摘要：農村公路是農村地區最重要的基礎設施之一，農村公路建設任務重大, 它是我們建設社會主義新農村最重要的一項“民心工程”,對農村公路工程造價進行有效的管理和控制意義重大。

　　關鍵詞：農村公路,建設工程,造價管理,有效控制

　　農村公路建設任務重大,它是我們建設社會主義新農村最重要的一項“民心工程”, 市場經濟條件下的我國國情決定了造價控制與管理工作的重要性和緊迫性。可以說，我們已從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能主動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。農村公路的大建設，提供了我國造價行業發展的空間，是機遇也是挑戰。我們應該在已有的造價管理經驗基礎上，樹立科學發展觀，認真研究，綜合分析, 勇于借鑒, 大膽嘗試, 爭取早日建立一套具有中國特色的農村公路建設養護造價管理模式。

　　一、工程造價管理與控制在農村公路建設中的作用

　　由于農村公路建設規模大幅度擴大，管理方面也由原來的專業部門擴大為現在的交通主管部門與當地政府共同管理，管理專業技術力量較為薄弱，管理起來較為被動，決算超預算、 預算超概算、 概算超估算的現象仍然普遍，而目前的農村公路建設資金的來源主要為國家貸款和群眾自愿集資，資金來源非常不易，也很有限。實踐證明，由于項目投資失控，資金缺口較大，已迫使一些項目中途夭折;同時，由于造價管理工作的滯后，也直接影響了工程質量，使一部分農村公路不能通過質量驗收，極大地浪費了國家資源和人民群眾的財產，制約著農村公路的快速發展，影響著社會主義新農村建設的進程。因此，正確認識造價的控制與管理在農村公路建設中的作用，積極探索一條適合我國國情的農村公路造價控制與管理模式，是當前農村公路建設的當務之急。

　　二、農村公路建設工程造價管理與控制措施

　　1、堅持合理的技術標準

　　合理選用技術標準，是農村公路設計工程中降低造價的關鍵環節，交通量預測對于建設規模和標準的確定以及經濟與財務評價等,都起著非常重要的作用。 在進行交通量預測工作時，要對經濟發展、經濟結構與交通運輸的關系研究，運輸強度和彈性系數的確定，各種運輸方式的分擔和公路間交通量轉移，對車型發展趨勢的把握，對相關路網的改造和新增路線以及其它運輸方式的長遠發展等方面進行深入研究，基礎資料詳實可靠，對基礎數據的分析和運用科學合理，并嚴格按照預測的方法和步驟，就可以把握住交通量發展、變化的趨勢和量級，確定合理的農村公路建設技術標準，以降低工程造價。

　　2、充分利用舊路資源

　　在農村公路建設過程中，一方面要避免出現“沿著老路滾,基本無標準”現象，另一方面要克服片面追求高標準或教條化采用指標的傾向。在技術標準上， 允許縱坡、彎道半徑、個別路基路面寬度等指標突破極值，但在突破極值路段必須做特殊設計，設置足夠的安全設施，避免惡性交通事故。在保障安全的基礎上，做好超高設置、道路平立面交叉銜接等工作，盡可能改善公路服務功能。原有舊路一般為砂石路面或瀝青路面，舊路具有一定的強度，因此合理利用原有道路的強度， 將有效減小結構厚度， 降低工程造價。在進行設計前，要全面調查舊路現狀，搞清楚舊路面的結構情況，測量舊路的彎沉，根據掌握的舊路強度情況，將舊路面分別作路面基層或底基層使用。一般情況下，對于舊路改造，應盡可能采用單側加寬的方式進行，以保證拓寬部分得到符合規范要求的足夠的壓實度。但要注意新老路結合部位的處理，一般采用挖臺階的方式，臺階的寬度應在30cm 以上;如受客觀因素影響 (如單側征地、拆遷困難或路基已預先預留成型)不適合單側加寬，則應將舊路中心線作為設計中心線,進行全幅利用，此時應注意保證壓路機的壓實寬度，以確保壓實質量;在全幅利用困難的情況下，應對舊路線形進行擬合，綜合考慮舊路利用、地方鄉鎮規劃以及技術標準要求，選定切實可行的線形。在舊橋涵的利用上，要認真仔細。在農村公路改造中，對一些病害橋涵進行拆除重建是必然的，但對那些雖有病害但結構尚好、尚有利用價值的橋涵如果一律拆除重建，則不但增加造價，而且耽誤工期，橋涵的造價在工程建設投資中占有一定的比例，因此合理利用舊橋涵，降低工程造價，是擺在公路建設者面前的一個重要課題。橋涵作為公路的重要組成部分，一旦出事，后果不堪設想。因此，在確定利用舊橋涵之前，對舊路上的橋梁涵洞，要逐一進行充分的調查、檢測、計算，對有利用價值的橋涵，要反復進行強度驗算，采用可靠的加固措施進行加固處理，提高其承載能力，直到其結構安全和使用功能符合技術要求，方能利用。

　　3、合理確定路線、路基路面結構

　　(1)路線

　　原則上以現有道路為主，路線線位、線形滿足規范要求的，盡量利用老路改擴建，避免大改大調或大填大挖占用有限耕地資源。

　　(2) 路基路面寬度

　　路基路面的寬度是影響工程造價的一個非常重要的因素。尤其在丘陵山區和水田低洼地帶，有時路基寬度稍微增加一點會帶來土方量的急劇增加，從而使工程費用猛增。因此路基路面寬度的確定應遵循滿足當前需要，適當留有發展余地的原則。農村公路有條件的可采用四級標準，如條件有限，除路基寬度外，個別指標可適當降低，但應滿足行政村內主要機動車輛的通行要求，一般情況下，路面寬度應在4.0m以上。

　　(3) 路基高度

　　在路基高度的確定上，應考慮舊路面的高度情況及現有路面的排水情況，確保路肩邊坡高出路基兩側地面積水高度，同時考慮地下水、毛細水和冰凍的作用，在充分利用舊路資源的情況下，保證兩側水溝有合適的縱坡，水能及時排除，不影響路基的強度和穩定性。在水系發達的河、湖洼地和農田灌溉區，路基高度至少要比周圍地面高出50cm(在不考慮洪水位影響的情況下)，盡量確保路基不受水害影響，同時降低路基土方工程量，降低工程造價。

　　(4)路面結構

　　能承載規定的交通荷載、結構穩定、經久耐用是路面設計和施工要達到的首要目標，也是降低工程造價的前提。因此必須選用與當地自然氣候條件、地形地質條件、交通荷載、材料資源以及施工經驗相適應的路面結構。只有這種結構才能做到性能最優、造價最省。交通量大、施工條件較好的路段推薦采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面結構，沿線水泥、砂石資源豐富的地區或穿村路段可優先采用水泥混凝土路面結構。根據計算核驗我們地區推薦適用路面厚度要求：水泥混凝土路面厚度不小于18cm,瀝青混凝土或瀝青碎石路面厚度不小于3.5cm。為了保證農村公路的施工質量，盡量要求采用拌合站生產的商品水泥砼和瀝青砼或瀝青碎石。實踐證明，這種路面結構基本能夠滿足現有或一定時期內車輛軸載通行的使用要求。

　　4、堅持就地取材的原則

　　在公路工程建設中, 工程材料費用在工程總造價中占有很大比重, 控制好材料價格也就控制了工程造價。在建設資金十分緊張的農村公路建設中, 應充分調查附近料源情況，就近利用周圍天然料源或根據工程建設情況組織開采， 也可利用工業廢料如粉煤灰、拆遷的建筑磚石廢料等資源，這樣可大大降低工程造價。在總結以往工程建設成功經驗的基礎上，采用建筑垃圾做路基處理，采用材料價格低的路面基層結構形式如泥結碎石、 二灰碎石、 天然砂礫、 級配碎石等，一方面帶動了地方經濟的發展，另一方面變廢為寶，使大量的工業廢料如粉煤灰、建筑垃圾等被充分利用，保護了自然環境。

　　農村公路是農村地區最重要的基礎設施之一，不少地方是當地農民群眾出行的唯一載體。黨中央、國務院把建設農村公路作為建設社會主義新農村的重大舉措之一，掀起了歷史上最大規模的農村公路建設熱潮。所以在這個時期，對農村公路工程造價進行有效的管理和控制意義非常重大，我們要在實踐中不斷總結，提高和完善農村公路工程造價管理和控制水平。

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