摘要：分析了監(jiān)理和工程建設(shè)參建各方的關(guān)系，強調(diào)了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的重要性，介紹了監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的幾種常見方法，探討了監(jiān)理該如何協(xié)調(diào)和各參建單位的關(guān)系，并指出了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的注意事項。文章發(fā)表在《管理工程學報》上，是工程論文發(fā)表范文。

　　關(guān)鍵詞：工程建設(shè);監(jiān)理;參建各方

　　工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應變能力。協(xié)調(diào)，從其的內(nèi)涵來看，含有和諧、團結(jié)、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當?shù)纫馑迹瑓f(xié)調(diào)的本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現(xiàn)。對于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。

　　一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系

　　工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準的項目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行現(xiàn)場管理。其主要職責是對工程建設(shè)合同進行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：

　　1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

　　建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監(jiān)理職責。

　　2.監(jiān)理單位與設(shè)計單位的關(guān)系

　　在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進行設(shè)計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系;在沒有委托設(shè)計監(jiān)理時，雙方是分工關(guān)系，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應及時按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計變更，設(shè)計單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計單位提出設(shè)計變更或修改。

　　3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系

　　在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準及批準的建設(shè)計劃、施工合同等進行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。

　　施工單位應按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限，并在這個權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進度和投資要求進行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設(shè)計變更等問題。

　　4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質(zhì)、職責、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。

　　在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使參建各方在工程建設(shè)過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設(shè)任務。

　　二、組織協(xié)調(diào)的作用

　　組織協(xié)調(diào)的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當中。首先，協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾，包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎(chǔ);其次，要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問題，使其滿足工程建設(shè)要求;同時要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標服務。

　　組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：

　　1.質(zhì)量和安全工作

　　工程建設(shè)中，由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設(shè)不可預見的因素，會導致一些質(zhì)量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標準，現(xiàn)場施工條件的復雜性可能導致有些安全質(zhì)量問題存在爭議、責任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應抓住問題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。

　　2.進度控制

　　在工程建設(shè)過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問題，而進度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點，保證總工期目標的實現(xiàn);實施過程中及時的協(xié)調(diào)工作有利于動態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃;對與計劃已發(fā)生差異的實際進度，要通過事后及時的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應的施工計劃、材料設(shè)備、資金供應計劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實現(xiàn)項目工期總進度計劃目標的重要手段。

　　3.投資控制

　　在基礎(chǔ)施工中，由于部分地質(zhì)條件復雜，設(shè)計布點堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更;因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費用變更;建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動紅旗等活動產(chǎn)生的額外工作，都會對工程產(chǎn)生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，才能將因變更產(chǎn)生的負效應減少到最低程度。

　　4.平衡的手段

　　一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設(shè)計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質(zhì)量目標。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)工程建設(shè)的目標?！∪?、組織協(xié)調(diào)的方法

　　組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有：

　　1.交談協(xié)調(diào)法

　　又稱口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。

　　2.書面協(xié)調(diào)法

　　當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準確體現(xiàn)當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。

　　3.會議協(xié)調(diào)法

　　利用會議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法，如監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經(jīng)各方代表簽字確認，分發(fā)到各方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。

　　四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系

　　1.監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系

　　監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的，監(jiān)理合同的目標體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監(jiān)理合同的目標努力工作，尊重建設(shè)單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。

　　2.監(jiān)理需處理好與設(shè)計單位的關(guān)系

　　設(shè)計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計文件，才能將設(shè)計意圖很好地反饋到工程實體中;施工監(jiān)理中，對于設(shè)計圖紙中的問題，要尊重設(shè)計意見，正確對待和處理，不得任意改動設(shè)計圖紙;對于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計變更要求，均按照設(shè)計變更程序執(zhí)行。

　　3.監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系

　　監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關(guān)系正常和諧是實現(xiàn)合同目標的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護承包人的正當權(quán)益，對建設(shè)單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管;和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍;時刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。

　　4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是代表政府對工程質(zhì)量和建設(shè)行為進行強制性監(jiān)督的機構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應承認質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質(zhì)量的評估工作。

　　監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無原則的調(diào)和，而是要站在公正的立場、本著實事求是的態(tài)度，做對工程建設(shè)有利、對工程質(zhì)量有利、對工程安全有利的事。作為現(xiàn)場監(jiān)理要有洞察事態(tài)的能力，把可能發(fā)生的情況提前做好準備工作。所以監(jiān)理協(xié)調(diào)就是要調(diào)整、疏通各方面的關(guān)系，妥善處理工程項目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預定的目標。

　　五、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項

　　1.加強自身學習，提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)

　　設(shè)想如果一個監(jiān)理人員，基礎(chǔ)業(yè)務水平差得在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，不能正確指出施工現(xiàn)場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設(shè)單位和施工單位的信任。因此，扎實的業(yè)務水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎(chǔ)。

　　2.擺正位置，把握原則，樹立公信力

　　監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，不能凡事都當老好人，而應堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。

　　3.具有認真的工作態(tài)度和高度的責任心

　　作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。對工作負責、對企業(yè)負責的監(jiān)理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系的有效方式。

　　4.注意團結(jié)，不能我行我素

　　監(jiān)理工作所面對的人和事很復雜，內(nèi)部必須保持言行一致、步調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應有大局意識，各司其責，相互團結(jié)、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應團結(jié)一心搞好工作。

　　5.善于聽取各方意見，學會多角度考慮問題，合理平衡各方利益

　　由于工程建設(shè)過程中各方角色不同且立場不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責任誰承擔，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現(xiàn)場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。

　　6.提高交際能力，處理好人際關(guān)系

　　施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設(shè)單位希望得到專業(yè)、周到的高質(zhì)量服務，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機會與各方有關(guān)人員保持良好的人際關(guān)系，促進工程的順利進展。

　　7.理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度

　　對于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴格，措辭包含“必須”、“嚴禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執(zhí)行;對于其他包含“應該”、“不應”等詞語的條款，則應根據(jù)實際情況，考慮各方的感受，適當掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。

　　8.采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法

　　對于建設(shè)單位提出的某些可能不適當?shù)囊螅绻皇沁`反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當機會解釋說明;而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設(shè)單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監(jiān)理人員也應慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進度。

　　六、結(jié)語

　　工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，監(jiān)理人員在做協(xié)調(diào)工作時，一定要正確認識各方的相互關(guān)系，把握原則、理清思路，熟練掌握和運用各種方法、技巧，加強各方的協(xié)調(diào)溝通，有效地保證監(jiān)理目標的達成。同時，監(jiān)理人員還要不斷地充實自身的專業(yè)知識和交流技巧，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，并在實踐中不斷探索總結(jié)，把組織協(xié)調(diào)工作提高到更高的水平。

　　工程論文發(fā)表須知：《管理工程學報》是由國家教委管理工程專業(yè)教學指導委員會出版委托浙江大學主辦的全國唯一與管理工程學科領(lǐng)域相對口的學術(shù)性刊物，創(chuàng)刊于1988年，由全國高等院校有影響的管理科學與管理工程的專家組成編委會，領(lǐng)導該刊的編輯出版工作。