摘要：技術進步是發(fā)展現代農業(yè)的決定力量，推進現代農業(yè)發(fā)展就必須下大力氣加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。本文發(fā)表在《農業(yè)技術經濟》上，文章根據現代農業(yè)發(fā)展的需求提出了農業(yè)科技創(chuàng)新的重點領域和加快農業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議。

　　關鍵詞：現代農業(yè)，科技創(chuàng)新，對策建議

　　目前，我國的大多數農產品市場競爭力弱，質量差、價格低，賣難的問題時常發(fā)生，農業(yè)市場風險較大。因此，目前我國新農村建設重點是發(fā)展現代農業(yè)，而現代農業(yè)發(fā)展的關鍵是如何在有限的資源和時間條件下生產出更多更好的農產品，提高資源生產率，加快農業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源和市場雙重制約的決定因素，是發(fā)展現代農業(yè)的核心。

　　一、加快農業(yè)科技創(chuàng)新的重點領域

　　1.糧食作物超高產、高品質育種。保障糧食安全不僅關系到當前經濟社會發(fā)展，而且關系到國家長遠利益和民族生存根基。我國糧食總產量連續(xù)三年增加，但增幅并不大。畜牧業(yè)、加工業(yè)及新興的生物能源產業(yè)對糧食的需求卻逐年增加，國際糧食價格有可能因為能源農業(yè)的需求而提高，糧食的供求關系正在發(fā)生重大變化。在我國耕地不能增加且逐年減少的情況下，保障糧食安全的唯一出路只有靠提高單產，因此糧食作物育種任重道遠，必須下大力氣抓好糧食作物超高產、高品質育種。

　　2.農產品優(yōu)質高效安全生產技術。目前，食品安全已成為人們最關心的問題。為此，農業(yè)科技創(chuàng)新必須增強責任意識，加快研究生物疫苗、生物農藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農業(yè)生物制劑和高效健康種養(yǎng)模式，建立從“農田到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。

　　3.設施農業(yè)工程技術。設施農業(yè)包括設施栽培和設施養(yǎng)殖，如各類塑料大棚、各類溫室和人工氣候室，畜禽、水產和特種動物的設施養(yǎng)殖和現代化集約養(yǎng)殖小區(qū)等。發(fā)展設施農業(yè)在某種意義上就是增加耕地面積，增加農業(yè)生產時間和空間，增強生產的可控性。科技創(chuàng)新應在進一步節(jié)約成本，減小勞動強度，提高光能、熱能利用率，改善農產品品質，增加生產效益上下工夫。

　　4.農產品精深加工技術。農產品精深加工是傳統農業(yè)分化和演變的關鍵點。一是農業(yè)產業(yè)的分化，由傳統的種養(yǎng)業(yè)向產前、產中和產后三大部門演變;二是農業(yè)勞動力就業(yè)的分化，由原來主要集中在農業(yè)產中就業(yè)向產前和產后演變，并逐步向現代工業(yè)化擴散;三是農業(yè)經營方式的分化，由傳統的以生產初級產品為主向產加銷、貿工農一體化經營演變;四是農民收入來源的分化，由原來單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入向依靠延伸農業(yè)產業(yè)鏈增加收入演變，美國等發(fā)達國家農產品加工業(yè)產值已達到農業(yè)增加值的3-5倍。因此，我國要走現代農業(yè)的路子，農產品精深加工技術研究必須不斷有新的突破。農業(yè)部提出，到“十一五”末，主要農產品精深加工比例提高到40%，促進食品加工業(yè)的技術進步和產業(yè)升級。

　　5.節(jié)水農業(yè)技術。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和我國水資源的狀況變化，水資源缺乏將是我國現代農業(yè)發(fā)展最重要的制約因素。當前，我國農業(yè)灌溉總用水量4000億立方左右，占總用水量的67%，加上其他農業(yè)用水，占到總用水量的80%，是全國水資源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，農業(yè)受旱面積越來越大，常年在3億畝以上。同時農業(yè)用水浪費又是非常巨大的，全國農業(yè)用水利用率平均不足50%，年損失約2000億立方，相當于全國工業(yè)和城市用水總和的2倍。因此，如何保障現代農業(yè)發(fā)展，特別是糧食安全，加強節(jié)水農業(yè)技術研究創(chuàng)新既是緊迫的要求，又是重大的長遠的倡議任務。

　　6.農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用技術。建設節(jié)約型社會對加強農業(yè)資源綜合利用的要求越來越高。農業(yè)科技創(chuàng)新要更多地負起責任，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)技術、農業(yè)面源污染檢測與防治技術和農村廢棄物循環(huán)利用技術研究，特別是以污染治理和秸稈、肥料利用為重點，推進有機農業(yè)、生物質能源和食用菌等產業(yè)的發(fā)展，推進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農業(yè)的發(fā)展。

　　7.農業(yè)高新技術和基礎研究。以生物技術和信息技術為先導的倡議高新技術已經全面引領現代農業(yè)的發(fā)展，并成為最具競爭力的新型產業(yè)領域。生物技術不斷超越生物固有的生產潛能，信息技術使農業(yè)生產具有了智能性和精確性。我國近年來農業(yè)高新技術有了很大進展，但還遠遠不能滿足現代農業(yè)發(fā)展的迫切需求，更不能適應國際日益激烈的農業(yè)高新技術產業(yè)競爭。今后我國農業(yè)科技創(chuàng)新必須切實加大對農業(yè)高新技術研究開發(fā)的支持力度，重點發(fā)展基因工程、遙感農業(yè)、數字農業(yè)、環(huán)控農業(yè)、農業(yè)種質資源基因庫等高新技術及基礎研究，加強自主創(chuàng)新，搶占農業(yè)高新技術領域的制高點，全方位提升我國農業(yè)高科技領域的國際競爭力。二、加快農業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

　　1.加快建設國家新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。“十五”期間，我國提出了建設新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系的設想，其基本思路是：圍繞國家目標，整合資源、理順結構、調整布局、明確分工、提升能力、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定支持。依托已有的機構，以國家級農業(yè)科研機構為主體，建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新中心，以不同農業(yè)綜合區(qū)劃內優(yōu)勢單位建設區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新分中心，以各區(qū)內優(yōu)勢農產品生產布局建設一批農業(yè)科研試驗站，構建面向現代農業(yè)發(fā)展、具有國際一流水平和較強國際競爭力的新型國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。這一思路提出后，受到了全國上下農業(yè)科研單位的支持，各省市相繼增加投入提升競爭力。但是客觀地講，全國整體上推進速度不快，必須進一步齊心協力，克服困難，加快建設步伐。同時進一步完善體系建設的思路，使其更加符合現代農業(yè)發(fā)展的需求。如隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)多種功能的開發(fā)，農產品加工增值所占的份額越來越大，對農業(yè)科技創(chuàng)新的要求也越來越高，但這方面恰恰是當前我國農業(yè)科研單位普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，而大型農業(yè)科技企業(yè)、大型農業(yè)龍頭企業(yè)已成為現代農業(yè)發(fā)展的主要力量，他們也應該成為農業(yè)科技創(chuàng)新主體的重要組成部分。農業(yè)科研院所應與農產品加工大企業(yè)聯合成立研究機構，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯合協作，共同提升農產品加工增值的科技創(chuàng)新水平。

　　2.加快改造農業(yè)科技推廣應用體系。我國的農業(yè)科技推廣應用體系曾做出過重大貢獻，但隨著市場經濟發(fā)展和農村農業(yè)發(fā)展形勢的變化，出現了網破、線斷、人散的局面，至今沒有得到根本改觀，體制機制和人員素質等已遠遠不能適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。對目前的農業(yè)科技推廣體系一方面要加強，但更重要的是需要改造。所謂加強，就是要對現有的農業(yè)科技推廣體系，真正建立健全機構，充實真正的農業(yè)科技人才，并通過財政轉移支付等多種方式保證人員和工作經費，改善條件設施，提高人員素質。所謂改造，就是要針對科技成果的來源和現代農業(yè)發(fā)展的要求，加快構建和完善以國家農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化的農業(yè)科技推廣體系，大力推進農科教結合、產學研協作。農業(yè)科研院所、大專院校是我國農業(yè)科技創(chuàng)新特別是農業(yè)高新技術創(chuàng)新的主體，他們是科技成果的創(chuàng)造者和掌握者，目前的關鍵是在市場經濟條件下如何廣泛參與、如何分工、如何結合、如何協作、如何調動各方面的積極性，需要組織人員深入調查研究，下決心在組織體制、運行機制、任務職責、經費分配等多方面進行系統構建，大膽改革，邁出實質性步伐。

　　3.加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機制。進入“十一五”以來，國家更加重視對農業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，經費投入大幅度增加。如何抓住機遇，盡快凝聚創(chuàng)新力量，提高自主創(chuàng)新能力和效率，建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機制至關重要。建設激勵機制是一個系統工程，要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎金的多少，更重要的是建設健康向上的單位創(chuàng)新文化、激勵文化，進一步改進適合農業(yè)科技創(chuàng)新特點和廣大科技人員認可的人才評價機制、課題審批辦法、成果評價標準和職稱評定方式。要大力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的氣息，提升創(chuàng)新活力，讓成績突出的人員真正有地位、有發(fā)言權。試想在一個單位如果老老實實搞科研的同志不如機關的處長、科長職稱提得快，一個高級的研究人員在學術上不如機關的處長、科長有發(fā)言權，這個單位的激勵機制就是形式主義的、官僚主義的，是不會有良好實效的。

　　職稱論文期刊發(fā)表須知：《農業(yè)技術經濟》(月刊)1982年創(chuàng)刊，由中國農業(yè)技術經濟研究會和中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所共同主辦，是國內外公開發(fā)行的學術性期刊和全國農業(yè)經濟類的核心期刊。