況匯總表.xls”中耕地面積不相等。

　　檢查方法：

　　a. 在地類變更一覽表中查到部分建設(shè)用地的【新增建設(shè)用地類型】的字段值未填寫，經(jīng)手工累加統(tǒng)計(jì)，此類錯(cuò)誤的建設(shè)用地面積正好等于缺少的建設(shè)用地面積。

　　b. 在地類變更一覽表中查到部分耕地的【新增耕地類型】填錯(cuò)，或者未填值。經(jīng)手工累加統(tǒng)計(jì)，此類錯(cuò)誤的耕地面積加上“新增耕地情況匯總表.xls”中耕地面積，正好等于所有新增耕地面積。

　　修改方法：導(dǎo)出增量包后，編輯變化量屬性一覽表，然后數(shù)據(jù)匯總，輸出變更上報(bào)表。

　　(3) “建設(shè)用地變更匯總表.xls”和“新增建設(shè)用地變更匯總表.xls”中的【本年度批準(zhǔn)本年未建設(shè)的面積的建設(shè)占地面積】不相等

　　解決方法：

　　在地類變更一覽表中查到建設(shè)用地“本年度批準(zhǔn)本年未建設(shè)”的數(shù)據(jù)中，有一條記錄是從205地類變更為201地類，所以本條記錄不屬于新增建設(shè)用地記錄。正好等于“建設(shè)用地變更匯總表.xls”中的“本年度批準(zhǔn)本年未建設(shè)的面積的建設(shè)占地面積”。

　　(4)做變更后地類圖斑中會(huì)有重疊弧度

　　問(wèn)題應(yīng)該在于作業(yè)員做項(xiàng)目變更時(shí)，選取的項(xiàng)目范圍太小，在變更過(guò)程中引起了拓?fù)溴e(cuò)誤。相鄰變更范圍建議使用共同的項(xiàng)目范圍，即把項(xiàng)目范圍劃大些，在一個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)可以做多個(gè)變更。

　　5 小結(jié)

　　總之，二調(diào)縣級(jí)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)的變更對(duì)于我國(guó)國(guó)土部門建設(shè)與規(guī)劃有著重要的意義。本文以筆者多年實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題與工作感受寫了這篇文章，希望能給讀者的工作帶來(lái)便利，

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