現(xiàn)在土地資源管理的建設(shè)發(fā)展有何新的應(yīng)用技巧及模式呢?本文對怎樣科學(xué)合理的利用土地資源來建設(shè)農(nóng)業(yè)科技，使得農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，在土地資源建設(shè)過程中藥做到的技巧有哪些呢?本文選自《廣東土地科學(xué)》,《廣東土地科學(xué)》本刊堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　摘要：土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。土地問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國治久安。節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線,任務(wù)光榮而艱巨,需要全社會(huì)的共同努力。讓我們堅(jiān)持以發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策,努力走出一條適合我團(tuán)節(jié)地型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：土地資源,農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　Abstract: the land is vital to people's livelihood, the base of the development of the, the mother of wealth. Land problem is a matter of economic and social sustainable development, is a matter of social stability HeGuoZhi for a long time. Economical and intensive use of land and stick to the red line, glorious and arduous task, needs the joint efforts of the whole society. Let's carry on with development for, resolutely implement the "cherish, rational utilization of land, and to protect arable land," the basic national policy, working hard to blaze a trail for my regiment section to the road of economic and social development, promote the sound and rapid economic and social development.

　　Key words: land resources, agricultural technology, agricultural construction

　　耕地是保障一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、不可替代性的重要資源。耕地保護(hù)工作事關(guān)國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。國家要發(fā)展,首先就要解決13億多人的吃飯問題,要解決吃飯問題,就必須保護(hù)相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的耕地。加強(qiáng)耕地的保護(hù)和合理開發(fā)利用,始終是我們必須高度重視并研究解決的倡議性問題。

　　耕地是農(nóng)民的飯碗和命根子,必須切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)是我團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是建設(shè)和諧四十五團(tuán)的客觀要求。

　　耕地保護(hù)必須成為各級政府的重要職責(zé)。保護(hù)耕地,要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民作為土地產(chǎn)權(quán)主體的積極性。但作為維護(hù)公共利益,提供公共服務(wù)和產(chǎn)品主體的政府,在耕地保護(hù)工作中應(yīng)承擔(dān)重要職責(zé)。四十五團(tuán)團(tuán)黨委一直將耕地保護(hù)作為重要任務(wù)列入議事日程,落實(shí)機(jī)關(guān)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,扎實(shí)履行耕地保護(hù)的法定職責(zé)。

　　科學(xué)的土地開發(fā)是貢獻(xiàn),有效的土地保護(hù)也是貢獻(xiàn);科學(xué)的開發(fā)是政績,有效的保護(hù)也是政績。各級政府部門必須正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。從本質(zhì)上說,保護(hù)資源是為了資源的永續(xù)利用,為了更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。今天的保護(hù),為明天的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),承擔(dān)保護(hù)的責(zé)任也十分光榮。因此,在實(shí)際工作中我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的耕地保護(hù)方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的土地用途管制、基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、土地開發(fā)整理、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等耕地保護(hù)的各項(xiàng)法律制度,嚴(yán)格依法辦事。同時(shí),我們又要從四十五團(tuán)發(fā)展前途的實(shí)際出發(fā),有效地利用土地資源,最大限度地實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值,千方百計(jì)的滿足四十五團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。

　　耕地保護(hù)工作要從單純的數(shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)綜合轉(zhuǎn)變。在制定政策時(shí),要整合資源,統(tǒng)籌土地開發(fā)整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)等各類資金的投入,統(tǒng)一規(guī)劃,集中投入,成片整治,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,提高抵抗自然災(zāi)害的能力,切實(shí)提高耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。

　　我們始終要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)四十五團(tuán)國土資源分局,增強(qiáng)貫徹落實(shí)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,正確處理保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)資源是保障發(fā)展的前提,資源是發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);保障發(fā)展是保護(hù)資源的目的,脫離了發(fā)展空談保護(hù)資源是沒有意義的。只有正確的處理好兩者的關(guān)系,才能努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　第一,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,以提高土地利用效率為核心,以保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地為重點(diǎn),加快土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用方式轉(zhuǎn)變,走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我團(tuán)土地利用的新路子。第二,重點(diǎn)保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要招商引資項(xiàng)目和改善民生項(xiàng)目用地需求,明確低效利用土地和閑置土地的利用方向,依靠科技進(jìn)步推進(jìn)節(jié)地型經(jīng)濟(jì)增長,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益,使得單位面積土地創(chuàng)造出更多的產(chǎn)值和利稅,提高土地利用率。第三,建立健全耕地保護(hù)問責(zé)制,做到違法即問責(zé),真正把問責(zé)制落到實(shí)處。強(qiáng)化對耕地占補(bǔ)平衡的執(zhí)法檢查。第四,按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神要求,建立節(jié)約集約用地激勵(lì)考核機(jī)制。

　　科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思路,也是國土資源工作必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想,加強(qiáng)國土資源工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)思想,加強(qiáng)國土資源工作,是落實(shí)發(fā)展觀的重要任務(wù)和重要內(nèi)容。黨中央國務(wù)院對國土資源工作歷來高度重視,把國土資源工作擺在全局工作重要位置來部署,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”,更是把保護(hù)耕地、節(jié)約資源提到了中華民族賴以生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的倡議高度。

　　我國改革開放以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但同時(shí)也付出了沉重的資源代價(jià)。目前,我團(tuán)正處于新型工業(yè)化加速發(fā)展的重要時(shí)期,也是資源需求的重要時(shí)期,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)團(tuán)的倡議目標(biāo),必須有足夠的資源作保障,而我們面臨的資源形勢越來越嚴(yán)峻,資源供應(yīng)越來越緊張,資源供需矛盾更加突出,粗放的資源利用方式已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束,資源開發(fā)的利益訴求日益增多。我們一定要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)國土資源管理工作的重要性,樹立的發(fā)展觀,形成依法用地、節(jié)約、集約用地的共識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感、使命感。

　　要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為綱,以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為總要求,全面貫徹師市國土資源工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于國土資源管理的新政策,加快適應(yīng)國土資源形勢的變化,正確處理“四對關(guān)系”:即正確處理保護(hù)耕地、開發(fā)資源與支持團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,既要嚴(yán)格保護(hù)耕地、不越“紅線”,又要合理利用土地,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。正確處理短期問題解決與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,認(rèn)真做好《土地利用總體規(guī)劃》修編工作,盡量滿足重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,科學(xué)合理保護(hù)好、管理好國土資源,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)持發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。正確處理好遺留問題的解決和規(guī)范管理的關(guān)系,努力爭取上級給予政策傾斜和支持,徹底解決在連隊(duì)農(nóng)民建房中的遺留問題,嚴(yán)禁在今后工作中再出現(xiàn)類似問題,切實(shí)規(guī)范國土資源管理。正確處理保障國土資源局正常運(yùn)轉(zhuǎn)與促進(jìn)財(cái)政增收的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,土地市場收入全面進(jìn)入財(cái)政國庫;實(shí)現(xiàn)管理方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:即從注重微觀管理向強(qiáng)化宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,更加注重把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,增加工作的主動(dòng)性、前瞻性和性。從注重行政、法律手段向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等多種手段轉(zhuǎn)變,更加注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。從注重審批向完善政策體系、強(qiáng)化全程監(jiān)管、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變,更注重加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。從注重管理輕服務(wù)向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,更加注重管理工作的內(nèi)涵,在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中推進(jìn)管理。

　　土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。近年來,黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作十分重視和關(guān)注,作出了一系列決策部署。特別是去年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)【2006】31號(hào)),這是新時(shí)期加強(qiáng)土地管理工作的綱領(lǐng)性文件。推進(jìn)節(jié)約集約用地和依法保護(hù)耕地,是我國人多地少的基本國情決定的,也是落實(shí)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　我國已經(jīng)制定實(shí)施了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《草原法》、《水法》等保護(hù)資源的法律。毀林開荒、毀荒種田、圍湖造田的做法普遍存在。去年的長江特大洪水給了人們以嚴(yán)重的警示。尤其應(yīng)當(dāng)指出的是,農(nóng)村濫占耕地的現(xiàn)象相當(dāng)突出,這加劇了人口越來越多、土地越來越少的矛盾。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì),近兩年我國耕地凈減面積竟達(dá)595萬畝,國土資源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。土地利用總體規(guī)劃、保護(hù)耕地、控制建設(shè)用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用調(diào)控機(jī)制、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度、土地產(chǎn)權(quán)制度、土地權(quán)屬糾紛等問題,都需通過完善法律予以解決。新修訂的《土地管理法》規(guī)定了最嚴(yán)格的土地用途管制制度,為土地資源的保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障。今后,應(yīng)當(dāng)抓緊制定與此有關(guān)的配套法規(guī),保證這一制度能夠得到切實(shí)貫徹。

　　土地是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。土地是稀缺資源,人多地少是我國的基本國情。當(dāng)前,我團(tuán)正處于跨越發(fā)展的重要時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對土地需求量的不斷增加,人多地少的矛盾日益突出。如何正確處理“保護(hù)資源”與“保障發(fā)展”的關(guān)系成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。對此,我們一定要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的重大意義,合理地管理和利用好每一寸土地,既要保證國家土地調(diào)控政策的落實(shí),又要依法保障全團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對用地的需求。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。要認(rèn)真落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步明確團(tuán)場主要負(fù)責(zé)人對本區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃及年度執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)的責(zé)任。建立基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、定期統(tǒng)計(jì)分析制度、年度核查制度,探索基本農(nóng)田保護(hù)的長效機(jī)制,確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

　　二是嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃管理,充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用的調(diào)控作用。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,除對國家交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地以及與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,進(jìn)一步提高效率,搞好服務(wù)外,凡國家明令禁止的鋼鐵、水泥、焦炭、造紙、電解鋁等高耗能、高污染類項(xiàng)目,一律禁止供地。

　　三是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。要適應(yīng)國家政策的調(diào)整,轉(zhuǎn)變用地觀念,調(diào)整用地思路,做好存量土地挖潛這篇大文章,切實(shí)增加建設(shè)用地有效供給。充分發(fā)揮運(yùn)用市場機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用,在繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地出讓的同時(shí),全面落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣和掛牌等公開出讓制度,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)土地市場監(jiān)管,規(guī)范土地交易行為。

　　四是全面推進(jìn)土地管理基礎(chǔ)工作。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展好第二次全國土地調(diào)查,查清我團(tuán)土地特別是耕地和基本農(nóng)田的“家底”,完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,進(jìn)一步完善管理體制,提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷提高國土資源執(zhí)法水平和貫徹落實(shí)發(fā)展觀的能力。

　　堅(jiān)守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建保障和促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制,就要健全完善土地政策參與宏觀調(diào)控機(jī)制,提高土地調(diào)控的針對性和有效性。健全完善土地調(diào)控的目標(biāo)、政策工具、傳導(dǎo)機(jī)制和配套辦法。加強(qiáng)和完善土地調(diào)控的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,管住總量,嚴(yán)控增量,盤活存量。要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度,從嚴(yán)從緊、有保有壓,嚴(yán)把土地“閘門”。堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地,安排工業(yè)用地,保障民生用地供應(yīng)。

　　堅(jiān)守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建保障和促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制,就要落實(shí)保護(hù)耕地的共同責(zé)任。保護(hù)耕地不僅是國土資源部門的法定職責(zé),也是有關(guān)部門的責(zé)任。要正確處理保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系,圍繞堅(jiān)守18億畝耕地紅線的總目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行耕地保有量、基本農(nóng)田面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃等四項(xiàng)指標(biāo)。要按照節(jié)約集約用地的原則,從嚴(yán)審查各類用地標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排,年度用地要控制在土地利用年度之內(nèi)。

　　堅(jiān)守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制,就要開源節(jié)流并舉,把節(jié)約放在首位,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。要規(guī)劃、統(tǒng)籌安排各類用地。挖潛開源,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　堅(jiān)守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建保障和促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制,就要切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)2008年6月1日起施行的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。建立健全事前事中事后緊密銜接、覆蓋土地審批、供應(yīng)、使用、補(bǔ)充和開發(fā)全過程、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的土地監(jiān)督管理制度。切實(shí)加大土地違法違規(guī)案件的查處力度,堅(jiān)決遏制土地違法勢頭。

　　破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源難題,構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制,要求我們不僅要做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者,還要做科學(xué)發(fā)展觀的有力推動(dòng)者。讓我們在黨的十七大精神指引下,深入貫徹落實(shí)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,改革創(chuàng)新,不斷完善體制機(jī)制法制,嚴(yán)格依法行政,不斷增強(qiáng)行政執(zhí)行力,堅(jiān)守耕地紅線,節(jié)約集約用地。