摘要：在鄉村振興和新農村建設倡議下，農村地區開展脫貧攻堅工作，大力發展各項產業，其中農林畜牧業發展比較突出，但也帶來水污染和水資源缺乏問題，無法保證群眾飲水安全。對此，需要地方政府關注轄區內各個農村的供水水源與水質情況，了解飲水安全存在的問題，從完善水利工程建設、加強宣傳引導等方面入手，解決人畜飲水安全問題，保證飲水安全和水利工程的合理管理。
關鍵詞：農村;人畜飲水安全;工程管理
1引言
飲用水安全是關系到全部群眾健康的重要問題，也是脫貧攻堅、鄉村振興的基礎條件之一。同時保證飲水安全也是環境治理工作的重要參考，特別是對于水域污染的治理，可以借此進行反饋。近年來，國家十分重視污染治理問題，也十分重視農村飲水安全問題，基本上在各個農村覆蓋了自來水系統，建設農村飲水安全工程，落實政府各部門的主體監管責任，以保證農村人畜飲水安全。
2農村供水水源與水質情況分析
對于農村地區來說，供水水源主要包括地表水、地下水，地表水就是各個流域的水源，由于受季節和降雨的影響，水質存在一定不足，比較渾濁，而且細菌含量高，特別是暴雨時期，會出現很多泥沙等;還有水庫的水，是專門儲蓄的水，水質相對較好，具體容量受當地降雨和農業用水量的影響;還有山區的箐溝水，流速較快，水質相對較好，流量小，有一定自我凈化能力。地下水有淺層和深層以及泉水的區別，淺層受地上水的影響，如果短時間內大量使用會帶來水位降低的影響，也容易受到污染，所以要合理控制，比如農村的井水;深層地下水受到的影響較小，水質也較好，供水比較穩定，但硬度較高，部分化合物存在超標問題;泉水受地質條件影響較大，水質一般較好，富含一些化學元素。降水與各個地區的氣候條件有關，受大氣污染的影響，是一些貧水地區的主要水源。在淳化縣，用水基本實現自來水的保障，供水統一進行凈化，水質較好。
3當前農村人畜飲水安全存在的問題
3.1農村供水設施建設不足
一方面則是存在較多的老舊供水工程，不僅存在很大的安全隱患，而且長期使用下供水受老舊管道的影響，水質有所降低，甚至可能存在污染問題。另外，雖然地方政府對這方面的資金投入持續增加，但因為農村地域面積廣闊，平均到每個農村，在考慮當地的地形條件等，建設的供水設施不同，平均資金投入依然存在不足，所以供水保證率較低。另一方面，各供水工程有備用水源的較少，在遇到干旱年或者發生重大供水事件后，供水保證率較低。
3.2水資源短缺
淳化縣屬于暖溫帶大陸性季風氣候，年平均降水量600.6mm，但超過一半的降水集中在7-9月，很少出現澇災，但經常發生旱災。這意味著當地的水資源分布不均衡，整體來說比較短缺。而且淳化縣農村飲水主要靠深井，水源貧乏問題突出。同時當地的農業和林業發展水平相對較高，脫貧攻堅過程中畜牧業占比較大，消耗的水量日益增加，出現人畜爭水現象。
3.3管理水平相對低下
淳化縣農村供水管理除千噸萬人以上工程由農村供水管理站直接管理外，大部分供水站采用的是聘用管理或者交由工程受益村村委會直接管理，管理人員綜合水平不高，缺乏專業的管理能力，導致部分供水管理站管理不規范，水費回收率差等現象。
4加強農村人畜飲水安全及其工程管理的有效措施
4.1保證水源及水利工程的可持續性
作為氣候性明顯的地區，飲水也很容易受到氣候條件因素的影響，導致某些時期面對嚴肅的水資源短缺問題，淳化縣就是如此，這意味著保證農村人畜飲水安全，首先需要保證水源的可持續性，保證供水不間斷。對此，地方政府要結合實際供水工程的建設情況，對老舊水利工程進行整改，優化飲水工程的布局，統一整合本地擁有的水資源，按照科學方式進行工程建設的排布。重視現有農村人畜飲水問題的解決，同時兼具長遠倡議目標，合理布局水利工程的建設地點，保證水資源充足供應。地方政府可以積極建設水庫、蓄水池等設施，開采地下水，協調好不同季節的用水和供水工作，保證水資源的合理利用。
農村人畜飲水問題是制約農村發展的主要因素之一，而很多農村地區的飲水工程建設主要是建設水井和河渠建設等方面。淳化縣就是依靠深井進行供水，這存在很大的不足。因為深井的供水量有限，如果短時間內大量提取甚至會導致斷水問題，無法保證持續性。在當地農村發展規模逐漸擴大的情況下，需要建設更加先進的水利工程。當地政府要充分發揮領導作用，聯合企業和社會組織進行合作，負責進行水利工程的修繕及新建工作，比如可以為企業參與其中提供優惠政策支持，實現雙贏操作。水利工程建設需要結合地區發展實際，科學選址，保證當前與未來的發展理念相結合，實現科學建設，有效解決農村地區人畜飲水問題。
4.2加強宣傳引導，加大培訓力度
對于農村人畜飲水安全問題，地方政府還要加強宣傳引導，一方面是宣傳飲水安全的重要性，水污染對于健康的不良影響，提醒群眾關注合理用水，關注節約用水，避免浪費問題;同時引導群眾配合政府單位操作進行水利工程的建設與維護，關注對水利社設施的保護，避免人為破壞等。另一方面要引導群眾合理用水，比如水體二次污染問題與居民排放污水有很大關系，所以要加強引導，建設好排水和引水工程，減少水源的二次污染問題;同時要關注水源的污水處理和循環利用問題，對于廢水需要合理處理后才能排放，特別是畜牧養殖方面的農戶，要特別規范用水安全操作，可以建立糞便池來規避水體的二次污染，解決飲水安全問題。
聘請專業人員及有管理經驗的管理人員對全縣供水管理人員每年組織1-2次的集中培訓，提高供水管理人員的綜合水平，確保供水安全。
4.4用水安全方面
陜西省在“十四五”期間，提出要以水質、水量、水效、水保障達標為目標，建設和改造規模化農村供水工程，并改造老舊的供水工程以及自來水管網，補齊農村飲水安全短板，提高供水保障水平。地方政府要依據省內提出的農村飲水安全運行管理辦法等一系列制度辦法，在建設飲水安全工程過程中，做好專項經費管理，做好運維管理，關注投入運行的后期維護工作，解決農村人畜飲水安全與飲水工程管理方面的問題。同時，考慮大氣污染、畜牧廢水排放、使用化肥農藥等因素帶來的水質問題，要注意加強飲用水水源的保護，對排污口進行有效管理，限制化肥、農藥的使用;加強安全飲水工程建設，增加水處理設施;加強水質檢測建設，特別是水源、出廠水、管網末梢這三個點位。
5結語
當前農村地區在人畜飲水安全方面存在一些問題，需要地方政府在把握供水水源與水質情況的基礎上，采取積極措施保證供水的持續性和安全性，做好水利工程管理，加強宣傳引導，不斷強化農村人畜飲水安全水平。
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