摘 要：水資源與人們的生產生活息息相關。我國雖然有較多的淡水資源，但是由于人口數量較多，所以人均淡水資源較少。為了滿足人們日常生產生活的基本需求，促進社會、經濟的發展，必須加強對水資源的利用與保護。本文主要分析了我國水資源的利用與保護中存在的問題，重點討論了加強水資源利用與保護的有效措施，希望能為我國建設節水型社會帶來理論幫助。
關鍵詞：水資源 利用 保護 節水型社會建設
我國的基本國情決定了人口與水資源之間必然會存在矛盾。隨著基礎建設的不斷推進，國家越來越重視對水資源的利用與保護。具體表現在有關水資源利用與保護的法律法規逐步趨向于健全。從現階段我國水資源的利用與保護來看，其中存在一些問題。這些問題制約著社會、經濟的發展，也對人們的日常生產生活產生的消極影響。因此，水資源的利用與保護勢在必行。那么，水資源的利用與保護中存在哪些問題、如何加強水資源的利用與保護，就是本文的內容。
一、我國水資源利用與保護問題分析
筆者認為，我國水資源的利用與保護中主要存在以下幾個問題：其一，缺乏統一的政策。我國與水資源利用與保護有關的部門有很多。這些部門都有不同的責任、義務以及權利。而且，其利益之間存在必然的矛盾。這就使得這些部門在政策制定、工作完成標準以及管理目標等方面存在較大的差異，從而導致了水資源利用與保護缺乏統一的政策。其二，缺乏完整管理制度。水資源污染是水資源利用與保護過程中的重點難點問題。治理水資源污染，需要市場與政府的雙重調節。在實際水污染治理過程中，由于相關部門的權利較為分散，再加上缺乏完整的水資源開發利用與保護以及水污染治理管理制度，所以水污染治理管理工作實施不足。這就導致了一些建設企業相互推卸水污染治理責任，從而阻礙了水資源的利用與保護。其三，相關部門缺乏重視。雖然與水資源利用與保護有關的法律法規在不斷健全，但是由于缺少相應的水資源管理權限，所以部分相關部門對水資源的利用與保護有所忽視。其四，缺乏完整的評估體系。完整的水資源評估體系包括對水資源開發利用的評估、對水資源以及水環境保護的品谷以及對水資源污染治理的評估。現階段的水資源評估體系缺少嚴格的評估標準，且其中所體現的主觀性較強，很難真實反映水資源利用與保護以及水污染治理情況。而且，現階段的水資源評估體系缺乏創新性的改進，不能適應水資源的動態變化。
二、加強水資源利用與保護的有效措施
1.深化依法治水管水
法律法規是水資源利用與保護的重要保障。因此，要加強水資源利用與保護，需要深化依法治水管水。其一，制定嚴格的水資源管理制度，將管理工作落到實處，加大執政執法監督管理工作力度，定期監管并巡檢工作范圍內的各類水利建設工程設施。細化管理程序，一旦發生與水資源有關的案件，及時開展調查、取證工作，并采取相關措施予以解決。其二，加強隊伍建設，定期對執政執法人員進行水資源利用、保護與管理等方面的培訓，使其明確自身的責任與義務，提高其專業知識與業務技能。制定嚴格的獎懲制度，一旦發現有人濫用私權導致水資源被破壞，直接追究其法律責任。優化執政執法管理，充分發揮信息化管理的功能，以促進執政執法隊伍整體素質水平的提高。其三，更新水治觀念，宣傳水資源利用與保護方面的政策、法律法規以及知識，必要時，使用微信等網絡平臺促進推廣工作的開展。
2.充分發揮工程優勢
我國建設有多種水資源利用與保護工程。如長江三峽水利樞紐工程、都江堰水利工程、珠江三角洲水資源配置工程、渝西水資源配置工程等。要加強水資源的利用與保護，需要充分發揮水資源工程的優勢。其一，發揮工程調控作用，做好水資源的局部循環、缺水補水工作，以改善局部區域缺水少水情況，從而促進水資源的有效利用。即將全面建設的珠三角水資源配置工程就具有較強的調控作用。該工程從珠江西部水系向珠江東部引水，解決珠江東部區域城市生產生活缺水的問題。其二，利用工程優勢，加大對雨水資源、洪水資源以及海水資源等水資源的利用力度，將其融入到區域水資源統一配置，以達到節約水資源的目的。新疆吐魯番地區的坎兒井就是利用雨水資源的典范。人們利用山的坡度巧妙地設計了坎兒井。吐魯番地區山脈較多，春夏時節大量積雪和雨水留下山谷，潛入戈壁灘下成為地下水，為坎兒井提供了豐富的地下水資源。坎兒井利用地下暗渠輸水。因此，不受季節以及風沙的影響。而且，雖然吐魯番地區常年干旱，但是利用坎兒井輸送的水資源并未直接接觸光照。因此，其蒸發量小，水流量穩定，可適應于常年自流灌溉。
3.實施有效監管
監管工作是否落實到位直接影響水資源的利用與保護。其一，推進水資源監測，創新節水管理方法。例如，中國電子科技集團地二十八研究所采用的深夜水平衡測試法和深夜管道漏水檢測法，其獲取的數據準確率可達百分之九十七。這兩種檢測方法能夠準確統計用水情況以及漏水情況，有效減少水費開支，降低企業運行成本，從而促進水資源的有效利用和保護。其二，實時跟蹤監管。例如，南京大學建立的水電能監管平臺，可實時監測校園樓宇用水情況，減少跑、冒、滴、漏等異常情況。其三，規范排水管理，促進水資源的循環利用。例如，南京大學所使用的新型熱水系統可對洗浴廢水中的熱能進行回收并加以循環利用，節能達到了百分之八十以上。再如中國核工業懷興建設有限公司設置的三級沉淀池、循環水池，洗完車之后的水通過三級沉淀池后再用于洗車，生活區生活用水通過三級沉淀池沉淀后用于廁所沖洗。
結語
從以上論述中可知，現階段我國水資源的利用與保護中主要存在缺乏統一政策、缺乏完整管理制度、相關部門缺乏重視、缺乏完整的評估體系等問題。要加強水資源的有效利用與保護，首先，要深化依法治水管水，加大執政執法監督管理工作力度，加強執政執法隊伍建設，優化水治觀念;其次，要充分發揮水資源工程優勢，實現水資源的合理調控以及非可控水資源的有效利用;最后，要實施有效監管，推進水資源監測，對水資源的動態變化進行實時跟蹤監管，規范排水管理，加強對水體污染的監控和預防。
參考文獻
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