摘要：我國農產品市場化改革以來，取得了斐然的成就，但也存在一定的問題和困難，筆者在回顧農產品市場化改革歷程的基礎上，結合自身的實踐經驗和當前面臨的新因素、新挑戰，對新環境下農產品市場化改革的進一步發展提出了建議和思考。

　　關鍵詞：農產品市場化改革回顧新環境再思考

　　《核農學通報》是由中國農科院原子能研究所主辦的期刊。

　　一、歷史的回顧：40春秋開創農產品市場化新局面

　　回顧我國農產品市場化改革的歷程，探索和創新、攻堅和克難、巨變和輝煌，令人鼓舞。全國基本建立起農業糧食市場經濟新體制，市場經濟進一步市場化;農業糧食供給側結構性改革取得新進展，促進市場供給質量持續改善化;谷物收儲制度引入市場機制因素，進一步健全化;大宗農產品市場價格形成機制創新化;農業糧食新產能持續加強化;農業糧食的國際影響力進一步擴大化。改革開放40年，我國大宗農產品市場化改革不斷譜寫新篇章，開創流通新局面。

　　(一)農產品市場化改革取得舉世矚目的成就

　　經40余載探索創新，我國農產品市場化改革取得斐然成就。

　　1. 開創農產品現代市場經濟新體制

　　40余年探索改革，創新發展，農村經濟體制和農產品流通體制發生根本轉變。迄今，我國農產品已形成穩定的多級、多種類的批發市場體系和流通格局。迄今，幾乎全部農產品的經營都已實現了市場化，也可以說市場化率達到了100%的程度。其中，農產品批發市場承擔著70%以上農產品流通份額，占據了流通的主導地位。具有以下長遠的意義：一是我國已基本建立了以市場為主形成市場價格的機制;二是農產品市場創新產品鏈、產業鏈、物流鏈、供應鏈等“多鏈”結合，形成合理的、高效的“供應鏈”。三是建立健全了稻谷和小麥的購銷新體制新機制。稻谷和小麥是我國居民消費的主要口糧，其價格變動不僅影響農民的收入，還關系到社會穩定和口糧安全。多年來，國家出臺了多項調節糧食價格的政策措施，形成了不同時期的收購和銷售價格。在成功實施玉米收儲制度改革之后，還實行保護價格的只有與口糧安全密切相關的小麥和稻谷。對于這兩個被稱為“特殊商品”的購銷，也引用市場機制，在堅持實施最低收購價政策的同時，注重“兩手并用”：既充分發揮市場“無形的手”配置谷物資源的決定性作用，每年根據市場行情決定價格的升降;又注重更好發揮政府的“有形的手”的宏觀調控作用。

　　2. 建立完善農產品價格形成新機制

　　要充分發揮市場機制配置資源的決定性作用，必須建立以市場為主形成市場價格的必要條件。從2016年成功實施“價補分離，市場定價”的玉米收儲制度改革以后，目前只對稻谷、小麥繼續實行最低收購價政策，但也改變了過去“托市價格”只升不降的違背市場機制的做法，根據糧食市場和供求狀況、主動合理調整小麥和稻谷的收購價格，可升可降。這既保障農民的基本收益，又給予正確的價格信號引導。多年來，我國農產品市場價格保持基本穩定，雖然也發生過市場價格波動，但一般都是溫和的、可控的、結構性的。農產品市場體系的不斷完善，提高了農業糧食資源配置效率和流通效率。這表明，目前我國大宗農產品的價格都由市場為主形成的。

　　3. 普及推廣了農產品市場新業態

　　由信息技術革命、產業升級、消費者需求三大因素，推動流通新業態應運而生和快速發展。所謂流通新業態，是指基于不同產業間的組合、企業內部價值鏈和外部產業鏈環節的分化、融合、行業跨界整合，以及與互聯網技術嫁接所形成的新型經營組織形式，具有市場化、便捷化與個性化的特點。在我國流通改革中，鼓勵和支持發展連鎖店、直營店、超市和代理，以及配送中心等新業態。例如，支持產業化龍頭企業改善農產品貯藏、加工和配送，乃至開辦城鄉一體的連鎖、代理、超市等新業態，顯著改善了購物環境和提升了農產品流通的現代化水平。

　　4. 探索創新農業糧食生產新模式

　　所謂農業糧食業態是指多元要素融合而成的農業經營方式和農業經營組織形式，以及不同農產品的經營服務形式。我國農業糧食資源要素極具多元性、地域性和差異性，由這些特性決定，在改革中形成不同的農業糧食資源融合方式，催生出服務型、創新型、社會化和工廠化等多種新型農業糧食業態。另外，農業糧食產業鏈遵循客觀經濟規律進行橫向拓寬，涌現出創意農業、訂單農業、生態農業、智慧農業、有機農業、休閑農業，以及鄉村觀光旅游等新型農業。顯然，農業糧食產業由傳統向現代轉型升級，“一、二、三產業”相互融合，產品鏈、產業鏈、供應鏈等“三鏈”相互協調，資源配置更加合理化，經營形式更加多樣化，創意空間更加擴大化，有效提高了全要素生產率。

　　5. 電子交易市場發展多種新形式

　　隨著進入信息化和互聯網時代，大批農民登上了農村電商的快車，以農村電商為代表的新產業新業態發展迅猛，多樣化模式紛紛呈現：一是“農產品+農村電商平臺”;二是“農產品+微商”;三是“農產品+可視農業”;四是“農產品+網紅直播+電商平臺”;五是“農產品+餐飲”;六是“農產品+直銷店”;七是“農產品+社群”;八是“農產品F2C模式”(Farm To Customer);九是“農產品+認養”(互聯網認養農業);十是“農產品+眾籌”。如今，農產品電商遍布城鄉，顯著提高了農產品流通效率。截至2018年底，電子交易市場達到1969家，其中農產品為585家，占29.7%。電子商務進村綜合示范縣新增260個，總數達到1016個。為活躍農產品流通、擴大農產品銷售、降低農產品經營成本、提高農產品生產效率和效益發揮了重大作用。

　　6.“互聯網+”構成經濟發展新平臺

　　“互聯網 +”流通新模式，也堪稱是平臺經濟。它廣泛應用于經濟社會生活的各個領域，帶動了社會就業，方便了民眾生活，節約了經營成本，還促生了電商、快遞、移動支付等相關產業的發展，有效擴大了市場發展空間。這種新型的互聯網平臺經濟，自身還有很大地發展空間。通過電商、快遞等形式，促進工業品下鄉和農產品進城，有利于進一步搞活城鄉流通。尤其是，“互聯網+”這種新模式，對于解決偏遠地區、農村地區和貧困地區的難題，更能發揮其優勢作用，打破封閉與閉塞，激發市場活力與社會的創造力，點燃新的經濟增長點，傳遞新的市場信息，激發和開辟更廣闊的新市場和新發展空間。