摘要：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷改善，綜合國(guó)力也得到了不斷的提升。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展中還面臨著結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)過剩、國(guó)內(nèi)需求不足等問題，這些問題的解決僅僅依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是無法完成的，必須借助于國(guó)際市場(chǎng)予以解決與實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)“走出去”與“國(guó)際化”就成為必然。

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；優(yōu)勢(shì)

　　一、我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┪覈?guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

　　1．低成本優(yōu)勢(shì)

　　20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的許多中小企業(yè)緊緊抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展我國(guó)家轉(zhuǎn)移的契機(jī)，在紡織、服裝、玩具等典型勞動(dòng)密集型行業(yè)中廣泛形成并不斷擴(kuò)大了低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 取得了較大的國(guó)際市場(chǎng)份額，創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)剩余。這種經(jīng)濟(jì)剩余會(huì)促進(jìn)高級(jí)生產(chǎn)要素（如資本與技術(shù)）的生成能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升奠定了內(nèi)部物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我國(guó)中小企業(yè)得到了很大發(fā)展，加入世界貿(mào)易組織后，中小企業(yè)的境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將有一個(gè)很大的發(fā)展。但是，目前我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)仍然存在許多問題與障礙。

　　2．速度優(yōu)勢(shì)

　　中小企業(yè)在投資決策過程中政府干預(yù)較少，其決策行為更接近于市場(chǎng)決策。一方面，由于中小企業(yè)本身資金實(shí)力有限，對(duì)外投資的規(guī)模較小，政府缺乏干預(yù)的熱情；另一方面，由于中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，在人事和行政方面都有較大的自主權(quán)。由于政府干預(yù)較少，中小企業(yè)投資決策的經(jīng)濟(jì)性大大強(qiáng)于國(guó)有大企業(yè)，這是中小企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)直接投資較之國(guó)有大企業(yè)的一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)。約翰·奈斯比指出，小公司能夠較快地革新產(chǎn)品及公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)以利用更新的技術(shù)。對(duì)小企業(yè)來說，速度就是小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)大企業(yè)對(duì)速度變化的條件反應(yīng)遲緩時(shí)，雷厲風(fēng)行的小企業(yè)家就可以利用他們的速度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在大公司做出反應(yīng)之前獲取巨大的銷售業(yè)績(jī)。

　?。ǘ┪覈?guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

　　據(jù)我國(guó)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，我國(guó)已在境外投資設(shè)立海外企業(yè)6758家。投資涉及的行業(yè)從初期集中在貿(mào)易方面，發(fā)展到資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、交通運(yùn)輸、工程承包、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游餐飲及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。我國(guó)出口年增長(zhǎng)速度為17.4%，高于全球平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)，其中，中小企業(yè)起到了不可忽視的作用，成為我國(guó)外貿(mào)出口和外向型經(jīng)濟(jì)的主力軍。[1]從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易是我國(guó)中小企業(yè)出口的重要方式之一。據(jù)估計(jì)，香港加工業(yè)有70%以上已轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，其中大部分是出口加工型的中小企業(yè)。目前，我國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)有近15萬家，絕大部分是中小企業(yè)，從業(yè)人員3000多萬人，約占城鄉(xiāng)工業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的35.4%，在加工貿(mào)易出口總額中的比重由45.2%上升到72%。從對(duì)外直接投資的規(guī)模來看，我國(guó)中小企業(yè)的海外投資規(guī)模相對(duì)較小。以中小企業(yè)占很大比重的浙江省來說，其境外投資項(xiàng)目的平均規(guī)模為58.78萬美元，中方獨(dú)資的平均投資規(guī)模僅為9.67萬美元。這樣的投資規(guī)模大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司國(guó)外子公司約600萬美元的平均規(guī)模，也低于其他發(fā)展我國(guó)家跨國(guó)公司子公司平均約260萬美元的規(guī)模。[2]

　　二、我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)存在的問題

　　目前，我國(guó)調(diào)整境外直接投資的國(guó)內(nèi)政策法規(guī)數(shù)量較少，且較為零亂，不成體系。一些主要的政策法規(guī)尚不成熟和規(guī)范，有些政策法規(guī)由于頒布的時(shí)間較早，其內(nèi)容、手段和覆蓋范圍都不適應(yīng)當(dāng)前境外直接投資發(fā)展的需要。迄今為止，我國(guó)沒有一部系統(tǒng)化的調(diào)整境外直接投資的基本法，也缺少相關(guān)的配套政策法規(guī)。由于缺乏政策指導(dǎo)和立法工作滯后，導(dǎo)致我國(guó)境外投資中出現(xiàn)一定的盲目性，投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，投資輸入與輸出的比例失調(diào)。

　　我國(guó)目前對(duì)境外直接投資缺乏應(yīng)有的鼓勵(lì)和扶持措施，從而難以激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)的境外投資熱情，妨礙了境外企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。一方面，我國(guó)的境外企業(yè)還不能有效地運(yùn)用各種創(chuàng)新的融資工具，在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌集資金；另一方面，由于金融管理體制的制約，我國(guó)境外企業(yè)與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系仍停留在傳統(tǒng)的借貸關(guān)系上，還沒有形成一種金融資本和工業(yè)資本相互融通的格局。在稅收政策方面，我國(guó)至今尚無一套專門針對(duì)境外投資企業(yè)的稅收管理制度，這既使我國(guó)境外投資活動(dòng)無法得到政府稅收的有力扶持，又使境外企業(yè)稅收征管處于較為混亂的狀態(tài)。這也大大限制了中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

　　三、我國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策與措施

　?。ㄒ唬┘涌炀惩馔顿Y的法律體系建設(shè)

　　在總體法律框架方面，我國(guó)首先應(yīng)制定一部既有我國(guó)特色又與國(guó)際投資法和國(guó)際慣例接軌的《境外直接投資法》，作為調(diào)整我國(guó)境外直接投資關(guān)系的基本法。該法律應(yīng)該明確肯定發(fā)展境外直接投資對(duì)我國(guó)開拓兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙向良性循環(huán)的積極作用，肯定我國(guó)企業(yè)利用比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的正確方向，這將有利于上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各方潛在力量，促進(jìn)境外投資事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)展，在這個(gè)前提下，該法律應(yīng)對(duì)我國(guó)境外投資主體、投資形式、審批程序、資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、收益分配、企業(yè)管理、爭(zhēng)議解決等問題做出原則性的規(guī)定。還應(yīng)考慮建立國(guó)家級(jí)的權(quán)威性的海外投資管理機(jī)構(gòu)，并在《境外直接投資法》中明確其性質(zhì)和地位。有的專家學(xué)者提出，可在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下建立由商務(wù)部及有關(guān)部門組成的常設(shè)性專門機(jī)構(gòu)海外投資委員會(huì)。設(shè)立海外投資委員會(huì)，有利于國(guó)家對(duì)海外企業(yè)宏觀管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：一是對(duì)海外投資的規(guī)模與總量進(jìn)行控制；二是調(diào)整和優(yōu)化海外投資的地區(qū)和行業(yè)構(gòu)成；三是確保海外國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。設(shè)立這一專門的投資管理機(jī)構(gòu)，既可以為改革目前過于繁瑣和低效率的審批程序作制度上的準(zhǔn)備，也有利于貫徹國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，這是由我國(guó)的國(guó)情所決定的。

　?。ǘ┩晟浦行∑髽I(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的融資政策

　　一是從中央到地方普遍設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易和對(duì)外直接投資的專項(xiàng)基金，根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同情況，分別以各種方式給予支持，從而引導(dǎo)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資金流向外向型中小企業(yè)。二是鼓勵(lì)國(guó)有大商業(yè)銀行恢復(fù)和擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸配置，同時(shí)，大力保護(hù)和發(fā)展適合中小企業(yè)需要的中小型金融機(jī)構(gòu)。對(duì)向中小企業(yè)提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)貸款的各類金融機(jī)構(gòu)，政府要實(shí)行各種優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是擴(kuò)大中小型跨國(guó)企業(yè)的境外融資權(quán)。四是打破所有制和企業(yè)規(guī)模的限制，允許并支持符合條件的中小企業(yè)到證券市場(chǎng)直接融資，同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和幫助中小企業(yè)到香港和海外證券市場(chǎng)上市，并且要加快我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的建立，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道。五是積極促進(jìn)銀企合作?？鐕?guó)銀行能滿足跨國(guó)企業(yè)的巨額資金需求并提供全面穩(wěn)定的融資服務(wù)，而跨國(guó)企業(yè)作為跨國(guó)銀行的大客戶則能為銀行帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益和較低的風(fēng)險(xiǎn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]湯敏，《一個(gè)迎接挑戰(zhàn)的突破口發(fā)展中小型跨國(guó)公司》，《求是》，2002年第10期，第122頁

　　[2]王峰，《國(guó)際化經(jīng)營(yíng)：我國(guó)中小企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2005年版，第67-69頁