摘要：新形勢(shì)下，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，對(duì)目前已存在的問題，我們必須高度重視，站在倡議發(fā)展的高度，重點(diǎn)研究解決。

　　關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù),管理,對(duì)策

　　隨著公路建設(shè)的發(fā)展，交通量的增大，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)也越來越重。要采取正確有效的技術(shù)措施，提高公路的使用質(zhì)量，延長(zhǎng)公路的使用期限，保持公路及沿線設(shè)施的完好狀態(tài)。及時(shí)維修損壞的路產(chǎn)，達(dá)到行車安全、舒適、暢通，以提高公路的運(yùn)營(yíng)效益和社會(huì)效益。

　　一、我市省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題

　　1.群眾護(hù)路意識(shí)淡化。省道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資金投入大，加之我市養(yǎng)護(hù)線路線長(zhǎng)面廣，必須依靠沿線群眾及過往司機(jī)的支持才能做好養(yǎng)護(hù)工作。公路建成通車后，沿線群眾認(rèn)為行路難問題解決了，可以高枕無(wú)憂了，無(wú)需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，這種思想也就淡化了愛路護(hù)路的意識(shí)。

　　2.配套設(shè)施不完善。沿線急彎、陡坡等路段警告標(biāo)志受損或漏設(shè)和大型十字路口的警示燈損壞等情況致使交通事故發(fā)生率增高，增添了養(yǎng)護(hù)壓力和難度，加上新改建工程遺留問題，如路基邊坡不達(dá)標(biāo)、邊溝堵塞、路肩不整齊、防護(hù)工程不配套等，使公路養(yǎng)護(hù)工作更加被動(dòng)。

　　3.養(yǎng)護(hù)資金短缺。近幾年交通量快速增長(zhǎng)，對(duì)公路造成的損壞率也隨之增高，而養(yǎng)護(hù)資金投入并未隨之加大，路面、橋梁狀況總體下降，新改建路面病害也呈快速發(fā)展趨勢(shì)。由于資金的短缺，許多公路病害不能得到及時(shí)整修，養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平也停滯不前，嚴(yán)重限制了養(yǎng)護(hù)水平的提高，而且不適應(yīng)下步養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的需要。

　　4.養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高等級(jí)公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

　　5.建養(yǎng)體制不完善。按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循GBM工程設(shè)計(jì)理念，將人、車、路三者與大自然緊密結(jié)合，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求進(jìn)行施工，但由于地方政府財(cái)力有限，配套設(shè)施建設(shè)資金不能及時(shí)落實(shí)到位，而我市對(duì)新改建公路要求改造、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)同步實(shí)施，由此而來的工程遺留問題便轉(zhuǎn)嫁到公路養(yǎng)護(hù)上，部分養(yǎng)護(hù)資金流向了公路建設(shè)方面，對(duì)本來資金就欠缺保障的養(yǎng)護(hù)工作更是雪上加霜。

　　二、對(duì)策及措施

　　1.養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策

　　(1)順應(yīng)高等級(jí)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理;統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

　　(2)順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育開放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形成向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級(jí)養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。來源：考試大

　　(3)建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級(jí)公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

　　(4)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)(pms)、橋梁管理信息系統(tǒng)(bms)及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用;采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高速公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　2.養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)措施

　　由于高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。

　　(1)按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高等級(jí)公路特許經(jīng)營(yíng)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂適合中國(guó)特色的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使高等級(jí)公路公益性屬性得到充分保障。

　　(2)加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過地方交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。

　　(3)對(duì)新建高等級(jí)公路的設(shè)計(jì)與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)儲(chǔ)備，制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)方案，強(qiáng)調(diào)公路缺陷維修期施工單位養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。

　　3.養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對(duì)策

　　(1)利用交通地理信息系統(tǒng)(gis-t)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三信空間分析直觀簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

　　(2)利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、rs技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無(wú)損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

　　(3)推廣使用國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命。

　　目前，我國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、sma路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國(guó)家在公路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　4.養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策

　　養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國(guó)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。

　　(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械;研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。

　　(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高等級(jí)公路安全、快捷的作業(yè)要求。

　　(3)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的cnc加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，處長(zhǎng)使用壽命。

　　(4)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。

　　5.加大公路養(yǎng)護(hù)資金投入，保證養(yǎng)護(hù)管理所需

　　目前，養(yǎng)護(hù)資金短缺是導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作開展困難的直接因素，要想改變養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，必須形成一套完整的資金保障機(jī)制，確保日常養(yǎng)護(hù)管理需要。一方面加大路政巡查力度和密度，健全養(yǎng)護(hù)路政協(xié)同管理機(jī)制，以管促養(yǎng)，擴(kuò)大路政管理人員隊(duì)伍，對(duì)損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為嚴(yán)格賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，與交通、公安部門聯(lián)手，對(duì)造成公路設(shè)施損壞后逃逸的個(gè)人及單位進(jìn)行追繳。另一方面以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為前提，適當(dāng)增加養(yǎng)護(hù)工程投資比例。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　總之，發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級(jí)高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。