[摘 要]施工成本管控作為工程項目管理的難點與關鍵，其決定著項目能否順利實現盈利，關系著企業的穩健長足發展。而海外建設項目較國內建設項目相比，其市場環境更為復雜、競爭更為激烈，因此，切實抓好項目的施工成本管控更加關鍵。文章結合筆者既往海外建設項目實踐管理經驗，就海外公路建設項目施工成本管控展開全面探討，以期可對廣大海外公路建設項目施工管理同人有所裨益。

　　[關鍵詞]海外公路建設項目;施工成本管控;思路舉措

　　一、海外建設項目施工成本管控現狀分析

　　(一)主觀方面

　　1.項目管控體系不夠完善

　　在國內基建快速發展成熟的背景下，部分企業開始轉戰海外工程市場，雖然企業海外項目管理機制已在不斷完善，但在具體實施過程中，不少海外建設項目沒有認真分析總結，未結合公路建設項目實際，建立健全一整套科學、合理、有效的成本管理體系和控制措施，存在規章制度不明確、責任目標不清晰、責任分工不合理、績效考核不科學、分解落實不到位等情況。也就是說，當下的海外公路建設項目成本管控仍比較零亂，尚未形成完善、健全的成本管控體系。

　　2.成本管控意識較為薄弱

　　(1)部分企業的管理人員在思想上對成本管理不夠重視，缺乏成本管控的積極性、主動性，僅憑主觀臆斷“拍腦袋”決策，有的經營投標人員在市場經營決策時不夠理性、分析測算時不夠合理、投標報價時不夠精準，致使成本核算存在偏差。

　　(2)部分成本管理人員未全面掌握現場實際情況，“閉門”編制數據，且編制依據不充分，與實際成本出入較大，導致存在超算或少算等情況;有的施工管理人員只顧進度而不管成本，在施工中盲目增加投入，浪費設備、材料等，以致額外施工成本徒增[1]。

　　(3)海外公路建設項目戰線長、點多面廣，如若成本管控體系不完善，各部門間沒有統一規范的成本管理系統，極易導致技術部只管技術、質量，經營部只管計量、合同，材料部只管材料調撥、計劃，財務部只管記賬，各部門各自為政，很容易因缺乏溝通造成成本管理不到位、隨意性大，甚至失控。

　　3.項目實際支出超過預期

　　(1)機械設備方面

　　施工組織編制不合理，后期由于施工進度需要，往往需要臨時調整施工計劃，擴大作業面，增加機械設備。而海外建設項目多為經濟欠發達國家，當地機械設備租賃市場不景氣，而從國內采購設備，存在運輸周轉時間過長等問題，因此，為保證項目順利實施，部分項目不得不直接購置相鄰第三方國家的進口機械設備，這樣就會增加機械設備的成本。此外，由于公路建設項目施工機械設備型號、廠牌多樣，以至于設備管理保養難度大，一旦機械設備維護不及時、保養不到位，就會導致機械設備完好率不足、利用率不高，從而影響項目的正常施工進度，變相增加了項目成本支出。

　　(2)勞務工人方面

　　一是，人工費計價不規范。海外建設項目在與勞務隊伍簽訂用工合同時，采用定額計算人工費單價，對整體建設情況估計不足。而海外建設項目有很多不確定性，其中，工期拖延是比較常見的現象，如若僅按照定額計費，一旦出現趕工情況，需要額外支付相應加班費、趕工費，因此，一旦項目出現工期延誤極易導致出現超發人工費。

　　二是，屬地工人素質不高。相對而言，海外屬地工人沒有國內工人吃苦耐勞、工作態度認真，不少海外當地工人文化水平不高，工作技能較差，加上歷史積淀的環境影響，寧愿少掙錢，也不愿意多加班。以某東南亞國家公路建設為例，當地工人經常性上班遲到、下班早退，即使支付加班費，也很難留住，且領取薪水后，先消費享樂，直到沒有錢后再回來上班。因此，在屬地工人勞務費用支付上，存在很多不確定性，極易造成成本管控失衡[2]。

　　(二)客觀方面

　　1.競爭激烈導致報價偏低

　　國際工程市場空間大、利潤高，對國際工程承包方的發展十分有利，因此，整體國際工程市場競爭日趨激烈。同時，屬地國很多有實力的工程企業也逐漸發展壯大，參與到國際工程的競爭中來，導致海外市場競爭激烈，有的企業競相采取壓價方式，以求中標項目，更加劇了施工成本的不確定性。

　　2.物價不穩導致成本增加

　　海外公路建設項目對水泥、沙石、鋼筋等建材，汽油、柴油等動力能源，以及機械設備等零部件需求較多，而不少海外項目所在國家資源較為匱乏，且各項工業基礎建設薄弱，以至于對所需建材、能源以及零部件等的需求更多依賴進口，導致市場價格居高，且波動幅度較大，極易導致施工成本失衡。

　　3.風險轉嫁導致成本拉高

　　隨著海外市場日趨成熟，普遍采用的FIDIC合同條款經過多年優化完善，降低了業主風險，而轉嫁給了承包商。例如，以某東南亞國家公路建設項目為例，在招標文件中業主方已明確限制合同外匯支付比例，且外匯比例比原先降低約15%，遠低于承包單位外幣投入比例，加上政府調控無力，經濟下滑，當地幣不斷貶值，造成匯率失衡，直接影響項目的經濟效益，增加了施工成本風險[3]。

　　二、海外建設項目施工成本管控思路舉措

　　(一)健全成本管控體系

　　首先，建立以企業管理人員、項目技術人員到勞務施工人員縱向到底，且以成本核算部門為中心，覆蓋生產經營、合同計量、物資設備等各部門橫向到邊的網格化成本管控體系。其次，建立健全施工成本管理制度，完善材料保管、領用、使用制度，健全機械設備臺班使用制度，并結合公路建設項目特點及國際環境，對材料、人工、設備等價格合理測算、對比分析，形成系統全面的成本范本。另外，在項目實施中，持續優化和完善各分項工程成本核定和計量，并結合施組設計，確定施工年、季、月施工進度，匹配相應的材料、人工、設備等使用計劃，防止資源閑置浪費，同時整個施工過程中，須嚴格執行成本計劃、審核制度，并建立分析、糾偏機制，開源節流，將目標成本控制在計劃范圍內。

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