摘要：依據GB/T28001-2001職業健康安全管理體系的要求，結合鐵路工程施工項目的實際情況，闡述了危險源控制的必要性和危險源控制的具體方法。防止危險源導致安全事故造成人員傷害或財產損失,使施工活動正常進行。危險源控制的目的,在于保證安全、減少安全事故，通過對重大危險源的風險控制有效地達到遏制各類事故發生。
關鍵詞：工程施工 危險源 控制 管理
Abstract: according to GB/T28001-2001 occupational health and safety management system requirements, combining railway engineering construction project of the actual situation, this paper expounds the necessity of controlling the hazards and hazard control measures. Prevent result in security hazards caused by accident injury or property damage, make a normal construction activities. Hazard control in order to ensure safety, reducing safety accidents, through to the risk of major hazard control effectively to contain all kinds of accidents.
Key words：Engineering construction ;hazards;control ;management
中圖分類號：[F530.36] 文獻標識碼： A 文章編號：
危險源在中華人民共和國國家標準(GB/T28001—2001)《職業健康安全管理體系規范》(以下簡稱標準)中的定義為：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。對危險源進行有效的控制，能夠對企業的常規及非常規活動、所有進入現場的人員的活動、工作場所的設施起到保障安全的作用，是消除事故隱患和職業危害的有力手段。鐵路工程施工點多線長涉及面廣，在貫徹執行標準時如何對危險源進行控制，現就我單位從開始貫徹執行標準并取得成功的事例，談談自己的經驗和認識。
一、正確全面地對危險源進行辨識及評價
一個單位只有對自己所面對的以及潛在的危險源進行全面的認識，了解其危害的程度、結果及產生的根源，才能進行有效的控制。而對危險源進行辨識與評價又是標準中規定且必須執行的要素之一。
對危險源進行辨識、評價首先要了解危險因素的分類，參照GB6411—86《企業傷亡事故分類》并綜合考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等，可將建筑施工危險因素分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、重傷害、電、溺、燙、災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。其次要按標準的要求考慮危險源存在、發生、發展的三種狀態(正常、異常、緊急)、三種時態(過去、現在、將來)。最后要正確選用辨識及評價方法。辨識方法常用的有工藝流程分析法、現場觀察、問卷調查、事故樹分析等，經過實踐，我認為在建筑施工企業應該首選工藝流程分析法，因為按照單位工程的施工工序層層進行分析，可以把每道工序、每個部位的危險因素及可能導致的事故一目了然地顯示在大家面前，效果比較直觀，其他方法可以作為對工藝流程分析法的補充，在一些新的項目開工前，向其他有經驗的人員和單位進行安全方面的調查，是必須履行的工作程序之一;用事故樹法對自己或同行業的其它單位過去發生的事故、事件、不符合進行分析，找出它們發生的主、客觀因素，對危險源的控制是很有必要的。危險源的評價方法常用的有作業條件危險評價法、直觀評價法、經驗分析法、風險評價法等，要根據危險源不同階段的性質、特點和分析人員的知識、經驗及習慣具體靈活選用，其目的是為了評價出真正需要特別關注的危險源。
二、分級管理，對重大危險源進行有效的控制
對危險源的控制，不是某一個人或某一個部門的事情，是為了保證大家的共同利益，因此要按照逐級負責的原則對危險源進行分級管理控制。
1、公司級的宏觀控制
公司對項目部上報的各類各級重大危險源及控制措施每月進行評審。由公司安全質量環保部負責組織，參加人員：公司總工程師、分管副總經理、副總工程師、工程部部長、工程部主管工程師、安全質量環保部工程師等相關部門人員。公司安監部負責公布本公司各類重大危險源清單;分管副總經理安排重大危險源的機動檢查;安監部負責組織對項目部各類重大危險源辨識與控制情況的檢查，重大危險源的管理在對重大危險源進行辨識和評價后，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施、組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。辨識出公司范圍內的危險源，進而評價出重大危險源清單，制定控制措施。
2、項目部級的具體控制
項目部是工程項目的直接完成單位，是直接面對危險源的最基本單位。項目經理是其安全的第一責任人，接受公司對其的考核。在工程正式開工前要由項目經理組織，總工程師牽頭，相關部門人員參加，對本工程所涉及的危險源進行全面的辨識、評價，對辨識出的重大危險因素應體現在施工組織設計與安全專項方案中，編制相應的專項措施(方案)，對重大危險因素進行控制。每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。與重大危險因素有關的部門應制定管理方案和安全管理制度，使施組(方案)中的安全措施切實落實到實處。各級專職安檢員負責對本職責范圍內的重大危險因素的控制進行監督，掌握重大危險源的數量和分布狀況，經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。制訂和實施項目施工安全承諾和現場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制，確保其及時有效的實施;發現問題立即整改，確保一切重大危險因素均處于受控狀態。此外，項目部在施工作業條件、環境、人員等發生重大變化時必須進行危險源的識別和風險評價，更新危險源控制方案。對于施工中的一般危險源，項目部也要在施工中進行控制，每一個員工都要認真履行自己的崗位職責，嚴格執行安全操作規程，按規定正確設置防護裝置、警示標識，正確佩帶及使用防護用品、用具，項目部要制定全面詳細、便于督查的管理制度和工作標準，嚴格進行檢查、獎罰，形成處處有制度，事事有章可循，人人有崗位責任和工作標準，人人時時事事保安全的良好的工作氛圍。
項目部安檢部門對危險源的控制情況定期進行收集、分析，以便及時發現和改進安全管理中的不足之處。
3、工班級的專項控制
施工班組直接面對危險源，他們不但要保證自己所承擔的或其它的施工工序中不受到安全傷害，而且要保證自己所承擔的施工工序不對其他人造成安全傷害。加強安全施工培訓教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風險控制的安全教育。班組長是班組的管理者，負責組織、監督、檢查班組成員對控制方案及安全技術交底的執行，了解對危險源的控制情況并及時向有關的主管部門、人員反映。班組成員首先要經過安全培訓并考試合格后才能上崗，在施工中不但要做到反對違章指揮，反對違章作業，反對違反勞動紀律，而且必須做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，經過大家的共同能力使各種危險源始終處于有序可控的安全狀態。
三、對危險源進行控制必須與其他的管理方法相結合
標準制定的目的就是為了將傳統的安全管理與先進的技術相結合，形成一個標準的規范或體系，使之更加規范化，更具有廣泛性、普遍性及通用性，因此吸收傳統管理中的精華，按標準規定的要求去執行很有必要。
1、與事故易發控制辦法相結合
我單位多年來一直在執行事故易發控制辦法，辦法要求各項目部不僅在開工前必須明確并填寫事故易發控制點，而且要經過項目部安全檢查員會同有關部門，按照事故易發點檢查表的具體規定進行檢查確認后，方可正式開工，開工后還要不定期的進行復查。事故易發控制點要求必須填寫易發部位、發生事故要素、預防措施、安全標記、責任單位、責任人、監控部門、檢查落實情況;檢查的項目包括施工現場一般安全規定、基礎開挖、土石方施工、模板安裝與拆除、高處作業、腳手架與起重作業、隧道作業、施工用電與機械設備、汽車交通運輸、季節性施工、既有線橋涵頂進、復線鄰線既有線石方爆破、既有線施工防護等，在每一個項目中又規定了具體的檢查內容，這些項目及內容都是我們根據多年的施工經驗并結合單位的實際情況對安全控制要點的總結，是符合標準中對危險源控制要求的，而且在實際工作中，人們往往在注重對重大危險源控制的同時，有意無意地忽視對一般危險源的注意，因人為因素而變為重大危險源，采用事故易發控制辦法恰恰可以消除這一問題。
2、與全面質量管理知識相結合
全面質量管理是一套先進的管理辦法，但有人認為它是控制質量的，與危險源的控制或者說是與安全控制無關;標準與全面質量管理是兩個不同的規范，執行其中之一便可。我認為這種觀點是片面的、不正確的，因為在執行標準的過程中，對危險源的識別、評價、目標與指標的制定、績效測量和監視及事故、事件、不符合的處理等都離不開對數據和事實資料的分析。因為從辨證的角度來看，任何問題或者說是事故的產生，都可以從人、機、料、法、環五個方面找出它們出現或發生的根本原因。例如可利用排列圖對自己或與自己同類型的其它單位以往發生的事故進行分析，找出自己需要特別關注的，進而反向追查到這些事故的根源，最后利用因果圖從人、機、料、法、環五個方面進行分析，找出末端因素，制定針對性的控制措施，達到消除事故及隱患的目的。此外，全面質量管理的PDCA(計劃、執行、檢查、處理)循環過程也符合標準中計劃(PLAN)、行動(DO)、檢查(CHECK)、改進(ACTION)的運行模式。
實踐證明：在實際工作中充分挖掘傳統管理中的精華并將其按標準的要求進行整理、執行，對標準的貫徹及安全管理工作的深化是有很大促進作用的。
3、與應急演練活動相結合
制訂事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分，項目部應按照每項重大危險源制定相應的現場應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，并且定期檢驗和評估事故應急救援預案和程序的有效程度，即定期進行演練，合理優化控制措施，達到一旦發生事故，現場人員都能明白先干什么，后干什么，大家能夠各負其責，有條不紊地進行處理，進而可以有效地遏制事故的發展狀態，將事故的損失降低到最低限度。
四、結束語
危險源從客觀上講不是一成不變的，對重大危險源只要我們認真分析、科學地進行控制，是可以轉變為一般危險源的，反之，一般危險源在一定條件下也是會變成重大危險源的。總之，對各種危險源進行科學、有效、合理的控制，不僅是保證生產安全、安全狀態有序可控的必要手段、必要條件，也是我們必須長抓不懈、長期探索的一項重要的工作。
參考文獻：
1、《建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)》
2、中華人民共和國國家標準(GB/T28001—2001)《職業健康安全管理體系規范》
3、中華人民共和國國家標準(GB18218—2009)《危險化學品重大危險源辨識》
