一、綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)全縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn), 基地建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。山產(chǎn)品基地不斷延伸, 由無(wú)公害和綠色食品基地向有機(jī)食品基地方向發(fā)展。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得顯著成效, 全縣綠色食品資源開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出生產(chǎn)不斷發(fā)展, 以我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn), 在突出特色、規(guī)模、品牌和效益的基礎(chǔ)上, 有計(jì)劃、分層次地扶持有科技含量, 有市場(chǎng)前景, 具備競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)資料企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品及深加工系列產(chǎn)品:重點(diǎn)為大豆、小麥等產(chǎn)品, 大豆主要分布在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn), 小麥主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn);食用菌系列產(chǎn)品:以壓縮塊、干品為主, 重點(diǎn)布局在新民林場(chǎng)、樂(lè)山林場(chǎng)等地;畜禽水產(chǎn)及深加工系列產(chǎn)品重點(diǎn)分布在嫩江鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)、科洛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、發(fā)展策略

　　(一) 狠抓落實(shí), 提高綠色食品基地標(biāo)準(zhǔn)化水平

　　1、嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

　　按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn), 實(shí)行“六統(tǒng)一”的種植模式。在生產(chǎn)過(guò)程中, 全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理, 并嚴(yán)格監(jiān)管措施, 從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無(wú)約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn), 以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制。

　　2、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定, 組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合檢查監(jiān)督, 把綠色食品禁用、限用投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn), 加大執(zhí)法力度。一是以違禁農(nóng)藥、化肥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn), 突出抓好投入品監(jiān)管, 從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域, 突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管, 二是指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案, 開(kāi)展安全科學(xué)用藥培訓(xùn), 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān);三是突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理, 以規(guī)模種植基地為重點(diǎn), 加強(qiáng)監(jiān)測(cè), 杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　3、以綜合保障體系建設(shè)推動(dòng)基地建設(shè)。

　　創(chuàng)建綠色食品基地建設(shè), 在操作層面, 建立健全和有效運(yùn)行八個(gè)體系:以落實(shí)縣鄉(xiāng)村目標(biāo)責(zé)任制為保障的組織管理體系、以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量可追溯制度為基礎(chǔ)的生產(chǎn)管理體系、以市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督檢查為手段的投入品管理體系、以農(nóng)技推廣和農(nóng)戶培訓(xùn)為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)體系、以綜合治理為方式的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)體系、以“品牌+公司+基地+農(nóng)戶”為模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系, 以產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

　　(二) 強(qiáng)化營(yíng)銷, 加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

　　積積極參加各種綠色食品展銷會(huì), 宣傳和樹(shù)立我縣綠色食品的良好品牌形象。我們始終把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵, 使綠色食品產(chǎn)業(yè)保持旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三) 加強(qiáng)監(jiān)管, 保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　為了提升綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量, 縣政府專門成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì), 設(shè)在農(nóng)業(yè)局, 從源頭上控制投入品的安全使用, 確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(四) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展

　　縣委、縣政府對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視, 把其上升到確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入;確保生態(tài)環(huán)境良好、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)人類身體健康的高度, 作為縣政府重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。 (一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是納入目標(biāo)管理。三是完善責(zé)任機(jī)制。四是給予經(jīng)費(fèi)保障。)

　　三、制約因素

　　近年來(lái)全縣綠色食品發(fā)展很快, 建成了一些高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地, 其主要原因是:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。雖然近年來(lái)我縣綠色食品發(fā)展很快, 但是還存在一些亟待解決的問(wèn)題。1、基地產(chǎn)品質(zhì)量不高。由于農(nóng)戶對(duì)綠色食品生產(chǎn)操作的差異, 導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。2、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)不到位。由于專業(yè)技術(shù)人員少, 不能及時(shí)有效地對(duì)全縣發(fā)展綠色食品生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù), 不能夠適應(yīng)加快發(fā)展的需要。3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。雖然近年來(lái)我縣進(jìn)行了大規(guī)模的土地綜合開(kāi)發(fā)治理, 但是由于基地設(shè)施不配套, 滿足不了全縣綠色食品發(fā)展的需要。4、機(jī)構(gòu)不完善。未成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu), 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四加快發(fā)展的建議

　　綠色食品的發(fā)展將有利于調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 這對(duì)于全面促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到積極促進(jìn)作用。今后我縣發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì), 緊緊圍繞市民的餐桌, 大力發(fā)展綠色食品, 為市民提供更多更好的綠色產(chǎn)品。鑒于我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和內(nèi)在要求, 我們建議:

　　1、注重培養(yǎng)綠色食品龍頭企業(yè), 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。在綠色食品產(chǎn)業(yè)體系中, 基地是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ), 而企業(yè)是市場(chǎng)的主體, 居于產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。培養(yǎng)綠色食品龍頭企業(yè)是首要大事, 在此基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大和深化與基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián), 增強(qiáng)對(duì)基地的服務(wù)和帶動(dòng)功能, 為發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。

　　2、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制。建立良好的利益連接機(jī)制, 包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)機(jī)制、購(gòu)銷價(jià)格機(jī)制等。

　　3、講求規(guī)模效益, 實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。基地建設(shè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn), 基地規(guī)模化發(fā)展不僅能夠支持企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng), 而且有利于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì), 提高自身的綜合效益。

　　4、注重產(chǎn)品質(zhì)量, 加強(qiáng)規(guī)范化管理。農(nóng)戶生產(chǎn)具有獨(dú)立性強(qiáng), 分散度大的行為特點(diǎn), 導(dǎo)致基地生產(chǎn)的質(zhì)量控制難度相對(duì)較大。因此要重視建立質(zhì)量保證體系。建立質(zhì)量保證體系要按照綠色食品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)確定基地布局, 依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則的要求, 因地制宜的制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程并切實(shí)貫徹執(zhí)行, 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的質(zhì)量教育, 增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí), 提高質(zhì)量管理水平。

　　5、依靠科技進(jìn)步, 提高基地建設(shè)的科技水平。綠色食品生產(chǎn)必須依靠增加科技投入, 加快科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步, 逐步建立和不斷完善綠色食品生產(chǎn)技術(shù)體系。基地建設(shè)必須一靠管理, 二靠科技, 兩者互為條件, 不可偏廢。同時(shí), 要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品的技術(shù)培訓(xùn), 全面提高綠色食品管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員的科技水平, 促進(jìn)綠色食品持續(xù)、快速、健康發(fā)展。