摘 要：2018年以來，廣州在大力實施鄉村振興倡議、促進都市農業發展過程中，建設了111個農業公園。農業公園拉動都市農業發展經濟效益明顯，成為集中展示和凸顯現代都市農業風貌的窗口、增加農民收入的重要載體以及構建優質生活圈的重要元素。本文總結了廣州市農業公園的建設成效，剖析面臨的主要問題，并提出如下對策措施：拉動都市農業消費，拓展農業多種功能，建立農業公園與農民利益聯結機制，促進運營模式可持續，打造特色品牌，培育鎮村經濟發展新動能，在豐富業態類型和融合集聚上實現提升，在城市中心區建設城市農業公園。

　　關鍵詞：農業公園;拓展;都市農業;功能

　　中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697(2021)06-0030-04

　　一、引言

　　近年來，廣州大力實施鄉村振興倡議，進一步優化城鄉生產、生活、生態空間，以現代都市農業發展為核心，以種養業生產基地、田園風光、農耕體驗、特色產業等資源為依托，建設了一批集農業綜合開發、農業創意、田園景觀、農產品展示、休閑旅游為一體的農業公園，不僅為城鄉居民提供了近郊休閑觀光、旅游娛樂的好去處，也成為都市農業新的增長點。農業公園不同于一般的城市公園，是依托農業資源，在農業自然景觀的基礎上，融合生態、生產、休閑、觀光、旅游、度假、教育、研學、科普等多種功能于一體的休閑農業新業態。建設農業公園，對于拓展都市農業功能，培育農村發展新動能，實現富民興村具有重要意義。

　　2016年9月，國家農業部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》;2019年4月，廣東省農業農村廳印發了《農業公園建設標準及評價指標體系》;2020年8月，廣州市農業農村局修訂印發了《廣州市級農業公園評定管理辦法》，說明各級政府都高度重視農業公園發展和建設。而農業公園作為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新增長點，不僅具有廣闊的發展空間和旺盛的市場需求，也必將成為促進農村一二三產業融合，引領休閑農業發展的重要推動力量。

　　二、廣州農業公園建設成效

　　到2020年底，廣州共建設了111個市級農業公園，其中有5個省級農業公園。從區域分布看，白云區7個，黃埔區6個，番禺區5個，南沙區13個，花都區17個，從化區33個，增城區30個。從認定時間看，2018年認定20個，2019年認定8個，2020年認定83個。

　　(一)拉動都市農業發展經濟效益顯著

　　農業公園作為都市農業的新亮點，在拉動廣州都市農業發展，促進消費方面成效顯著。2020年，廣州白云、黃埔、番禺、南沙、花都、從化、增城等涉農區的農業公園接待游客673.45萬人次，其中，從化接待游客390.44萬人次，花都接待游客99.17萬人次;營業收入13.39億元，其中，番禺實現營業收入4.50億元，從化實現營業收入3.13億元;其中，門票收入5389.95萬元，從化門票收入2430萬元，南沙門票收入1119.57萬元，花都門票收入1040.52萬元;銷售農產品收入9.20億元，其中，番禺銷售農產品收入4.32億元，從化銷售農產品收入2.18億元，增城銷售農產品收入1.31億元;實現餐飲、住宿等收入1.27億元，其中，從化實現餐飲、住宿等收入7005萬元，花都實現餐飲住宿等收入1360.57萬元，南沙實現餐飲住宿收入1202萬元;帶動就業崗位23299個，其中，番禺帶動就業崗位10394個，增城帶動就業崗位7246個;輻射帶動周邊鄉村經濟收入3.91億元，其中，從化帶動周邊經濟收入2億元，增城帶動周邊經濟收入1.27億元。

　　(二)農業公園成為廣州集中展示和凸顯現代都市農業風貌的窗口

　　建設農業公園，不僅可以滿足城鄉居民消費需求，促進農民就業增收，同時還樹立了廣州作為粵港澳大灣區區域發展核心引擎城市的現代都市農業新形象，集中展示和凸顯了現代農業風貌，擴大了廣州都市農業的競爭力、影響力和輻射力。從化艾米稻香小鎮以AI驅動的5G數字農業管理及應用場景，不僅引領科技農業的發展，也同時建設成為城央最美農業主題公園。增城區廣東鄉豐特色水果產業園，依托豐富的農業資源，建成集生產、觀光、游覽、展示、科普于一體的田園綜合體。黃埔區隆平國際現代農業水稻公園將最自然的田園風光、最清新的泥土氣息、最美好的農事體驗呈現給城鄉居民，建設都市錦田，集中展現了廣州作為國際大都市的現代農業風貌。

　　(三)農業公園成為拓展和增加農民收入的有效載體

　　隨著農業供給側結構性改革深入推進，提質增效越來越成為支撐農民收入增長的關鍵。通過建設農業公園，建立了農民與產業發展緊密銜接機制，使農民能夠充分分享發展紅利，讓農業成為有奔頭的產業，農民成為有吸引力的職業，農村成為安居樂業美麗家園的美好愿望成為現實。絕大多數的農業公園都不同程度地聘用本村村民，有效帶動和解決村民就業，加上土地租金、門票收入和帶動周邊民宿、農產品銷售等，每年都能給村及村民帶來一些固定收入，讓農民充分享受農業公園發展帶來的紅利。

　　(四)農業公園成為構建優質生活圈的重要元素

　　農業農村作為宜居環境不可或缺的因素，在構建優質生活圈中發揮越來越重要的作用。隨著城鄉居民生活水平不斷提高，農業農村價值不斷凸顯，接觸自然、擁抱綠色、休閑體驗等日益成為城鄉居民生活的新需求，望得見山、看得見水、記得住鄉愁成為優質生活的重要元素。作為以種養業生產基地、田園風光、休閑觀賞為主題的農業公園滿足了城鄉居民對于自然、生態和綠色的需求，為廣州及粵港澳大灣區打造了休閑觀光后花園，成為構建優質生活圈的重要元素。

　　三、廣州農業公園建設面臨的主要問題

　　(一)農業公園輻射和帶動能力未能充分發揮

　　自2018年廣州認定首批農業公園以來，農業公園雖然得到了廣大消費者的認同，影響力也在逐步提升，但帶動周邊村經濟發展能力有限，輻射和帶動能力未能充分有效發揮。農業公園作為休閑農業的一種新型發展業態，建設初衷是希望能通過這一個“點”上的示范、輻射作用，串聯起周邊更多鄉村經濟發展元素，推進鄉村產業振興，進而在更大的“面”上帶動周邊鄉村經濟發展，最終實現“以點帶面”“以點串線”的作用。從目前廣州農業公園發展推進來看，由于建設時間不長，其運營管理和營銷模式還不是很成熟，進行資源整合的能力不足，輻射和帶動能力亟待提高。