〔內(nèi)容提要〕公路貨物運輸是現(xiàn)代貨物運輸?shù)闹饕绞街唬谡麄€貨物運輸領(lǐng)域中發(fā)揮著日益重要的作用。本文著眼于中國公路貨運行業(yè)發(fā)展，敘述了行業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在問題，并從如何整合升級降本增效，實現(xiàn)公路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，提出了相應(yīng)的對策建議，對促進現(xiàn)代貨物運輸融合縱深發(fā)展有一定的現(xiàn)實意義和參考價值。

　　〔關(guān)鍵詞〕公路貨運行業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 整合升級 降本增效

　　貨物運輸業(yè)是國家基礎(chǔ)性、倡議性的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)，促進消費，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。近年來，隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施、貨物運輸裝備的改善和人們生活水平的提高，我國公路貨物運輸行業(yè)快速發(fā)展，成為綜合交通運輸體系中完成貨運量最多、承擔(dān)份額最大、覆蓋面最廣的貨物運輸方式。同時，也存在結(jié)構(gòu)不合理、運輸成本費用偏高、綜合運輸效率較低等問題。整合升級，降本增效，實現(xiàn)公路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為亟待解決的重要課題。

　　一、公路貨物運輸行業(yè)的現(xiàn)狀分析

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年我國各種運輸方式完成貨運總量中，公路貨運占比73.8%，水路貨運占比16.39%，鐵路貨運占比9.8%，航空貨運占比0.01%(見圖1)。公路貨運占比最大，在綜合運輸體系中居主體地位。中短途貨物集散運轉(zhuǎn)上，公路運輸比鐵路、水路、航空運輸具有更大的優(yōu)越性，尤其在最終兩端的運輸中，重要性更為凸顯。

　　2020年，中國社會物流總費用14.9萬億元，占GDP比重為14.7%。物流業(yè)越發(fā)達，效率越高，物流費用就越低，物流總費用在GDP的比重就越低。中國社會物流總費用占GDP比重高，其中，公路運輸費用占社會物流總費用的30%。我國公路貨運成本偏高，影響了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也影響了國民經(jīng)濟的總體運行水平。加快公路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低貨運成本、提高運輸效率是促進物流降本增效的關(guān)鍵所在。

　　公路貨運的服務(wù)對象主要是生產(chǎn)和流通型企業(yè)，中國制造升級換代，要求提供優(yōu)惠運價、短而穩(wěn)定的在途時間、高頻度的出發(fā)到達、隨時可用的設(shè)備，準(zhǔn)確無損的配送交貨等貨運服務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費升級，貨物運輸需求不斷增加，公路貨運市場貨源結(jié)構(gòu)從“大批量、少批次”向“小批量、多批次”轉(zhuǎn)換。信息技術(shù)與公路貨物運輸融合，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺聚集社會零散運力，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式已難以為繼。新發(fā)展格局要求公路貨運行業(yè)加快提檔升級，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素賦能運輸發(fā)展，提升協(xié)同管理能力，推動模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)等聯(lián)動創(chuàng)新。同時，綠色運輸呼聲高漲，對公路貨運行業(yè)發(fā)展提出了新要求。開發(fā)綠色創(chuàng)新技術(shù)，使用低排放運輸工具和生物燃料，降低油耗和氮氧化物的排放量，減少大氣污染迫在眉睫。

　　公路貨運行業(yè)的發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟運行，事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，意義重大，影響深遠。當(dāng)前，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，公路貨運占比持續(xù)下降。新常態(tài)下優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，進一步加大“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”力度，整合多種運輸方式，發(fā)展整體效益的多式聯(lián)運，提高綜合運輸效率，加快推進貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已提上議事日程。

　　二、公路貨物運輸行業(yè)的存在問題

　　(一)貨運企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，單位運輸成本高

　　我國中小公路貨運企業(yè)占比較大，經(jīng)營模式多為傳統(tǒng)的單車貨物運輸和信息配載運輸，管理簡單，運輸效率低。一些公路貨物運輸企業(yè)貨源組織水平差，承載能力弱，運輸車型不適合貨物結(jié)構(gòu)，空駛率高。貨運企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)重，市場交易成本較高，燃油費、通行費、人員工資等要素仍是公路貨運經(jīng)營成本的主要組成部分，運價成本偏高。

　　(二)公路貨運企業(yè)分散，集約化程度低

　　我國公路貨運行業(yè)運輸組織效率低，企業(yè)協(xié)同不足，未形成集約化、規(guī)模化的運輸產(chǎn)業(yè)。貨運行業(yè)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)要素較為分散，零散的運輸貨源難以管控，運力供大于求，交易環(huán)節(jié)多，資源利用率不高。市場集中度高、整合能力強的龍頭貨運企業(yè)較少，先進運輸組織方式發(fā)展緩慢。

　　(三)貨運基礎(chǔ)設(shè)施滯后，配套設(shè)備薄弱

　　我國公路貨運行業(yè)的發(fā)展缺乏系統(tǒng)化、均衡化，多式聯(lián)運的銜接、貨運樞紐的軟硬件整體規(guī)劃和配套設(shè)計不完善，缺少業(yè)務(wù)集中、功能齊全、高效協(xié)作的承載各種貨物運輸方式的貨運集群。貨運場站、貨運樞紐、轉(zhuǎn)運中心、貨物集散地數(shù)量少、規(guī)模小，技術(shù)裝備落后。

　　(四)貨運企業(yè)信息化水平低，運輸效率不高

　　公路貨運行業(yè)的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)眾多，多次貨運搬倒運輸，加之一些企業(yè)信息建設(shè)層次較低，貨運企業(yè)與上下游之間的信息不暢。在流通運輸信息服務(wù)、場站管理、成本控制等方面滯后，導(dǎo)致流通成本增加，從整個供應(yīng)鏈效率角度來看，貨運效率有待提升。

　　(五)貨運行業(yè)人才資源短缺，整體素質(zhì)不高

　　隨著公路貨運行業(yè)的快速發(fā)展，對從業(yè)人員的崗位要求提高。需要具備供應(yīng)鏈管理知識、先進的流程控制、采購、運輸、配送、信息技術(shù)等相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。而多數(shù)公路貨物運輸從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度偏低，人員結(jié)構(gòu)不合理。貨運企業(yè)開展的專業(yè)管理、技能培訓(xùn)較少，員工工作能力不強，效率不高，不適應(yīng)公路貨物運輸?shù)陌l(fā)展需求。

　　(六)公路貨物運輸能耗高，煙霧排放污染環(huán)境

　　我國仍處于城鎮(zhèn)化、機動化的快速發(fā)展期，城市人口及產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的貨運需求迅速增長，新舊業(yè)態(tài)相互交織，老舊柴油車仍占一定比例。據(jù)統(tǒng)計，我國城市貨運車輛氮氧化物和顆粒物排放分別占汽車排放總量的68%和79%。貨車運輸煙霧、顆粒物造成空氣污染，危害健康，溫室氣體排放加劇全球氣候變暖。改善環(huán)境空氣質(zhì)量，構(gòu)建綠色運輸模式，推廣使用新能源貨車勢在必行。

　　三、公路貨物運輸行業(yè)的發(fā)展建議

　　公路貨物運輸是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展、生活水平的提高大規(guī)模增加了對生產(chǎn)生活資料的需求，加快了商品的流動，為運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場，運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)提高了產(chǎn)品的競爭力。滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化、個性化公路運輸需求，提供安全、及時、便捷的運輸服務(wù)，需要多管齊下，建設(shè)經(jīng)濟高效、綠色共享的公路貨運服務(wù)體系，促進公路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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