摘要：十八大以來，宜昌市認真落實新發展理念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這一主線，聚焦結構調整、優化供給、綠色發展、主體培育、改革創新，農業農村經濟取得了長足的發展。但與農業發達地區相比，宜昌市在推進農村城鎮化、農民組織產業化化、農業產業化方面尚存在一定的差距，調整和優化農業產業結構，培育和延伸農業產業鏈，仍然是當前亟待補齊的發展短板。宜昌市應主動適應把握引領經濟發展新常態，以推進精準扶貧和美麗鄉村建設為契機，立足本地特色農業資源，科學謀劃好實現農業產業結構優化升級的新路徑，促進農業經濟提質增效和健康發展。

　　關鍵詞：農業經濟 宜昌市 結構調整 農業產業化

　　近年來，宜昌市緊緊圍繞“農業強、農民富、農村美”目標，深入實施農業供給側結構改革，著力打好精準扶貧攻堅戰，大力推進鄉村振興計劃，農業經濟活力不斷增強，農村面貌持續改善，農民人均純收入穩步增加，“三農”工作得到進一步鞏固和發展。

　　一、立足特色農業資源和地方區位特點，深化農業供給側結構性改革，優化農業產業布局

　　(一)深入實施農業供給側結構改革，不斷提升農業生產科學化發展水平

　　要實現宜昌農業經濟的突破性發展，就必須立足地方特色農業產業資源和區位特點，深入實施農業供給側結構改革。當前，宜昌要重點圍繞柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產、食用油六大傳統產業和花卉苗木、食用菌、魔芋、中藥材四個新興特色產業，優化農業產業布局，深化農業產業結構調整，淘汰低效、落后農業產能，努力提升農業生產科學化水平。

　　要充分發揮農業產業規劃的指導作用、在尊重農民意愿的基礎上，通過政策激勵和試驗示范，支持農民積極圍繞優勢產業調整種養結構，優化農業生產;要充分發揮專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業在調整農業產業結構上的引領和示范作用，遵循“三農”工作規律，引導農民圍繞主導產業和龍頭企業自覺調整結構，組織農業生產，切忌不切實際和違背群眾意愿的強迫命令;要尊重市場規律，充分發揮農產品供求市場的導向作用，大力發展農產品電子商務平臺，建立農產品信息發布網絡，及時為農民提供實時農產品供求信息，提升農村電商發展水平，幫助農民有序組織農業生產經營活動，防止市場看好時的一哄而上和市場看淡時的一哄而散，避免“一年賺、二年平、三年虧”的惡性循環問題，促進農村居民持續穩定增收，防范農產品周期性產能過剩或供給不足，誘發市場大起大落。

　　(二)大力發展農村優質特色產業，不斷提升農業生產的規模化種養水平

　　加快發展現代特色農業，著力打造綠色農業、品牌農業、開放農業、科技農業，推進農業生產由增產向提質轉變。加快調整柑橘熟期品種結構，大力推廣無性系茶葉良種，穩步擴大精細蔬菜比重，積極發展特色水產健康養殖和畜禽綠色養殖。加快林業特色產業、中藥材產業發展。強化農產品公用品牌建設，大力培育名優品牌，著力打造“宜昌蜜桔”、“宜昌宜紅”、“宜昌獼猴桃”城市新名片。要以提高單產、改善品質、降低成本、增加效益為目的，依托農業產業化龍頭企業，進一步調整產業結構，組織規模化生產，大力發展優質特色產業。支持宜都、枝江、當陽、夷陵重點發展柑橘、畜牧產業，鼓勵五峰、夷陵、宜都突破性發展茶葉，引導枝江、當陽等平原地區壯大水產、食用油產業，扶持長陽、五峰等山區縣發展高山反季節蔬菜、食用菌、魔芋、中藥材產業，根據城鎮化建設需要，發展都市農業，積極培育花卉苗木產業。

　　(三)積極鼓勵農業資源有序流轉，不斷提升農村產業集約化生產水平

　　深入推進農村土地“三權分置”、集體產權制度等改革，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，鼓勵農村土地、林地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業有序流轉，發展適度規模經營，努力提升農村產業集約化生產水平。健全農村產權綜合交易中心，完善農村產權交易流程和措施，制定農村產權評價標準體系，確保農業資源有序流轉、規范運作。

　　積極完善農業資源流轉利益分配機制，切實保障農民切身利益，讓農民通過土地(林地)租金收入、土地(林地)入股分紅收入、國家政策性補足收入獲得基本的利益保障，同時要結合精準扶貧、鄉村振興，積極發展打工經濟，通過就地轉移或外出務工，增加農村勞動力的勞務收入。要研究探索農民收入穩定增長保障機制，保證農業資源流轉后，農民的生活水平能得到持續增長。

　　二、 依托農業龍頭企業，積極引導農業產業集聚發展，不斷提升農村經濟發展硬實力

　　(一)進一步優化發展軟硬環境，加大政策扶持力度，著力培育壯大農業產業化龍頭企業

　　在優化發展軟環境方面，關鍵是按照黨中央和國務院的要求，進一步深化放管服改革，大力建設服務型政府，加快推進關鍵領域改革。繼續下放一批行政審批事項，加強基層承接能力建設。全面實行市場準入負面清單制度，穩步推進“證照分離”。深化“四多合一”，探索“多規合一”，完善“互聯網+政務服務”，努力讓“網上辦”成為常態、“網下辦”變成例外。推進“雙隨機一公開”監管全覆蓋，制定出臺行政權力清單、負面清單、監管清單，暢通項目建設“綠色通道”，努力提升政務服務標準化、信息化水平，切實把政府經濟工作的重心轉到制度建設、規劃引導、政策制定以及統籌協調、維護競爭秩序上來。同時，要加強中介服務管理平臺在線應用。加快農業領域綜合執法改革。加強社會信用體系建設。

　　鼓勵引導各類金融機構擴大服務規模和服務領域，加強農業產業化企業融資擔保體系建設。支持民間資本向種植業、養殖業以及農產品加工、營銷領域進行投資，加大對農業產業化龍頭企業的金融扶持力度，在壯大現有農業產業化企業的基礎上，培育一批新的農業產業化優勢企業;建立健全對上聯絡機制，加強與部省際間交流，及時掌握國家農業產業政策，充分利用三峽牌、扶貧牌、民族牌機遇，圍繞農業產業化加大向上爭取資金、政策的力度，支持農業產業化企業做大做強;廣泛開展“質量興企”活動，在規模以上農業產業化企業中積極推廣卓越績效管理等現代管理方式，全面提高企業管理水平。

　　推薦閱讀：《東北農業科學》刊載文章科學性和實用性強，取材真實，數據可靠，文字精煉，圖表清晰，計量標準，編排規范。