摘 要：中國是世界上農村剩余勞動力最多的發展中國家，而農村剩余勞動力轉移問題是關系到農民收入、農業進步乃至整個國民經濟發展的重大倡議問題，勞動力的合理轉移也是我國工業化、現代化的必然選擇。因此，探索出一條有效的農村剩余勞動力轉移之路具有重要的現實意義。本文將結合相關理論與現實，通過對陜西涇陽縣的實地調研，了解當地農村勞動力轉移現狀，分析限制農村勞動力進一步轉移的因素，并在此基礎上提出相關政策建議
關鍵詞：剩余勞動力;農民收入;轉移;政策
1.引言：
8月1日，國家統計局陜西調查總隊發布農民工監測結果。今年二季度，陜西農村外出從業勞動力總人數平穩增加，從業人員收入快速增長。據統計，截至二季度末，全省農村外出從業勞動力為557.1萬人，較上年同期增加9.9萬人，增長1.8%(全國農村外出從業勞動力為1.8億人，增長0.8%);外出務工農村勞動力月均收入3396元，同比增長13.6%，高于全國平均水平6.1個百分點。
與此同時，農村外出勞動力持續向第三產業轉移。據調查，二季度從事第三產業的農村外出勞動力占56.9%，同比增加2.9個百分點;從事第二產業的占42.3%，同比下降3個百分點。在第三產業中，從業人數比例增長最快的是居民服務業，同比增加2.8個百分點，占比達16.4%;住宿餐飲業從業人數居第二位，同比增加1.6個百分點，占比達12.7%。在第二產業中，從業人數比例下降幅度最大的是制造業，同比下降3.8個百分點，占比為16.3%;建筑業從業人數占比最大，達22.2%，同比增加1.1個百分點。
2.數據來源：
本文所使用的全部數據都來自西北農林科技大學經濟管理學院2016級國際貿易專業本科生在2018年7月14日-7月18日的暑期實踐調查。本次調查采用隨機抽樣調查，以問卷調查和入戶調研的形式為主，本次調研共計發放問卷196份，得到有效問卷174份，回收率88.78%。
3.勞務輸出現狀及原因分析：
1.現狀分析
通過174分有效問卷分析，目前涇陽縣少部分地區大約有261名外出打工者，約占調查總人口的30.67%，其中女性約占調查總人口的11.16%。勞務輸出成為調查地區的經濟來源重要組成部分，占有獨特優勢。外出打工的人員工作職業非常廣泛，主要有建筑業、制造業、交通運輸倉儲及快遞、批發零售及貿易、餐飲住宿、居民服務業、事業單位及政府機構，農林牧副漁業等等。
2.原因分析
1.勞務輸出最初是農民自發闖出來的改善自身生存和發展條件的一條途徑，涇陽縣以農業種植糧食、外出打工為主要經濟收入人口多，種植品種多樣，家庭式的耕種方式跟不上時代和市場的發展需要，長期在家務農只能滿足溫飽需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少，市面上存在大量質量不高的假種子，第三產業薄弱，村集體空白，農民就業領域狹，農村富余勞動力比較多。為緩解人多地少矛盾和生存需要，農民自發形成了外出務工大軍。
2.改革開放激活了維新人的思想，磨練了維新人的意志，培養了維新人的闖勁，越來越多敢闖、愛拼的有志維新人認識到只有走出山門、離開農門、走出縣域才能更快、更直接的追求富裕的生活，早在之前就有農民以各種形式走出山門、離開農家門、走出縣域，為實現增收進行了有益的探索。
3.勞動輸出的影響
1.積極影響：
農村富余勞動力離家、離土、離鄉外出務工，不僅為農村剩余勞動力找到了出路，而且經過十多年的實踐證明，它還是一項"投資少，見效快，收益大"的重要產業。該產業在開發利用維新農村勞動力資源，在促進農村經濟的發展中所發揮的作用日益突顯，影響日漸深刻。
2.可觀的經濟效益：
(1)快速增加農民收入。近年來涇陽縣的經濟發展，在相當程度上就得益于外出務工人員的經濟收入。勞務輸出已成為轉移農村富余勞動力的主要形式和農民增收的重要渠道。而且從發展趨勢看，在今后一個相當長的階段，勞務輸出仍將是我鄉經濟發展的重要增長點。
(2)有效拉動消費。勞務輸出在減緩貧困方面最顯著的影響就是農民的生活質量有了明顯的提高。手里有了錢以后農民的衣、食、住、行、文化娛樂和醫療等各方面的生活水平都有了很大提高。勞務輸出使不少維新農民鼓起了腰包，增加了消費支出，生活質量逐步提高，彩電、冰箱、等現代化電器相繼進入了尋常百姓家，部分的農民已率先跨入了小康生活行列。 同時勞務輸出還刺激和促進相關產業的發展，如建材業、商品零售業和運輸業的發展。
4.結論
農村勞動輸出已經成為當地經濟的主流，需要當地政府的大力支持。勞動輸出不僅能帶來可觀的經濟效益，還能帶來明顯的人才效益，但同時也會帶來某些負面的影響。所以政府需要認清形勢，掌握大局，擴大積極影響，縮減那些負面的。
5.建議及對策
首先黨政領導要進一步提高認識，認清形勢，增強緊迫感和責任感，切實加大工作力度，把勞務輸出作為一個新的富民產業做大做強。堅持"走出去、引進來"倡議，方面大力鼓勵農民走出縣域求發展，大力倡導農民下山進城找出路，使富余勞動力向二、三產業轉移。
第二，要加大培訓力度，提高農民素質，增強農村勞動力外出務工的競爭力。輸出低素質的普通農民，不但收入低，工作條件差，而且農民的務工愿望也受影響。加強對外出務工人員培訓，提高外出務工人員素質至關重要。要整合現有的培訓資源，充分利用勞動力市場的需求，加強針對性、實用性技術培訓，同時加強職業道德、法律知識、禁毒知識、維權意識、勞動紀律及安全生產等方面的教育，全面提升我鄉農村勞動力的綜合素質。
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