摘 要：盲目、無(wú)節(jié)制地進(jìn)行水土資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，不利于人與自然的和諧相處。山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好水土保持工作，加強(qiáng)水土資源綜合保護(hù)，既要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)和改善環(huán)境。本文先對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何實(shí)現(xiàn)水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的有機(jī)結(jié)合，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展;水土保持;密切關(guān)系;共同發(fā)展

　　水土保持與山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，二者存在耦合關(guān)系。基于水土保持來(lái)有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)山區(qū)水土保持，既是山區(qū)水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究的重要問(wèn)題，同時(shí)也是研究的難點(diǎn)問(wèn)題。在當(dāng)前新形勢(shì)下，水土保持與山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的耦合關(guān)系進(jìn)行分析研究，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、山區(qū)農(nóng)業(yè)與水土保持之間的關(guān)系

　　理論層面來(lái)講，水土保持即引進(jìn)物質(zhì)以及能量和綠色植物，使水土從原來(lái)無(wú)序的狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)化，由原來(lái)的生態(tài)失衡向生態(tài)平衡轉(zhuǎn)化。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，水土保持是基礎(chǔ)和手段，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。水土保持是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，水土保持則是土壤流失防治以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本。

　　第一，水土保持是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。水土保持是人們?nèi)罕妼?duì)山區(qū)水土流失防治過(guò)程中所采取的預(yù)防措施和手段。比如，修梯田以及建壩系和興修水利工程等，這些措施均是對(duì)山區(qū)惡劣條件的進(jìn)一步改善，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠有效抵抗自然災(zāi)害。通過(guò)水土流失問(wèn)題的有效防治和生態(tài)環(huán)境條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，并且追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一，同時(shí)這也是全面推動(dòng)我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要求生態(tài)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，而水土保持則為其提供了有效的途徑和手段。尤其在廣大山區(qū)地帶，水資源匱乏，而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展山區(qū)第二以及第三產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)格落實(shí)好水土保持各項(xiàng)工作，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善的前提條件下，才能逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，才能豐富農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，妥善解決脫貧、防災(zāi)等問(wèn)題，否則農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)從談起。

　　第二，水土保持是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有效手段。通過(guò)加強(qiáng)水土保持，可恢復(fù)以及重建退化生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于生物多樣性的保護(hù)也具有非常重要的作用。值得一提的是，山區(qū)地帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要依賴于水土資源，水土保持是農(nóng)業(yè)發(fā)展可再生資源得以利用的關(guān)鍵。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于可促進(jìn)本地區(qū)水土保持以及生態(tài)建設(shè)，在甘肅、陜西等山區(qū)地帶，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)水土流失管控，從而為山區(qū)地帶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、目前山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的水土保持問(wèn)題分析

　　在部分山區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，人為破壞導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，其中的原因很多，但主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致。實(shí)踐中因過(guò)分注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及資源開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重忽視了水土流失問(wèn)題的有效防治，在農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐中造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。比如，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將廢棄土石大量排入河道之中，導(dǎo)致部分河道出現(xiàn)淤塞或者泥沙下泄現(xiàn)象，不僅不利于本地農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且還危及到周圍的居民安全;部分山區(qū)出現(xiàn)規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，比如雖然一方治理，但是多方破壞、水土保持趕不上生態(tài)破壞的速度。由于不注重水土保持，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益也受到嚴(yán)重的影響，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展重重受阻。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中以種植糧食作物為主，高附加值的作物和高產(chǎn)值的畜牧業(yè)占比相對(duì)較低，以致于農(nóng)業(yè)整體效益相對(duì)較差。值得一提的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用，這在本地干部群眾中已經(jīng)形成了共識(shí)，然而現(xiàn)階段只是處于起步和探索階段。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要原因是地方農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相脫節(jié)，水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展不同步。

　　三、加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持的有效策略

　　基于以上對(duì)現(xiàn)階段水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)二者的和諧發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

　　(一)水土保持配合農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　水土保持是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利和畜牧業(yè)等多方面和領(lǐng)域。實(shí)踐中如果一人一把號(hào)，則無(wú)法形成整體效益。在一些山區(qū)，水土保持中的植樹(shù)造林以及退耕還林等既是林業(yè)部門的責(zé)任，又是水土保持部門的職責(zé)，工作任務(wù)往往出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，而且責(zé)任分工也不夠明確;究其原因，主要是因?yàn)樗帘３止芾聿块T與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理部門缺乏必要的溝通與交流。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)多補(bǔ)發(fā)之間的溝通與協(xié)調(diào)，尤其是水土保持部門Y與山區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，才能使任務(wù)目標(biāo)得以一致，才能明確責(zé)任，發(fā)揮整體作用。

　　(二)既要農(nóng)業(yè)發(fā)展又要青山綠水

　　農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及水土保持之間從來(lái)都是相輔相成的關(guān)系，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，將水土保持與農(nóng)業(yè)建設(shè)工作密切結(jié)合在一起。一方面要加快農(nóng)業(yè)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，另一方面要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保住青山綠水。為此，筆者建議在山區(qū)生態(tài)環(huán)境條件相對(duì)比較脆弱的區(qū)域或者惡化區(qū)，建立專職的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有效協(xié)調(diào)農(nóng)、林以及牧和水等管理部門，并在此基礎(chǔ)上明確責(zé)任以及加強(qiáng)分工合作，以免出現(xiàn)重復(fù)投資、統(tǒng)計(jì)和估算治理等問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)采取法人制度，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制和工程監(jiān)理制度，既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，又要加強(qiáng)水土資源的保護(hù)與修復(fù)，保證各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持同步進(jìn)行

　　結(jié)束語(yǔ)：

　　綜上所述，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與本地區(qū)的水土資源保持之間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，結(jié)合山區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和基本生態(tài)環(huán)境條件，走可持續(xù)發(fā)展之路。

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