【摘 要】 文章論述了精準脫貧與農村基層黨組織建設的關系，分析了精準扶貧背景下農村基層黨組織建設存在的問題與不足，農村基層黨組織在精準扶貧中存在著黨建工作責任意識不強、黨員干部隊伍較弱、黨組織整體建設部分缺失、黨組織改革創(chuàng)新意識不強等問題。因此農村基層黨組織建設應轉換思想意識，牢固思想政治引領;增強組織建設，提升核心領導能力;抓好隊伍建設，打造扶貧先鋒隊伍;以“黨建+脫貧”為核心，拓寬黨建促脫貧形式。

　　【關鍵詞】 精準扶貧;農村基層黨組織;黨建 ;路徑

　　2015年11月，習近平同志在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調：“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”[1]黨的十九大報告指出，當前我國發(fā)展正面臨全面建成小康社會的決勝階段，“要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”[2]因此，為順利實現(xiàn)全面建成小康社會，擺在全黨面前的首要任務就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，尤其是使廣大農村貧困地區(qū)如期脫貧。2015年出臺的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》確立了精準扶貧、精準脫貧的指導思想，同時強調要“抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。[3]可見，農村基層黨組織建設對推進農村扶貧脫貧工作具有重要作用。

　　一、精準脫貧與農村基層黨組織建設的關系

　　精準脫貧與農村基層黨組織建設是相互促進，有機統(tǒng)一的，不能將兩者割裂開來。精準扶貧是一項系統(tǒng)的工程、偉大的工程，尤其是目前扶貧開發(fā)已經進入了關鍵期、攻堅期，對我們黨的執(zhí)政能力提出了更大的考驗和更高的要求。加強和改進農村基層黨組織建設，提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對于精準扶貧工作的有效推進具有非同重要的作用，是扶貧開發(fā)的重要保障。

　　(一)精準扶貧是農村基層黨組織建設的內在要求

　　新中國成立以來，扶貧工作一直是我們黨致力解決的重點民生工程，黨的幾代領導集體在建設和發(fā)展社會主義道路上一直將貧困作為必須解決的問題。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮。”[4]2015年6月，習近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上強調“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”[5]這就充分說明了扶貧工作是我們黨作為社會主義國家執(zhí)政黨的重要使命，是我們黨當前的首要政治任務。20世紀80年代中期，中國啟動了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，開始實施有針對性地扶貧開發(fā)工作。改革開放以來，我國有8億多人口得以脫貧，貧困地區(qū)和貧困人口的生活面貌得到根本改變，成為世界減貧工作一份亮眼的成績單。黨的十八大以來，我們黨站在全面建成小康社會的歷史新時期，強調在扶貧工作中要實施精準扶貧、精準脫貧，明確指出全面建設小康社會的里程碑式的指標是，農村貧困人口全部脫貧，貧困縣脫帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往反映了我們黨的初心和使命。可見，當前精準扶貧工作是中國共產黨性質和宗旨的本質要求和職責所在，更是中國共產黨必須實現(xiàn)的奮斗目標。農村貧困地區(qū)作為脫貧攻堅戰(zhàn)的主場，農村基層黨組織作為黨在農村的指揮部，必然要求農村基層黨組織充當先鋒，全面組織實施精準扶貧工作。

　　(二)農村基層黨組織建設是做好精準扶貧的重要保障

　　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。有效地推進精準扶貧工作，需要農村基層黨組織的堅強領導，其引領作用主要表現(xiàn)在政治方向、組織基礎、經濟作用、文化引領等方面。農村基層黨組織是農村各項事業(yè)的領導核心，始終保證精準扶貧在黨的領導下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路，沿著正確的政治方向進行，確保精準扶貧體現(xiàn)出社會主義的本質。農村基層黨組織匯集了眾多優(yōu)秀人才和組織陣地，有著嚴格的制度和不斷完善的組織架構，通過黨的建設不斷提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這些都成為了精準扶貧強有力的組織基礎。農村基層黨組織在精準扶貧工作中發(fā)揮著重要的經濟作用，扶貧就是要使人民群眾脫離貧困，過上富裕的生活，這離不開農村經濟建設。農村基層黨組織就是要帶領村民搞好經濟建設，推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村振興，想方設法增加農民收入，帶領群眾共同富裕。文化教育對于農村精準扶貧至關重要，農民的思想道德素質和文化水平是導致貧困發(fā)生的重要因素之一，同時也影響著精準扶貧工作的質量。在扶貧中出現(xiàn)的利益糾紛、“等、靠、要”思想也體現(xiàn)出農村文化道德教育的重要性。農村基層黨組織承擔著推進農村文化的與時俱進和提高農民道德素質的任務。

　　二、精準扶貧背景下農村基層黨組織建設存在的問題與不足

　　農村基層黨組織是農村各項事業(yè)的領導核心，是精準扶貧工作的重要保障。十八大以來，隨著從嚴治黨的不斷深入，基層黨組織建設水平也有顯著提高，黨員素質得到提升，但是從目前脫貧攻堅的艱巨任務和要求來看，農村基層黨組織的建設還存在一些短板，不管是責任意識、改革創(chuàng)新意識，還是黨員隊伍建設等都存在一定的不足之處，亟待進一步的提升和改進。

　　(一)黨建工作責任意識不強

　　黨的十八大以來，黨中央提出全面從嚴治黨和脫貧攻堅戰(zhàn)，強調以加強黨建推動脫貧，從此之后，各級黨組織黨建工作面臨新的大考，不僅要加強自身黨組織的黨建工作水平，還要提升對其他工作的領導力。在這個過程當中，許多黨組織不能適應從嚴治黨的新要求，對新時代的黨建工作不了解，甚至是產生抵觸、排斥情緒。近年來，部分農村基層黨組織不僅對原有黨建工作標準執(zhí)行不力，黨內政治生活不正常、不規(guī)范，對農村黨員隊伍管理缺失，造成黨組織軟弱渙散。在開展基層黨組織軟弱渙散專項整治工作被定級為較差黨組織后，依然不加以重視，存在依賴上級黨組織領導的思想，甚至做表面工作應付各級黨建考核，對加強黨建工作的責任意識較為薄弱。同時，部分農村基層黨組織對自身在本村脫貧攻堅工作中的功能定位認識不足，缺乏對本村脫貧攻堅工作領導的責任意識，存在“等、靠、要”的思想，不能很好地對接外來的幫扶工作，更不能帶領好本村黨員和普通群眾的加入到脫貧攻堅戰(zhàn)當中。

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