“要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。”

　　一、加快現代農業發展迫切需要農業科技創新

　　中國農業正處于從傳統農業向現代農業加速轉變的關鍵時期，建設現代農業，轉變農業發展方式是“十二五”農業發展的核心任務。“十一五”期間，農業物質技術裝備條件明顯改善，農業科技進步貢獻率和農作物耕種收綜合機械化水平均達到52%。同時也必須清醒意識到，邁入“十二五”，世情、國情、農情將繼續發生深刻變化，我國現代農業的發展處于可以大有作為的重要倡議機遇期，同時也面臨著諸多風險挑戰。保障糧食等主要農產品有效供給、加快現代農業建設，推進農業農村經濟持續穩定發展，必須更加依靠科技實現創新驅動、內生增長。

　　保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農業發展的首要任務。近幾年，中國糧食生產雖然已經取得“八連增”的巨大成績，但農業基礎設施差，抗風險能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經濟社會的不斷發展，中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉，城鄉居民對糧食等主要農產品的需求將會持續增加，中國糧食安全面臨更加嚴峻的形勢。解決糧食等主要農產品總供需矛盾，確保糧食安全，必須最終依靠科技創新，充分挖掘品種潛力，盡快突破農業生產中的重大技術瓶頸，大幅度提高農業土地生產率，從根本上提高農業綜合生產能力。

　　確保農產品質量安全迫切需要農業科技。近年來，農獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止;“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等事件的發生又增加了問題的復雜性;此外，還有一些轉基因食品、動物源性飼料添加劑等由技術進步所產生的新問題。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的總體要求，確保農產品質量安全，必須推進農業科技進步和創新，加快發展規模化、標準化、設施化和智能化種養，全面升級農業產業。

　　確保生態安全迫切需要科技。目前，中國農業發展面臨資源綜合利用水平不高，農業面源污染不斷加劇，污染物無害化處理能力低等問題，再加上氣候變化對農業生產的負面影響不斷加劇，資源環境對農業發展的約束日益加重。緩解資源環境壓力急需加強資源環境領域重大共性關鍵技術研究，大力發展節約型農業、生態農業、循環農業、低碳農業技術，加快開發清潔生產集成技術，建立實現“低耗、高效、持續”的農業發展模式，大幅度提高資源利用效率，促進資源、人口、經濟和社會的和諧可持續發展。

　　確保產業安全迫切需要科技。在經濟全球化的今天，農業領域也日益成為國際競爭的焦點。現代農業發展的支撐力主要來自于農業科技進步，農業競爭實質上就是科技競爭，自主創新能力是科技競爭的核心。目前，中國大豆進口量已經達到5000多萬噸的水平，隨著全球農產品市場競爭程度的加劇，中國農產品的進口量仍有進一步增加的可能。要提高中國農業的國際競爭力，進一步減少國際農產品市場對中國農業的沖擊，就必須加快現代農業生物技術、信息技術、生物質能源和資源環境技術在農業領域的應用與產業化，加快農業前沿領域的原始創新，有效增加科技儲備，引領國際農業科技發展，力爭占據農業科技和產業發展制高點，全面提升中國農產品的市場競爭能力。

　　面對需求剛性增加，資源日益緊缺的嚴峻形勢，我國農業發展只有依靠農業科技創新，才能確保糧食安全，保障食品質量安全;只有依靠農業科技創新，才能改善生產生態環境，從而實現現代農業跨越式發展的倡議任務。依靠農業科技創新發展現代農業的迫切性和必要性空前提高。

　　二、加快農業科技創新迫切需要若干重大舉措

　　加快農業科技創新，要明確農業科技創新方向，突出農業科技創新重點，完善農業科技創新機制，依靠科技創新、科技推廣和農民培訓“三輪”驅動，發揮政府引導、市場運作的“雙軌”運行作用，引領支撐現代農業建設。

　　深化科技體制改革，構建國家農業科技創新體系。加快推進農業現代化，農業科技創新的歷史任務艱巨。進一步深化科技體制改革，改進我國科技管理制度，完善項目申報、經費分配和過程管理辦法，突出農業科研的公益性特征，探索新的科研組織模式和有效資助方式，形成有利于農業科研基礎研究和公益研究健康快速發展的體制機制。同時必須建立適合國情的農業科技創新體系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，為構建國家創新體系奠定堅實的基礎。

　　著力提高農業科技自主創新能力。針對農業可持續發展的技術需求，以奪取農業科技制高點、增強科技發展后勁，提高農業競爭力為目標，全面提升科技自主創新能力。進一步加強動植物種質資源的收集、保存等基礎性工作。著力提高農業知識創新、生物技術領域、機械化技術領域和信息技術領域的科技自主創新能力。

　　強化公益性農技機構改革，創新農技推廣機制。強化農技推廣機構公益性職能定位，積極推行“三權歸縣”，明確職能任務，合理設置機構，科學核定編制，理順管理體制，完善改革配套措施，提高工資待遇，全面建立崗位責任制度。加強水利、林業、氣象等技術推廣服務體系建設。鼓勵創辦、領辦科技型企業以及技術合作組織等，積極發展校市聯建、院縣共建等多元推廣模式，并給予公益性農技推廣體系同等的政策支持。

　　加強農業科技人才隊伍建設，大力培訓農村實用人才。按照農業科技用人規律和基本需求，分別構建國家高層次農業科研人才培養基地、高水平科研骨干培養基地、高水平科研輔助人員培養基地和高水平科研管理人才培養基地，加快構建、科學培養科技創新人才和團隊。建立一套適應農業科技創新要求的人才培養、使用、評價和激勵的機制和制度。加大新型農民和農村實用人才培訓力度，擴大培訓規模，提高補助標準，增強培訓的針對性和實效性。充分發揮大專院校、農廣校和科研推廣單位的科技教育和人才資源優勢，多層次、多渠道、多形式地開展農業科技大培訓。